衡科提復(fù)〔2024〕4號(hào)（A類）
周湘暉、陳國輝、高友林委員:
您提出的《關(guān)于建設(shè)衡陽市大學(xué)科技園的提案》，我局已收悉，經(jīng)與衡陽高新區(qū)、市發(fā)改委會(huì)商，現(xiàn)就您的意見答復(fù)如下：
一、支持建設(shè)衡陽市大學(xué)科技園取得的進(jìn)展
目前，衡陽高新區(qū)積極與南華大學(xué)對(duì)接，初步達(dá)成如下共識(shí):一是規(guī)劃選址。雙方擬定將從總部基地樓宇劃出15000平方米以上的空間作為科技園場地。二是運(yùn)營主體。擬定高新投科孵公司作為科技園的運(yùn)營主體。三是合作模式。擬定由南華大學(xué)負(fù)責(zé)導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)高校資源，如發(fā)動(dòng)在衡以及周邊校友來科技園開辦企業(yè)，并在科技園建設(shè)實(shí)驗(yàn)室、中試基地、實(shí)訓(xùn)基地等平臺(tái)，高新區(qū)負(fù)責(zé)提供場地、運(yùn)營以及政策支持，科技園主要依靠租金盈利，并與學(xué)校進(jìn)行租金分成。
（一）關(guān)于“發(fā)揮高校主體作用”。近年來，市科技局大力支持高校開展科技創(chuàng)新工作，引導(dǎo)高校在建設(shè)大學(xué)科技園中發(fā)揮主體支撐作用。一是支持高校與省“四大實(shí)驗(yàn)室”合作共建。支持南華大學(xué)積極融入芙蓉實(shí)驗(yàn)室“總部+基地”總體布局，成立芙蓉實(shí)驗(yàn)室衡陽基地，承擔(dān)放射性藥物裝備研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。二是支持高校開展基礎(chǔ)研究。湖南省自然科學(xué)基金衡陽市聯(lián)合基金已增資2.3倍，2023年共立項(xiàng)86項(xiàng)，立項(xiàng)金額480萬元。三是支持高校加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。在全省率先支持華菱鋼管、天雁機(jī)械等領(lǐng)軍企業(yè)與高校共同組建28家市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體開展聯(lián)合攻關(guān)。
（二）關(guān)于“發(fā)揮園區(qū)主場作用”。近年來，衡南高新區(qū)、祁東高新區(qū)獲批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，祁東縣、耒陽市獲批省級(jí)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。市科技局積極引導(dǎo)園區(qū)各類科創(chuàng)載體平臺(tái)多元化投入、企業(yè)化運(yùn)作、專業(yè)化發(fā)展，加快高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)各級(jí)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器的步伐。如衡陽高新區(qū)創(chuàng)服中心孵化器，作為全市第1家國家級(jí)科技企業(yè)孵化器，已成功創(chuàng)建為省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)。該平臺(tái)是衡陽高新區(qū)傾力打造的雙創(chuàng)孵化載體，總面積26680平方米，通過不斷優(yōu)化管理，規(guī)范了項(xiàng)目管理流程，制定了一系列可行的內(nèi)控制度，積極探索“眾創(chuàng)-孵化-加速”服務(wù)機(jī)制，在現(xiàn)有眾創(chuàng)空間、孵化器的基礎(chǔ)上，向后端延伸建立加速器，著力構(gòu)建全鏈條孵化體系，為初創(chuàng)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供全周期、針對(duì)性、專業(yè)化的服務(wù)指導(dǎo)，成功培育了一大批畢業(yè)企業(yè)，發(fā)展成為衡陽市高新技術(shù)企業(yè)的孵化基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地和制度創(chuàng)新的試驗(yàn)基地。截至目前，全市共有省級(jí)及以上孵化器9個(gè)（國家級(jí)2個(gè)）、眾創(chuàng)空間29個(gè)（國家備案2個(gè)）。全市各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體總面積為15.167平方米，提供免費(fèi)工位2587個(gè)，在孵企業(yè)728個(gè)，在孵創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)268個(gè)，共吸納就業(yè)人數(shù)12333人。
（三）關(guān)于“發(fā)揮政府主導(dǎo)作用”。近年來，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)建“五好”園區(qū)推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（衡辦發(fā)〔2021〕9號(hào)）、《關(guān)于加快“五好”園區(qū)建設(shè)的若干措施》（衡辦〔2023〕11號(hào)）、《關(guān)于打好經(jīng)濟(jì)增長主動(dòng)仗 加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心的若干政策措施》（衡政辦發(fā)〔2023〕7號(hào)）、《衡陽市“十四五”人才雁陣行動(dòng)計(jì)劃》及其26個(gè)配套政策文件，為大學(xué)科技園吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、優(yōu)秀企業(yè)和國內(nèi)外頂尖人才團(tuán)隊(duì)提供政策支持。衡陽在全省率先開展科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，著眼科技金融互促，加大科技型企業(yè)扶持力度，從構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、擴(kuò)大貸款覆蓋面、增加合作金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、結(jié)對(duì)精準(zhǔn)服務(wù)等多個(gè)方面入手，綜合提高科技金融實(shí)績實(shí)效。目前衡陽市白名單企業(yè)已達(dá)2448家，合作金融機(jī)構(gòu)7家。截止到6月30日，2024年衡陽市科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款放款10.39億元，惠及357家科技型企業(yè)。重點(diǎn)培育一批市場化、企業(yè)化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)從事技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)工作且年度登記總額超過10億元的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其年度促成認(rèn)定登記的技術(shù)合同累計(jì)成交額的0.1‰給予獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)每年最高獎(jiǎng)補(bǔ)30萬元。先后組織南華大學(xué)、湖南工學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目路演，實(shí)現(xiàn)9項(xiàng)科技成果與衡陽本地企業(yè)簽約，多項(xiàng)合作持續(xù)推進(jìn)。2023年全市共促進(jìn)100余項(xiàng)科技成果就地轉(zhuǎn)化，全市技術(shù)合同登記2986件，成交額達(dá)288.08億元。
二、下步工作計(jì)劃
（一）鼓勵(lì)建設(shè)大學(xué)科技園。鼓勵(lì)縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)與轄區(qū)相關(guān)高校深化校地合作、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合創(chuàng)新資源，緊扣區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和相關(guān)高校優(yōu)勢學(xué)科，共建大學(xué)科技園。鼓勵(lì)大學(xué)科技園搭建眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等孵化平臺(tái)，引導(dǎo)孵化平臺(tái)優(yōu)化運(yùn)營管理、提升服務(wù)能力。鼓勵(lì)縣市區(qū)政府、園區(qū)管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門在大學(xué)科技園周邊建設(shè)人才公寓、餐飲娛樂、商業(yè)購物等生活配套服務(wù)設(shè)施，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。支持重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器建設(shè)，納入科技資源共享平臺(tái)，促進(jìn)科研儀器設(shè)備開放共享。
（二）鼓勵(lì)大學(xué)科技園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)大學(xué)科技園按照《國家大學(xué)科技園管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2019〕117號(hào)）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)：在載體空間上，選擇高校周邊相對(duì)集聚的樓宇載體，可使用面積達(dá)15000平米以上，且產(chǎn)權(quán)清晰；在服務(wù)人員上，加快培養(yǎng)一支職業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，專業(yè)服務(wù)人員數(shù)量占總?cè)藛T數(shù)量的80%以上，同時(shí)選聘一批專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；在引育企業(yè)上，集聚在孵企業(yè)達(dá)50家以上，其中50%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果和人才等方面與相關(guān)依托高校有實(shí)質(zhì)性聯(lián)系；在服務(wù)條件上，加快引進(jìn)科技中介、金融機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)；在創(chuàng)新氛圍上，常年舉辦賽事、路演、論壇、沙龍等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。
（三）鼓勵(lì)申報(bào)創(chuàng)建國省大學(xué)科技園。按照國省大學(xué)科技園申報(bào)流程，待上級(jí)科技部門、教育部門發(fā)布申報(bào)和認(rèn)定通知后，積極發(fā)動(dòng)各大學(xué)科技園開展申報(bào)，組織專家上門進(jìn)行輔導(dǎo)。在創(chuàng)建期間，市科技局將聯(lián)合市教育局積極爭取上級(jí)部門的指導(dǎo)和幫助，并配合做好相關(guān)工作。
感謝您對(duì)衡陽科技創(chuàng)新工作的關(guān)心與支持！衷心盼望您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出意見和建議。我們將全面貫徹落實(shí)市委、市政府決策部署，全力支持大學(xué)科技園建設(shè)，為大力實(shí)施“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)區(qū)域中心化進(jìn)程提供科技支撐。
2024年7月29日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蔣 奇 承辦人：陳善利
聯(lián)系電話：0734-8869217
抄 送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）
