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各縣市區統計局，機關各單位: 根據《湖南省統計法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年》（湘統執法函〔2021〕39號）和《衡陽市委宣傳部市司法局關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年》(衡發電〔2021〕8號)，市統計局結合實際制定了《衡陽市統計法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）》，現印發給你們，請認真遵照執行。 附件：衡陽市統計法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）
衡陽市統計局 2021年12月2日
附件
衡陽市統計法治宣傳教育第八個五年規劃 （2021—2025年）
為扎實做好2021—2025年全市統計法治宣傳教育工作，根據《湖南省統計法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年》（湘統執法函〔2021〕39號）和《衡陽市委宣傳部市司法局關于在全市公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021—2025年》（衡發電〔2021〕8號），結合衡陽統計工作實際，制定本規劃。 一、總體要求 （一）指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，認真落實習近平總書記關于統計工作重要講話和重要指示批示精神，以及黨中央、國務院關于統計改革發展重大決策部署和省委、省政府關于統計工作各項要求，深入學習宣傳統計法律法規，聚焦統計法定職責履行，以提高依法統計依法治統水平為目標，以增強統計普法針對性和實效性為著力點，推動統計普法與統計業務工作相融合，堅持因人因地制宜，多種類多途徑組織開展統計法治宣傳教育活動，為完善統計管理體制、更加有效發揮統計監督職能作用、加快推進統計現代化改革提供法治保障。 （二）主要目標 到2025年，領導干部學法尊法守法用法意識進一步增強，貫徹落實統計領域黨內法規和法律法規的力度持續加大，"不敢、不能、不想"統計造假的思想防線進一步筑牢；統計機構、統計人員依法決策、依法管理、依法辦事能力不斷提高，依法組織實施統計活動的業務水平和履職能力進一步增強；統計調查對象的統計法治素養持續提升，遵守統計法、執行統計法的自覺性和主動性進一步增強；全社會依法統計意識持續深化，社會公眾對統計法律法規的知曉度、統計法治精神的認同度、統計法治實踐的參與度進一步提升，為我市建成國家區域重點城市和省域副中心城市提供堅實的統計保障。 （三）工作原則 ——堅持黨的全面領導。健全黨領導統計法治宣傳工作機制，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導貫徹到統計法治宣傳教育的全過程各方面。始終堅持正確政治方向，確保黨的路線方針政策在統計法治宣傳教育工作中得到全面貫徹執行。 ——堅持以人民為中心。貫徹統計依靠人民、統計為了人民的發展理念和工作導向，貼近實際、貼近統計、貼近群眾，精心籌劃傳播形式和宣傳內容，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，宣傳公民、法人和其他組織在統計調查活動中的合法權益和法定義務，積極回應人民對統計法治宣傳教育工作的新要求、新期待。 ——堅持以依法治統為目標。以推動夯實防范和懲治統計造假責任制問責制為著力點，有針對性地組織開展統計領域黨內法規和法律法規的宣傳教育活動，把統計普法與深入推進依法統計緊密結合，與統計監督有機貫通，促進各級領導干部和統計人員用法治思維和法治方式領導、組織、開展統計工作。 ——堅持以改革創新為動力。適應新時代法治宣傳教育工作新特點和統計現代化改革新要求，把握重點內容提高宣傳實效，創新方法手段擴大宣傳影響，建設融"報、網、端、微、屏"于一體的全媒體法治傳播體系，推動新媒體新技術在統計法治宣傳教育中的廣泛應用，創新宣傳體制機制，不斷激發統計法治宣傳教育工作的生機與活力。 二、重點內容 （一）深入學習宣傳習近平法治思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，引導統計系統干部群眾牢牢把握習近平法治思想的政治性、人民性、系統性、實踐性，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，切實做到用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推動普法工作全面發展。加強對習近平法治思想及其生動實踐的宣傳解讀，采用媒體報道、理論文章、學習讀本、短視頻等形式，運用各類融媒體手段和平臺，推動習近平法治思想入腦入心。 （二）深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系 深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好新時代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，深刻理解《統計法》蘊含的憲法精神，嚴格落實國家工作人員憲法宣誓組織工作規定。全面學習宣傳民法典，將民法典作為依法統計依法治統的重要標尺，不斷提高運用民法典維護人民權益、推進統計發展的能力和水平。強化對行政處罰法等常用行政法律法規的學習宣傳，牢固樹立"法定職責必須為、法無授權不可為"的依法行政理念。大力宣傳國家安全、數據安全、優化營商環境等與統計工作密切相關領域的法律法規，推動統計機構、統計人員增強國家安全意識、風險防控能力和統計服務水平。將對憲法、民法典的學習作為各級統計部門落實普法責任的重點。 （三）深入學習宣傳黨內法規 以黨章、準則、條例等為重點，深入學習宣傳黨內法規，突出學習宣傳黨章，教育統計系統廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。認真學習貫徹《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》等中央關于統計工作的重要文件，進一步深化對統計造假行為極端危害性的認識，熟知防范和懲治統計造假有關黨紀政務處分規定，自覺履行防范和懲治統計造假責任。 （四）深入學習宣傳統計法律法規 將宣傳統計法律法規作為基本任務，深入學習《統計法》《統計法實施條例》《全國經濟普查條例》《全國人口普查條例》《全國農業普查條例》《湖南省統計管理條例》，重點學習《部門統計調查項目管理辦法》《統計執法監督檢查辦法》《涉外調查管理辦法》等統計部門規章，推動統計法律法規和國家統計政令的有效執行。系統掌握統計法律法規規章的基本內容、核心要義和實踐要求，切實增強對統計法的敬畏意識，堅守統計機構、統計人員的法律底線、紀律紅線和職業道德界線，依法履行法定職責職權，并以此為準繩科學高效組織實施統計工作。普及應知應會統計法律法規知識，厚植統計法治精神，提高統計調查對象和社會公眾對統計工作的支持和配合程度，保障統計工作順利進行。 三、主要對象 （一）著力抓好"關鍵少數"學法用法 健全領導干部集體學法制度，把習近平法治思想、習近平總書記關于統計工作重要講話和重要指示批示精神，和憲法、民法典、黨內法規、統計法律法規列入各級統計部門黨組學習計劃，作為黨組理論學習中心組集體學習、專題學習的重要內容。推動把統計法納入各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院領導干部教育培訓的必修課。建立健全領導干部應知應會統計法律法規清單，完善配套學習制度，促使知行合一。 （二）著力強化政府統計人員學法用法 統計部門要把深入學習習近平法治思想、習近平總書記關于統計工作重要講話和重要指示批示精神，統計法律法規納入干部教育培訓總體規劃，列入各類干部教育培訓的必修課。把統計法律法規知識作為工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容和專業培訓的重要內容。繼續做好對部門統計人員、鄉鎮（街道）統計人員、輔助調查員等基層統計人員的統計法律法規培訓。加強統計執法隊伍專業化建設，探索實踐式、案例式培訓，不斷增強執法人員監督本領。 （三）著力開展統計調查對象學法用法 充分利用統計年報會、統計專業人員培訓、數據采集、質量核查等統計工作，開展統計法治宣傳教育。在重大國情國力普查中組織開展主題普法宣傳活動，引導廣大普查對象依法配合普查工作。聚焦量大面廣的"四上"企業，有針對性地開展統計法治宣傳活動，送法上門。加強對"四下"企業等統計調查對象和民間調查機構的統計法治宣傳教育。在執法檢查過程中，重點講解相關統計法律法規知識，督促統計調查對象依法獨立、真實報送統計資料。在統計官網、微信等平臺，開設統計法律法規知識專欄，發布統計法治宣傳作品，通報統計違紀違法典型案例。 （四）著力引導社會公眾學法用法 注重全面推進、重點宣傳，結合日常統計工作開展經常性的統計普法宣傳。同時重點結合"12·4"國家憲法日、"12·8"《統計法》頒布紀念日等節點，組織籌備集中統計法治宣傳教育活動，廣泛普及依法統計基本理念和統計法基礎知識。利用中國統計開放日活動，組織有針對性的宣傳活動，增進社會各界對統計工作的理解支持。拓展社會各方參與了解統計立法的途徑和方式。鼓勵社會公眾主動參與普法活動。 四、工作措施 （一）制定統計法治宣傳教育規劃 根據省統計局和市委宣傳部統一部署和本規劃要求，各縣市區統計局要結合工作實際，統籌地方資源，加強協作，科學制定2021—2025年統計法治宣傳教育規劃。有針對性地制定年度統計法治宣傳教育工作計劃，明確工作重點，分解目標任務。各縣市區統計局制定的統計法治宣傳教育規劃，于2022年1月底前報送市統計局。 （二）落實統計法治宣傳教育責任制 完善統計普法責任清單制度，明確重點內容、措施標準和責任主體，壓實各責任單位普法責任。強化"誰執法誰普法"普法責任制，推行年度履職報告評議制度。實行"誰主管誰普法"，各統計專業部門要在日常統計工作中主動開展法治宣傳教育。推行"誰管理誰普法"，開展統計法進企業等活動。 （三）完善領導干部法治建設考核機制 在任職考察和干部考核時，統計部門要將有關人選學習掌握統計法律知識水平和依法決策、依法管理、依法辦事能力作為領導干部考核、考察和任用的重要內容，對統計造假、弄虛作假的，實行"一票否決制"。統計部門領導班子和領導干部要將法治學習情況、重大事項依法決策情況、依法履職情況等作為年度考核述職的重要內容。將學法用法、依法統計依法治統等情況作為統計部門內設機構及下屬各單位負責人述職的重要內容。 （四）創新統計法治宣傳教育方式方法 加大音視頻普法內容供給，鼓勵策劃制作動漫、微視頻等符合新媒體傳播特點的統計普法作品。開展優秀統計法治宣傳作品征集展示、統計法律法規知識競賽等活動。豐富統計法治文化作品創作，適時制作發放貼近群眾生活的統計普法宣傳品。推動將統計法治公益廣告納入媒體公益廣告內容，利用電視、廣播、報紙、期刊、互聯網、電子顯示屏等媒體，對外展示統計系統優秀法治宣傳教育作品，擴大宣傳影響力。 （五）突出重點開展集中宣傳活動 組織開展學習貫徹《關于更加有效發揮統計監督職能作用的意見》集中宣傳活動，深刻解讀強化統計監督職能的重要意義、豐富內涵和實踐要求，為統計監督職能作用的有效發揮營造良好法治氛圍。緊緊抓住《統計法》修改頒布實施有利契機，掀起統計普法活動高潮，權威宣講新修改《統計法》的主要內容，推動其得到全面貫徹實施。認真組織開展2023年《統計法》頒布40周年紀念宣傳活動，宣傳統計法律的發展歷程和成效經驗，充分認識統計法治建設對統計事業科學發展的重要基礎保障作用。 （六）利用統計違紀違法典型案例開展以案釋法 經常性發布指導案例，分層分類開展"一案一警示"，著力增強警示教育效果。加大通報曝光力度，適時公開曝光一批統計違紀違法典型案例，堅持以案明紀、以案釋法，充分發揮典型案例警示教育作用。篩選、挖掘不同專業的統計違紀違法典型案件作為法治宣傳教育重點素材，詳細詮釋相關統計法律法規條文和統計專業知識，促進社會公眾學法知法懂法，實現政治效果、法律效果和社會效果的統一。 （七）探索建設統計文化陣地 認真貫徹衡陽市全面依法治市辦公室關于加強社會主義法治文化建設精神，積極拓展法治文化陣地覆蓋，探索建設一批統計法治文化陣地。統計部門按照"一園一機關一社區"建設要求，選取一個園區、一個黨政機關和一個社區（或村），建設統計法治文化宣傳陣地。 五、組織實施 （一）強化組織領導 統計部門主要負責人要按照推進法治建設第一責任人職責要求，認真履行領導責任，研究解決重大問題，跟進督促重點環節。分管負責人要切實履行工作職責，研究分析突出問題，指導協調解決實際困難。統計部門要進一步健全法律顧問制度，充分發揮法律顧問在統計法治宣傳教育中的重要作用。 （二）完善保障措施 將統計法治宣傳教育經費列入年度預算，配備必要的宣傳教育設備，確保人員到位、經費到位、責任到位。鼓勵、引導、規范、管理社會資金參與支持統計普法工作。培育緊跟時代步伐的普法人才，組建統計法治宣傳教育隊伍，將具有法律職業資格的人員充實到統計普法工作一線。推進重心下移。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，從人員配備數量、待遇、經費、裝備等方面，切實向普法基層一線傾斜，推動各類資源向基層下沉，切實打通統計法治宣傳最后一公里。 （三）加強指導培訓 加大對下級統計部門統計法治宣傳教育工作的指導和支持力度，鼓勵根據工作實際和地域特色開展差異化探索。市統計局統籌本地方、本系統統計法治宣傳教育活動，負責組織本地方、本系統、本單位和有關部門統計人員培訓工作。市統計局對縣級以上統計局普法業務骨干人員每年至少培訓1次。 （四）增強協作合力 統計部門要樹立統計法治宣傳教育"一盤棋"意識，加強與調查隊系統協作配合，積極爭取司法行政機關和普法依法治理職能部門支持，注重分享交流經驗，互學互鑒，互促互進，共同做好統計法治宣傳教育工作。有效整合雙方資源，充分發揮各自優勢，共建統計法治宣傳教育陣地，實現重大主題統計法治宣傳教育活動的同謀劃、同部署、同推進，努力形成統計法治宣傳合力。 （五）加大創新力度 立足于滿足人民日益增長的法治需求，大力實施精準普法，不斷提高普法的針對性和實效性。適應現代輿論傳播格局的深刻變化，準確把握新媒體、新技術的發展方向，以互聯網思維和全媒體視角深耕智慧普法。依托互聯網平臺，拓展"互聯網+"普法模式。探索運用新技術，推進統計普法信息在各類終端設備上的"智慧分發"，形成融"報、網、端、微、屏"于一體的全媒體統計法治宣傳體系。 （六）開展評估驗收 對統計普法工作開展情況進行綜合評估，建立健全評估指標體系。開展規劃實施情況中期評估，對工作突出的進行通報表揚。開展終期總結驗收，按規定表彰和獎勵全市統計普法工作先進單位、先進個人。各縣市區統計局在每年11月底前向市統計局報告本年度統計普法工作情況，并按要求做好中期評估和總結驗收工作。
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