當(dāng)前位置：為認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，開展包容審慎執(zhí)法，不斷提升國動(dòng)執(zhí)法精細(xì)化水平，根據(jù)《衡陽市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步開展編制免予、從輕和減輕行政處罰法“三張清單”工作的通知》要求，結(jié)合工作實(shí)際，研究制定《衡陽市國防動(dòng)員辦公室免予、從輕和減輕行政處罰“三張清單”》，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)說明如下。
一、制定的必要性
一是落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境工作需要。建立健全執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，充分運(yùn)用政策輔導(dǎo)、行政建議、警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等方式，加大對(duì)企業(yè)的行政指導(dǎo)力度，充分體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，讓市場主體真正感受到“有溫度的執(zhí)法”，依法維護(hù)健康良好的營商環(huán)境。二是落實(shí)包容審慎執(zhí)法工作需要。研究制定不予處罰、減輕處罰、從輕處罰情形，并向社會(huì)公開，為執(zhí)法人員開展包容審慎執(zhí)法提供執(zhí)法依據(jù)和制度保障，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法精細(xì)化水平。
二、起草法律依據(jù)
《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國人民防空法》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國人民防空法>辦法》《湖南省人民防空通信管理辦法》《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》《湖南省人民防空行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》
三、主要內(nèi)容
《衡陽市國防動(dòng)員辦公室免予、從輕和減輕行政處罰“三張清單”》包括三部分，具體如下：
清單一為輕微違法行為免予處罰清單。主要明確人民防空工程、人民防空通信、人民防空警報(bào)等執(zhí)法領(lǐng)域首次違法且危害后果輕微并能及時(shí)改正的違法行為，可以不予行政處罰。
清單二為一般違法行為從輕處罰清單。主要明確人民防空工程、人民防空工程設(shè)備設(shè)施、人民防空通信、人民防空警報(bào)以及人民防空工程勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、建設(shè)等執(zhí)法領(lǐng)域主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的違法行為，可以從輕行政處罰。
清單三為一般違法行為減輕處罰清單。主要明確人民防空警執(zhí)法領(lǐng)域能夠采取補(bǔ)救措施消除影響或者恢復(fù)原狀的違法行為，可以減輕輕行政處罰。
四、相關(guān)說明
行政處罰“三張清單”是根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》修訂之后對(duì)免罰輕罰等情形作出詳細(xì)規(guī)定。一是準(zhǔn)確把握免罰輕罰規(guī)定適用情形和具體要求，對(duì)當(dāng)事人違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的；對(duì)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。對(duì)當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰。二是嚴(yán)格遵循免罰輕罰的實(shí)施程序和適用規(guī)則，作出免罰輕罰決定前嚴(yán)格遵循《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的立案程序，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度要求。
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