財政部有關負責人就《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》答記者問

為貫徹落實黨中央、國務院關于大力提振消費、全方位擴大國內需求的決策部署，充分發揮財政政策引導帶動作用，強化財政金融協同聯動，降低居民消費信貸成本，更好激發消費潛力、提升市場活力，財政部會同中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《個人消費貸款財政貼息政策實施方案》（財金〔2025〕80號，以下簡稱《方案》）。近日，財政部有關負責人就《方案》有關情況回答了記者提問。

● 本次個人消費貸款貼息政策的主要內容有哪些？

答：一是支持對象方面，為居民個人使用貸款經辦機構發放的個人消費貸款中實際用于消費的部分，包括單筆5萬元以下消費，以及單筆5萬元及以上的家用汽車、養老生育、教育培訓、文化旅游、家居家裝、電子產品、健康醫療等重點領域消費，基本可覆蓋普通居民各類日常生活性消費以及相對支出規模較大的重點領域消費。對于單筆5萬元以上的重點領域消費，以5萬元消費額度為上限進行貼息。

二是貼息利率方面，此次個人消費貸款財政貼息利率為年化1%，大體相當于目前商業銀行個人消費貸款利率水平的三分之一。貼息計算基數為借款人在政策執行期內使用個人消費貸款支付的符合條件的消費匯總金額。

三是貸款經辦機構方面，《方案》規定的貸款經辦機構包括全國性或跨區域的6家國有大型商業銀行、12家全國性股份制商業銀行，以及5家業務規模相對較大的消費金融公司等其他個人消費貸款發放機構。同時，為擴大政策覆蓋面，鼓勵地方財政部門結合實際情況對其他經營個人消費貸款業務的金融機構給予財政貼息支持。

四是貼息流程方面，中央財政根據貸款經辦機構需求，按一定比例向省級財政部門預撥貼息資金；省級財政部門根據貸款經辦機構申請和當地金融監管局匯總情況，審核撥付季度貼息資金。政策執行期滿后，財政部門和金融監管部門按程序辦理貼息資金清算。

五是政策期限方面，政策實施期限1年，具體為2025年9月1日至2026年8月31日，上述期限內，符合條件的個人消費貸款可享受本貼息政策。政策到期后，可視實施效果研究延長政策期限、擴大支持范圍。

● 借款人申請個人消費貸款財政貼息需要哪些操作？

答：為最大程度減輕借款人操作負擔，個人消費貸款財政貼息資金的測算、申請、撥付、清算等工作主要集中在貸款經辦機構和政府部門，力求流程便利、管理精準、執行高效，在確保貼息資金合規使用的前提下，盡可能簡化借款人操作。從借款人角度看，總體仍按照一般貸款流程在經辦金融機構辦理貸款，同時為有效識別符合貼息條件的消費交易信息，借款人需授權經辦金融機構獲取貸款發放賬戶或指定賬戶交易信息，用于開展貼息資金審核。相關交易信息授權遵循自主自愿原則，如借款人不同意授權經辦金融機構查詢相關交易信息，相應不享受本貼息政策，不影響借款人正常申請、使用個人消費貸款及自行全額償還貸款本息。

● 個人消費貸款財政貼息政策如何精準支持消費？

答：一是限定貼息對象為個人消費貸款中實際用于消費的部分。《方案》明確規定貼息范圍為居民個人使用貸款經辦機構發放的個人消費貸款中實際用于消費的部分，包括單筆5萬元以下消費，以及單筆5萬元及以上有關重點領域消費。對于個人消費貸款未實際用于消費的部分，不予貼息。

二是明確貸款經辦機構對借款人消費信息識別工作職責。根據《方案》，貸款經辦機構向借款人收取利息的同時，對借款人相關賬戶交易信息進行審核，識別其中屬于消費的部分，對于單筆5萬元及以上的消費，貸款經辦機構還需識別消費所屬領域。根據相關消費信息的識別、審核情況，貸款經辦機構匯總計算財政貼息金額，在向借款人收取貸款利息時直接扣減應由財政承擔的貼息資金，并按要求向屬地省級財政部門和金融監管局報送貼息資金撥付申請。

三是建立貼息資金撥付全流程審核機制。根據《方案》，個人消費貸款財政貼息資金撥付需通過貸款經辦機構內部審核、各金融監管局匯總、地方財政部門審核確認三層匯總審核。政策執行期滿后，財政部還將會同金融監管總局適時組織財政部有關監管局、有關金融監管局對貸款經辦機構貼息資金申請、審核、清算等情況開展核查，發現問題依法依規予以嚴肅處理，確保貼息資金真正用于支持消費。

● 本次出臺的個人消費貸款財政貼息政策，為中央層面首次實施，在政策設計上有哪些突出特點？

答：一是直接惠及消費者個人。與以往貼息政策重點支持投資端、供給端不同，此次出臺的個人消費貸款財政貼息政策從需求端發力，直接惠及消費者個人，降低個人消費貸款成本，貼息資金由相關貸款經辦機構直接在向借款人收取貸款利息時直接扣減，提高消費者幸福感、獲得感。在支持對象上，依托商業銀行、消費金融公司等差異化的客群基礎，廣泛覆蓋工薪階層、靈活就業人員等各類人群，增強政策的普惠性。

二是貼近居民實際消費需求。此次出臺的個人消費貸款財政貼息政策，支持范圍為政策執行期內，居民使用個人消費貸款中實際用于消費的部分，范圍廣泛覆蓋居民“衣食住行”等各類日常生活性消費，以及與居民生活密切相關、資金投入相對較高的家用汽車、養老生育、教育培訓、文化旅游、家居家裝、電子產品、健康醫療等重點領域消費，有利于滿足人民群眾多元化、多層次的消費需求，更好支持人民群眾享受更加便利、豐富、優質的商品和服務。

三是堅持市場化、法治化運作。《方案》明確要求貸款經辦機構在支持提振和擴大消費的同時，要按照市場化、法治化原則開展授信評審、貸后管理，落實消費貸款利率政策，嚴格執行個人消費貸款監督管理相關制度規定，不得借政策出臺誘導居民進行借貸；合理設置消費貸款額度、期限、利率，做好借款人身份、消費信息識別，有效加強信貸資金用途和風險管控，防止挪用于非消費領域、套取貼息資金。

四是注重加強部門協作。為推動政策高效規范落實，《方案》對個人消費貸款財政貼息實行全流程管理，分別明確了財政部、中國人民銀行、金融監管總局，以及財政部各地監管局、地方財政部門和金融監管局的職責分工，明確貼息資金申請、審核、撥付等工作流程，將貸款經辦機構政策執行情況納入金融監管部門日常監管，確保政策執行效果。