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作為農業生產的基礎環節，春耕備耕直接關系到糧食安全、農民增收和農業可持續發展。為全面掌握全市當前春耕備耕進展情況，衡陽市統計局對耒陽市、衡東縣開展實地調研，通過走訪和座談會方式組織農戶和新型經營主體填寫調查問卷，并組織其他五個縣市同時開展調研。 一、春耕備耕基本情況 1.調查樣本分布情況 本次調研共發放調查問卷50份，其中散戶20戶，種植大戶20戶，新型經營主體10戶。計劃種植的農作物品種有水稻、玉米、油菜籽和蔬菜，其中50戶均計劃種植水稻，占調查戶數的100%；40戶種植油菜籽，占調查戶數的80%；40戶種植蔬菜，占調查戶數的80%。計劃種植面積12096.5畝，其中糧食作物9552.3畝，經濟作物2544.2畝。 2.備耕進度有序推進 調查問卷顯示，有34戶尚未開始，占調查戶數的68%，16戶正在進行，占調查戶數的32%。與往年比，47戶認為與去年基本一致，只有1戶較去年有所推遲，2戶較去年有所提前。從各縣市反饋的情況看，主要原因是當前正值倒春寒時期，氣候條件不利于農作物的播種和生長。農戶們普遍表示，將密切關注天氣變化，待氣溫穩定回升后，再著手開展春耕工作。 3.農資儲備充足 目前全市農資市場供應總體充足穩定。種子、化肥、農藥、農膜等主要農資儲備量均能夠滿足春耕生產需求。農資價格與去年比，化肥價格略有下降；種子、農藥、農膜價格基本穩定。從農戶中了解，種子、化肥、農藥、農膜等基本農資在當地農資市場隨時可以采購到，且價格與去年相比沒有明顯變化，因此農戶們并不急于儲備。目前，全市各類化肥儲備14.86萬噸，采購早稻種子0.26萬噸，農藥儲備0.12萬噸，農膜儲備0.05萬噸，軟盤儲備為1.05萬噸。其中祁東縣農資批發商、糧食購銷公司等單位年前已啟動農資儲備，儲備早稻常規種子近30萬公斤，預計可插大田32萬畝以上；儲備各類化肥1.9萬噸，農藥368噸，較上年增長15%以上。耒陽市政府安排750萬元用于采購早稻種子及早稻育秧物資，其中700萬元用于政府采購水稻種子18萬公斤免費發放給農戶，50萬元用于秧盤、拌種劑、肥料、薄膜等育秧物資采購。 4.種植意向總體穩定 從全市收集上來的情況看，農戶種植意向總體穩定，糧食作物依然是種植主體。早稻、中稻、晚稻種植意向較為明確，油菜、棉花等經濟作物也有一定規模的種植規劃。常寧市三角塘鎮雙灣村煙葉育苗基地，煙葉育苗工作有序開展，煙農們積極準備，為煙葉豐收夯實基礎；常寧市宜陽街道、耒陽市灶市街道發揮傳統種糧優勢，創辦“稻稻油”示范片。 5.集中育秧設施扎實推進 近兩年來，我市將集中育秧設施建設作為農業農村工作的重中之重，特別是利用去年冬閑期，各地加快建成了一批設施。截至目前，全市已建成集中育秧設施325個、已建設施面積152.9萬平方米，設施數量占三年計劃目標的比重達到75.23%、設施面積占三年計劃目標的比重達到68.53%，雁峰區、蒸湘區、石鼓區建設進度較快，已100%完成建設任務；衡東縣、祁東縣、衡陽縣、耒陽市計劃完成程度較高。其中耒陽市計劃建設育秧設施75個，面積28萬平方，目前已建設成功54個，面積20余萬平方；耒陽市現有育秧大棚117個，大棚面積31.543萬平方，可服務大田面積9.5萬畝，有效保障了早稻集中育秧。 6.技術推廣逐步落實 全市上下強化農業科技服務支撐，組織農技人員深入田間地頭，為農民提供技術指導和服務。在早稻育秧、病蟲害防治、科學施肥等方面，推廣先進適用技術，提高農業生產效率和質量。常寧市大禾坪村千畝雙季稻示范區，農機手熟練駕駛翻耕機作業，村里的水田托管給農機聯盟，提高工作效率，農技人員針對近期氣溫多變容易導致秧苗發生病害的情況，現場示范和講解，及時解決農戶在生產上遇到的技術難題。耒陽市建立農機春耕備耕生產服務小分隊，幫助保養、調試和檢修各類農機具，成立農機農藝技術服務專家組，開設“田間課堂”，搞好現場分類指導，確保育秧效果。祁東縣2月5日就專題研究2025年春耕備耕工作，安排并提供技術服務。衡陽縣妥當落實農田綠肥、開溝排水工作，推廣測土配方施肥、病蟲害綠色防控等技術。 二、存在的主要問題 1.春耕防災減災壓力大 一是春耕保灌。受去冬溫暖氣候影響，加上降雨偏少，當前我市河流水塘水位仍然偏低，局部地方可能出現灌溉用水不足的現象。二是防范倒春寒危害。據氣象部門預計春播育秧期部分地區有“倒春寒”發生。三是病蟲害防控。據植保部門調查，全市二化螟基數較前五年均值增長42%，病蟲害防控形勢嚴峻。尤其是要重點防范二化螟、油菜菌核病等重大病蟲害發生。 2.農業生產運營成本高 一是流轉費用高。有的縣市土地流轉費用最高達到500元每畝，最低300元每畝，對種植戶是一筆不小的開支；二是路面修整費用。一些農田為了更好機械作業，只能修整地面，一年需支出上萬元。三是柴油價格貴。一畝田需花銷40元左右，開支較大。四是機械壽命短。一臺插秧機最多只能插4000畝，每次維修成本約3000元，對于農戶來說很心疼。五是育秧成本高。每塊秧盤約5元，一畝地需要40塊，壓力較大。 3.農業基礎設施薄弱 部分農田水利設施老化失修，灌溉能力不足，影響春耕生產。一些偏遠地區的田間道路狹窄、路況差不利于農資運輸和農機作業。 4.農民春耕備耕融資難 春耕備耕需要大量資金投入，部分農戶尤其是種糧大戶和農業合作社面臨融資難題。由于缺乏有效的抵押物，難以從金融機構獲得足夠的貸款支持。 三、做好春耕備耕工作建議 1.強化政策支持，降低農業生產成本 一是積極落實各項惠農政策。在落實各項惠農政策過程中，嚴格遵循“清冊編制到戶、張榜公布到戶、資金兌現到戶、補貼通知到戶”的原則，簡化中間手續，簡化兌現方式，把提高惠農政策的知曉率和透明度作為落實惠農政策的前提，使惠農政策家喻戶曉、深入人心。二是完善農業保險體系。近年來，因自然災害頻繁發生，農民收益難以保障，給農業生產帶來嚴重影響，需要各級政府部門加強與保險公司的溝通談判，完善投保和賠付條款，提升農戶和新型主體的保險意識和抗風險能力。三是強化信貸政策支持。金融部門要創新金融產品和服務，針對農業生產特點，推出適合農戶和農業經營主體的信貸產品，簡化貸款手續，降低貸款利率。政府應建立農業信貸擔保體系，為農戶和農業經營主體提供擔保服務，解決農民資金短缺問題。 2.規范市場行為，保障農民基本收益 一是穩定農資價格。加強農資市場監管，嚴厲打擊哄抬物價、制假售假等違法行為，維護農資市場秩序。二是建立農資價格監測預警機制，及時掌握農資價格動態，為政府調控提供依據。同時，加大對農資生產企業的扶持力度，降低生產成本，穩定農資價格。三是做好優質品種推介活動。優良品種是提高糧食產量和質量的關鍵，各級各部門進一步加大優質品種的推廣力度，提高種植水稻品種的統一性和優質性。 3.加大投入力度，強化基礎設施建設 一是加強高標準農田建設。各級各部門要因地制宜做好農田建設規劃，精細化小田改大田工作，加強田間道路建設，改善農業生產條件，方便農資運輸和農機作業，提高農機使用效率。二是加大水利設施建設項目管理。在水利設施建設方面，要改變過去只管大項目不管小項目的做法，加快老舊水利設施的維修改造，推動水利設施支渠、毛渠的暢通工程，提高灌溉保障能力。三是提高農業科技應用水平。加強農業科技培訓和推廣，通過舉辦培訓班、現場示范等形式，向農戶傳授新品種、新技術，提高業科技示范基地農民科技素質。發揮示范引領作用，發動廣大農戶應用先進適用技術。加強農業科技人才隊伍建設，充實基層科技力量。 （供稿：農調隊何登峰）
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