|
3月10至12日，常寧市人普辦開展了人普專題調研并組織了登記表的入戶試填。 一、入戶模擬登記工作情況 1、試填情況。羅橋鎮石盤村、培元街道辦事處兩江居委會和宜陽街道城東社區共抽取了20戶93人進行了“入戶模擬登記”。其中：普查短表的為14戶57人，長表6戶36人。調查指標填寫完整的有12戶59人，有8戶34人不能填寫身份證號碼。 2、登記時間。在普查員業務熟練、普查對象配合、對家庭成員情況清楚的情況下，登記完成一戶的短表快的需要14分鐘，慢的要21分鐘；登記完成一戶的長表快的需要30分鐘，慢的要38分鐘。 3、普查對象認知和配合度。城市居民戶知道或了解人口普查的有11戶，達到了73.3%；農村居民戶知道或了解人口普查的只有1戶（此戶戶主為村干部），認知度僅為20%。從配合程度來看，城鎮的主動配合的只有4戶，通過宣傳解釋后，再配合的為7戶，總計為11戶，配合程度為73.3%。農村的主動配合程度則達到了100%。 二、主要的問題 1、居民身份證信息采集難。一是農村調查對象在家的不知道外出務工者身份證號碼，提供不了戶口本。二是拒絕提供身份證號碼。城市的調查戶在接受調查詢問時普遍顧慮較多，很多情況不愿如實回答。有5戶調查對象擔心身份證號碼信息泄露，拒絕提供身份證號碼信息，經過普查員反復解釋和村或居委會人員勸說，也不愿配合。三是少數調查對象沒有身份證號碼。調查對象中有1戶，家庭成員有1人沒有登記戶口，沒有身份證號碼，造成普查表填寫不完整。四是調查對象記錯身份證號碼。即使調查對象能口頭提供“公民身份號碼”的，也不能保證其正確，所以在入戶登記時，應當把“戶口本”作為重要調查資料要求現場提供。 2、普查員選調難。一是普查員數量需求大，基層力量不夠。以常寧市人口最多社區東宜社區為例：該社區人口有近3.5萬人，社區干部只有7個，配14個網格員，總計21人；而按每300人劃分普查小區，該社區要劃分117個小區，需要普查員和指導員130人左右，顯然存在很大的差距。按此標準，則常寧市需要選聘普查員將達3000多人。二是普查任務重。普查員在具體工作中需要建立普查登記底冊、繪制區域圖、摸底清查、入戶登記、普查資料復核、智能手機錄入、普查數據審核、上報等一系列的工作。三是選調的普查員工作能力和敬業精神要求高。普查數據采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，要求普查員能熟練地操作智能手機，采集數據和電子化平臺改錯，特別是入戶登記難度大，不可控因素多，對普查員的責任心、敬業精神和吃苦奉獻精神都提出了更高的要求。因而，在基層一線人員的選調將更為困難。 3.組織實施難。一是人頭點清難、住房查清難。普查對象配合程度不高，普查員入戶登記中經常會碰到進門難、見人難、登記難的現象。同時城鄉人口流動頻繁、范圍廣，人戶分離現象相當嚴重。二是區域劃清難。進行區域劃分和繪制小區圖時，細到每棟樓、樓房內的每一層、每一套房都要全部繪圖，不論從工作量或是技術水平看，工作難度相當大。 4、村、社區普查經費保障難。當前有些村級無集體收入，日常運轉靠“財政轉移支付”。調查中了解，社會辦公經費不足，且其他部門安排工作到社區，均安排了工作經費，統計部門安排工作下來，要自己解決經費，工作開展難以持續或興致不高。 三、工作建議 1、有效利用部門數據輔助人口普查。一是建立人口普查大數據共享機制。將公安部門的戶籍信息、人員信息及身份證號碼，同級同步到人口普查數據采集平臺，節省登記時間和減少誤差。二是建立出生人口信息共享機制。與衛健部門實行出生人口信息共享，在入戶登記前，將本縣（市）出生人口信息按鄉（鎮）、村（社區）進行分類，提供給人普辦統一管理、科學運用。 2、明確村、社區人普經費和普查員補助標準。請上級明確經費補助標準，按每人1—2元的經費標準明確補助到村、社區，省市縣三級財政按比例負擔。選調的村、社區干部擔任普查員的，要明確補助標準和補助期限。
|
