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來源:規劃科 發布時間：2025-03-12
2025年，衡陽市科技局錨定 "制造立市、文旅興城" 戰略目標，聚焦科技創新，全力推進科技文化融合賦能、重大創新平臺建設、創新主體培育壯大、雙創孵化載體提升、科技創新人才聚集、科技金融支撐發展六大工程，為衡陽高質量發展注入強勁科技動力。
一、實施黨建引領提質增效工程
（一）突出黨的全面領導
旗幟鮮明講政治，帶頭捍衛"兩個確立"，做到"兩個維護"，積極主動將中央和省委、市委的重大決策部署轉化為對科技創新的部署安排和工作行動。落實政治理論首議題學習制度。把習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平關于科技創新重要論述作為理論學習的首要內容，局黨組會、局務會、機關黨委會、黨員大會、支委會等會議必須把政治理論學習列為會議第一議程，做到逢會首學、逢會必學。落實政治業績專項述評制。把政治建設業績擺到黨支部書記"雙述雙評"、各科室（局屬事業單位）負責人述職的首要位置，著力考察檢視政治能力和政治作為，包括做到"兩個維護"、嚴肅黨內政治生活等情況。落實政治理論首要培訓制。把政治理論培訓擺到黨務干部、基層黨員培訓學習的首要位置，每年至少一次培訓。重點抓好支部書記履職培訓、新黨員政治素養培訓。
（二）深化思想理論武裝
抓好理論學習。持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想和政治理論、黨規黨紀等方面學習。黨組中心組每年學習不少于6次。黨支部每月學習不少于1次。抓好紅色教育。發揮衡陽紅色資源多的優勢，持續推進黨史學習教育走深走實，引導廣大黨員學黨史感黨恩聽黨話跟黨走，支持各黨支部到省市紅色教育基地開展主題黨日活動，守牢意識形態底線。樹立大國家安全觀的理念，加強科技安全理論知識學習，提升安全意識。抓好重大活動。要籌備做好中央八項規定學習活動，深入開展中央八項規定學習研討，開設中央八項規定學習宣傳專欄，確保作風建設內化于心、外化于行。引導廣大黨員不斷強化對紀律作風的政治認同、理論認同和心理認同。
（三）加強干部隊伍建設
通過多樣化的方式和渠道，積極推進干部職工的培訓工作。充分利用各類業務培訓平臺，實施有針對性的分類指導，分批次開展培訓活動，旨在擴大干部職工的業務知識覆蓋面，提升其綜合能力與素質。
（四）建設廉潔模范機關
突出制度建設。不斷完善機關內部管理制度。綜合修訂完善保密工作、財務管理、考勤、信息報送、差旅和公務用車等制度，堅持用制度管權、管事、管人、管錢、管物，為機關事務工作的科學化、規范化提供制度保障。逐步健全黨員管理制度。聚焦黨建、業務"兩張皮"問題，對黨員表現進行量化加分管理，將管理目標任務量化、細化、具體化，確保全面從嚴治黨管黨落小、落細、落實。做好巡察整改的下半篇文章，不斷鞏固和提升整改工作成效。大力推進科技項目制度改革。大力實施"兩頭嚴、中間松"管理機制，優化分權制衡、全程監督的制度設計，最大限度減少了人為因素干預。修訂完善《市科技局排查、防范和化解廉政風險清單》，切實解決廉政建設方面的突出問題。
二、實施創新主體培育壯大工程
（一）加大高新技術企業培育力度
完善高新技術企業培育體系，建立高企培育庫，對入庫企業進行分類指導，根據企業發展階段提供針對性服務。加強政策扶持，提高高新技術企業稅收優惠幅度，對高企研發投入給予更高比例的加計扣除，降低企業稅負。完善高企培育專項資金，對新認定的高企給予一次性獎勵及時撥付，對復審通過的高企給予一定補貼。加強與金融機構合作，開展知識產權質押貸款、科技保險等金融服務，拓寬高企融資渠道，解決融資難題。
（二）推動科技型中小企業成長
支持中小企業技術創新和產品研發。鼓勵中小企業加大研發投入，對研發投入增長較快的企業給予資金獎勵，引導企業提高自主創新能力。搭建公共服務平臺，整合技術、人才、資金等資源，為中小企業提供技術咨詢、檢驗檢測等一站式服務。發揮好信息所作用，及時解答企業發展中的問題。增強生產力在創新創業大賽的組織力，組織中小企業參加各類創新創業大賽，如衡陽市創新創業大賽、湖南省創新創業大賽等，通過比賽提升企業知名度和競爭力，對獲獎企業給予資金支持和政策扶持，促進中小企業做大做強。
（三）促進企業創新能力提升
支持企業建設新型研發機構，鼓勵企業加大研發投入，提高自主創新能力。推動企業開展產學研合作，建立產學研合作對接平臺，定期組織企業與高校、科研院所開展對接活動，促進科技成果與產業需求精準匹配。對產學研合作成效顯著的企業給予支持，支持企業引進高校、科研院所的先進技術和成果，加速科技成果轉化和產業化。加強對企業創新的引導和支持，鼓勵企業開展技術創新、管理創新和商業模式創新，對創新突出的企業進行表彰和宣傳，樹立創新標桿，營造良好的創新氛圍。
三、實施雙創孵化載體提升工程
（一）提升孵化載體服務質量
加強孵化載體硬件設施建設，完善創業谷、科技企業孵化器等孵化載體的辦公場地、實驗設備等基礎設施，為在孵企業提供良好的辦公和研發環境。提高孵化載體服務水平，加強創業輔導服務，定期舉辦創業培訓、項目路演等活動，邀請創業導師為在孵企業提供一對一指導，幫助企業解決發展中的問題。加強技術服務，整合高校、科研院所的技術資源，為在孵企業提供技術咨詢、技術轉讓、技術研發等服務，提升企業技術創新能力。完善孵化載體的金融服務功能，引入天使投資、風險投資等金融機構，為在孵企業提供多元化的融資渠道，解決企業融資難題。
（二）拓展孵化載體功能
鼓勵孵化載體開展專業化孵化服務，根據衡陽產業特色，打造智能裝備制造、電子信息、生物醫藥等專業化孵化載體，為特定產業的創業企業提供精準服務。支持孵化載體拓展產業鏈服務功能，圍繞主導產業，構建上下游企業協同發展的產業生態，促進在孵企業與產業鏈上下游企業開展合作，實現資源共享、優勢互補。推動孵化載體與產業園區合作，建立 "孵化 - 加速 - 產業化"的全鏈條服務體系，為在孵企業提供從創業孵化到產業化發展的一站式服務，加速企業成長。
（三）培育新型孵化載體
探索新型孵化模式，鼓勵社會資本參與建設眾創空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化載體，為創業者提供低成本、便利化、開放式的創業平臺。支持龍頭企業、高校、科研院所建設專業孵化器，利用自身技術、人才和市場優勢，為相關領域的創業項目提供孵化服務，促進科技成果轉化和產業化。加強對新型孵化載體的政策支持，給予場地補貼、運營補貼等優惠政策，對發展良好的新型孵化載體給予獎勵，引導新型孵化載體健康發展。
四、實施科技創新人才聚集工程
（一）精準引進高層次人才
完善高層次人才引進目錄，圍繞衡陽重點產業發展需求，聚焦智能計量衡器、核技術應用等領域，精準引進一批掌握核心技術、具有創新能力的高層次人才和團隊。加大引才政策宣傳力度，通過舉辦人才招聘會、參加國內外學術會議、開展線上引才活動等方式，廣泛宣傳衡陽的引才政策和發展環境，提高衡陽對高層次人才的吸引力。建立高層次人才引進綠色通道，簡化人才引進手續，為人才提供一站式服務，解決人才落戶、住房、子女教育等后顧之憂，確保人才引得進、留得住。
（二）加強本土人才培養
加大對本土人才培養的投入，用好人才專項資金，支持高校、科研院所和企業開展人才培養項目。鼓勵高校與企業聯合培養人才，開展訂單式人才培養模式，根據企業需求培養實用型人才。加強職業技能培訓，針對企業技術工人開展技能提升培訓，提高勞動者素質，為產業發展提供技能人才支撐。建立人才培養激勵機制，對在人才培養方面成效顯著的單位和個人給予獎勵，鼓勵社會各界積極參與人才培養。支持本土人才參加國內外學術交流和培訓活動，拓寬視野，提升能力。
（三）優化人才發展環境
完善人才服務保障體系，建設人才公寓，為人才提供舒適的居住環境；優化人才子女教育服務，確保人才子女能夠就近入學；加強人才醫療保障，為人才提供便捷的醫療服務。建立人才服務專員制度，為人才提供一對一的貼心服務，及時解決人才在工作和生活中遇到的問題。營造良好的人才發展氛圍，加強對優秀人才的表彰和宣傳，樹立人才榜樣，在全社會形成尊重人才、重視人才的良好風尚。建立人才創新創業容錯機制，寬容人才在創新過程中的失敗，鼓勵人才勇于創新、敢于嘗試。
五、實施科技金融支撐發展工程
（一）完善科技金融政策體系
優化知識價值信用貸款風險補償政策，擴大貸款規模，提高貸款額度上限，簡化貸款審批流程，縮短審批時間，為科技型企業提供更加便捷的融資服務。制定科技金融專項扶持政策，設立科技金融專項資金，用于支持科技型企業貸款貼息、擔保補貼、風險補償等。加強對科技金融政策的宣傳和推廣，通過舉辦政策宣講會、線上培訓等方式，提高企業對政策的知曉度和運用能力。
（二）創新科技金融產品與服務
推動金融機構創新金融產品，開展知識產權質押貸款、股權質押貸款、科技保險等業務，拓寬科技型企業融資渠道。鼓勵銀行與擔保機構合作，為科技型企業提供聯合擔保貸款服務，降低企業融資門檻。支持科技型企業多渠道對接資本市場，鼓勵企業上市融資。建立企業上市培育庫，對入庫企業進行分類指導和重點培育，幫助企業完善治理結構、規范財務管理。加強與證券監管部門、證券交易所的溝通協調，為企業上市提供政策咨詢和服務支持。舉辦資本市場對接活動，邀請投資機構、券商等與科技型企業進行對接，促進企業與資本的深度融合。
（三）加強科技金融服務平臺建設
搭建科技金融綜合服務平臺，整合金融機構、投資機構、擔保機構、科技企業等資源，為科技型企業提供一站式金融服務。平臺提供融資對接、政策咨詢、項目申報等服務，實現信息共享、資源互通。建立科技金融服務平臺運營機制，加強平臺管理和服務團隊建設，提高平臺運營效率。引入第三方專業服務機構，為平臺提供風險評估、信用評級等服務，保障平臺安全、穩定運行。
六、實施科技文化融合賦能工程
（一）挖掘文化科技融合新業態
深入挖掘衡陽特色文化資源，推動文化與科技在多領域融合。以南岳衡山文化為依托，鼓勵企業開發基于 AR 技術的衡山虛擬導游系統，讓游客通過手機即可獲取景點歷史文化信息、虛擬游覽古跡等，增強旅游體驗。利用蔡倫造紙術文化，支持企業開展數字化傳承，打造線上造紙工藝博物館，運用 3D 建模展示造紙全過程，吸引更多人關注傳統技藝。支持影視企業創作以衡陽抗戰歷史為題材的影視作品，借助特效技術還原歷史場景，傳播衡陽紅色文化，推動文化創意產業發展。
（二）打造文化科技融合活動品牌
以科技活動周為載體，策劃系列文化科技融合主題活動，設置科技文創產品展覽、文化科技融合論壇等板塊，展示最新成果，邀請專家學者探討行業發展趨勢，促進產學研交流合作。開展 "文化科技進萬家" 活動，組織科技人員和文化工作者深入社區、鄉村，舉辦科普講座、文化科技體驗活動等，如在社區開展智能家居科技體驗，在鄉村推廣農業科技與傳統文化結合的種植養殖技術，提高公眾對文化科技融合的認知度和參與度。
（三）完善文化科技融合政策保障
制定文化科技融合專項扶持政策，支持文化科技融合項目研發、企業培育和平臺建設。對開展文化科技融合創新的企業給予稅收優惠，對研發投入給予一定比例的稅收減免，降低企業創新成本。建立文化科技融合項目庫。加強知識產權保護，建立文化科技融合知識產權快速維權機制，縮短維權周期，加大對侵權行為的懲處力度，保護創新主體的合法權益，營造良好的創新環境。
七、實施重大創新平臺建設工程
（一）深度參與"4+4科創工程"
通過加強與"4+4科創工程"具體實體的合作，積極對接高端科技創新資源，提升本地科技創新能力和水平。圍繞"4+4科創工程"中的重點領域，如人工智能、智能制造、生物醫藥等，推動衡陽市相關產業的技術創新和產業升級，打造具有核心競爭力的產業集群。同時，積極參與省級科技創新項目的申報和實施，爭取更多的政策和資金支持，為衡陽市的科技創新發展提供強有力的支撐。研究國省重點科研平臺申報指南和標準，結合衡陽產業優勢，重點推動特變電工等企業在高端制造、裝備領域申報國省工程技術研究中心或重點實驗室。完善平臺管理機制，建立科學的測評體系，確保平臺高效運行，產出一批具有影響力的科研成果。
（二）強化省級平臺協同創新
優化省級創新平臺布局，圍繞衡陽重點產業，在智能計量衡器、鹽鹵化工等領域新建一批省級重點實驗室、工程技術研究中心。加強現有省級平臺間的協同合作，推進創新聯合體正常開展活動，定期組織交流，促進資源共享、優勢互補。支持省級平臺聯合開展重大科研項目攻關，如在新能源汽車電池材料領域，組織相關平臺共同突破關鍵材料技術瓶頸，提升產業核心競爭力，強化科技安全。鼓勵省級平臺與國家級平臺開展合作交流，通過合作項目、人才互派等方式，學習先進經驗，提升自身創新能力。推動省級平臺與企業深度合作，建立產學研用協同創新機制，加速科技成果轉化應用，推動產業升級發展。
（三）加強平臺創新資源整合
建立創新平臺資源共享機制，搭建統一的科技資源共享平臺，整合平臺的科研設備、實驗數據、科技文獻等資源，向全市科研人員和企業開放共享，提高資源利用效率。鼓勵創新平臺與高校、科研院所共建人才培養基地，聯合培養研究生、博士后等高層次人才，為平臺發展提供人才支撐。支持平臺引進國內外頂尖科研團隊和高端人才，吸引優秀人才扎根衡陽。加強創新平臺國際合作交流，鼓勵平臺與省內外知名科研機構建立合作關系，開展聯合研究、學術交流等活動，提升平臺的影響力和創新能力。
