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審核范圍

審核事項是否屬于衡陽市重大行政處罰的范圍。

1、市縣兩級人民政府所屬工作部門應當結合行政執(zhí)法行為的類別、執(zhí)法層級、所屬領域、涉案金額以及對國家、社會、行政相對人的影響等因素，確定重大行政處罰決定的范圍，制定《重大行政處罰決定法制審核目錄》;

2、《重大行政處罰決定法制審核目錄》報本級政府批準后執(zhí)行；

3、根據《重大行政處罰決定法制審核目錄》，確定審核事項是否屬于衡陽市重大行政處罰的范圍。

送審材料

（1）報案、控告、舉報的，應提供報案、控告、舉報的情況登記，包括內容、時間等；通過行政檢查發(fā)現的，應提供依據“雙隨機、一公開”制定的檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和隨機抽查事項清單、隨機抽查音像記錄。        

（2）實施統計行政處罰的職權依據，即衡陽市人民政府工作部門權力清單中列明的管轄事項名稱；

（3）執(zhí)法人員的執(zhí)法資格材料，即執(zhí)法人員的行政執(zhí)法證；

（4）調查取證情況材料，如書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、行政相對人陳述、鑒定意見、調查筆錄、現場筆錄等，組織聽證的，包括聽證筆錄；

（5）重大統計行政處罰程序的遵循情況及相關記錄，如執(zhí)法全過程記錄；

（6）作出重大統計行政處罰決定的事實根據與法律依據；

（7）作出重大統計行政處罰決定的理由說明，涉及行政裁量權的，提交行政裁量基準及理由說明；

（8）其他有關材料。

送審材料初審時限和提交補充材料時限要求：

法制機構應在收到送審材料后2個工作日內對送審材料完整與否進行初步審查，送審材料不齊備的，法制機構有權責令執(zhí)法承辦機構予以補充。承辦機構應及時提交補充材料。

審核內容

通過行政檢查發(fā)現的，審核是否執(zhí)行“雙隨機、一公開”

法制審核依據：

1、《中華人民共和國行政處罰法》；

2、《中華人民共和國統計法》；

3、《中華人民共和國統計法實施條例》；

4、《統計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》；

5、《湖南省行政程序規(guī)定》；

6、《衡陽市統計局行政處罰行政裁量權基準》

7、《衡陽市重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》；

8、衡陽市人民政府工作部門權力清單、責任清單及負面清單；

9、其他依據。

是否在行政執(zhí)法機關的職權范圍內行使職權

執(zhí)法人員是否具有執(zhí)法資格

事實是否清楚，證據是否確鑿充分

程序是否合法、正當，如依法應當回避的執(zhí)法人員是否回避，詢問查證的時間是否合法，檢查時檢查人員是否為二人，調查取證時是否按規(guī)出示執(zhí)法證。

行政裁量權基準適用是否適當，如是否考慮了違法情節(jié)，是否在規(guī)定的范圍內作出處罰等。

法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的適用是否準確。

行政處罰文書的制作是否合法規(guī)范

是否構成犯罪

其他應當審核的內容

審核結論意見

1、法制機構經法制審核后，按以下六種情形在審查審核欄給出審核結論意見：

（1）執(zhí)法承辦機構的處理意見經審核合法合理的，法制機構應當對上述審核內容逐項給出審核意見和整體結論；

（2）超出本機關職權范圍的，應當依法提出移送意見；
（3）事實定性不準確、適用法律錯誤或不全面、行政裁量權運用不當的，提出變更或補充意見；
（4）行政程序違法的，提出補正或終止意見；
（5）事實不清、證據不足的，提出重新處理或終止意見；

（6）執(zhí)法文書不規(guī)范的，提出補充或更正意見。

法制機構審核和復審時限要求：

1、行政執(zhí)法機關法制機構收到執(zhí)法承辦機構重大行政執(zhí)法送審材料后，應當在7個工作日內審核完畢。情況緊急的，應當在2個工作日內盡快審核完畢。案件復雜的，經分管領導批準可以延長3個工作日。

2、行政執(zhí)法機關承辦機構不同意法制機構審核意見的，可以書面申請法制機構復審一次。法制機構應當在2個工作日內作出復審決定。

2、經法制機構復審的，在審查審核欄給出復審結論意見。