當前位置：一、起草過程
一是與衡陽實際相結合。認真梳理整理越高書記、朱健市長、新凡常務副市長關于優化營商環境工作的工作思路和相關指示精神，聚焦市場主體和群眾辦事的"堵點、痛點、難點"，揚優勢、補短板、強弱項，力求在法治框架內探索出一系列原創性、差異化的優化營商環境具體措施吸納進《舉措》。二是與上級文件精神相結合。積極與省優化辦對接溝通，明晰今年全省優化營商環境重點工作，同時注重結合《湖南省優化營商環境三年行動計劃（2022-2024年）》文件要求，確保各項工作在衡陽落實落地。三是與各類評價榜單爭優結合。吃透國、省營商環境評價規則，對照指標體系逐條梳理、深度分析，確保拿出更多符合評估規則的改革舉措。
6月底完成《舉措》初稿，7月中旬征求市市場監管局、市人社局、市住建局、市財政局等相關市直部門及各縣市區、產業園區意見。7月下旬市發改委（市優化辦）根據朱健市長提出的要做好企業賦碼保護、惠企政策落實、企業家成長生態等工作要求進一步完善，并再次征求意見。8月初，將《舉措》報送市司法局進行合法性和公平競爭審查，市司法局于8月7日出具了具體審查意見。8月13日，市政府召開專題會議研究全市優化營商環境工作，會上，朱健市長、新凡常務副市長對《舉措》提出了具體要求，市發改委（市優化辦）根據會議精神對《舉措》進一步修改完善，并于10月9日經市政府常務會議審議通過后，再次征求了市紀委監委、市委組織部、市教育局、市自然資源和規劃局等部門意見。，10月10日，經市委常委會會議審議通過，按照市委常委會會議審議意見，需要提請以市政府辦名義行文下發。
二、決策背景和依據
黨的二十屆三中全會強調要營造市場化、國際化、法治化的一流營商環境。優化營商環境，是落實黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署的必然要求，也是推動我市實現高質量發展的重要舉措。根據《湖南省關于持續打造"三化一流"營商環境的實施意見》（湘政發〔2024〕7號）文件精神，對標先進地區在優化營商環境方面的經驗和做法，結合我市實際，市發改委（市優化辦）起草了《衡陽市推進營商環境創優提質若干舉措（審議稿）》（以下簡稱《舉措》）。
三、主要內容
本《舉措》共分五大項共二十一條，核心內容是對標長沙、爭創一流，以企業獲得感為第一標尺，以"五個一"工作舉措為切入點，在打造一流營商環境上出實招、用真情，主要有五個方面內容。
第一個方面為夯實一個基礎。包括降低用地成本、強化先進制造業工業用房保障、降低用水用電用氣成本、降低物流成本、降低融資成本等內容。
第二個方面為集成一批政策。包括全面推進惠企政策集成、加快推進"免申即享"智慧獎補、加快推進"獎貸聯動"運行機制、大力引進市場化產業基金、開展"文件合法性和公平競爭審查質量提升年"活動等內容。
第三個方面為構建一個體系。從人才榮譽、子女就學、父母就醫、專項獎勵、聯企服務等方面加大工作創新力度，營造優良的企業家成長生態，讓企業家在衡陽感受到溫暖。
第四個方面為緊盯一個目標。嚴格考核獎懲，圍繞"全省引領、全國一流"的目標，全力做好國省評工作。強化國省評價結果反饋運用，以評促改、以評促優。
第五個方面為延續一批品牌。包括深入推進企業賦"碼"保護機制、全面貫徹衡陽市"十四五"人才雁陣行動計劃、嚴格落實優化營商環境"九嚴禁"等內容。
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