衡陽市大中型水庫移民后期扶持資金管理暫行辦法

發(fā)布時間：2022-11-10來源：市庫區(qū)移民事務(wù)中心

第一章 總則

第一條 為切實加強大中型水庫移民后期扶持資金（以下簡稱“后扶資金”）管理，提高資金使用效益，維護移民合法權(quán)益，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》（國務(wù)院令第679號）、《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號）、《財政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財綜〔2006〕29號）、《財政部 水利部關(guān)于印發(fā)的通知》（財農(nóng)〔2022〕1號）、《湖南省水庫移民資金管理辦法》（湘財綜〔2017〕27號）等有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行辦法。

第二條 縣級水利局（水庫移民管理機構(gòu)）應(yīng)嚴(yán)格按照財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，堅持收支平衡的原則，合理安排各項資金，不得超預(yù)算安排支出。市水利局將對預(yù)算執(zhí)行情況進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三條 后扶資金使用管理遵循“公開透明、專款專用、突出重點、講求績效、強化監(jiān)督”的原則，由縣級各部門根據(jù)職責(zé)做好相關(guān)工作。

第二章 收入

第四條 后扶資金收入包括600元內(nèi)資金、600元以外資金、監(jiān)測評估經(jīng)費。

1.600元內(nèi)資金，是指按照核定的每人每年600元標(biāo)準(zhǔn)的移民發(fā)放直接補助；

2.600元以外資金，是指到縣項目資金、突出問題、重點移民村建設(shè)、移民鄉(xiāng)村振興示范村、移民產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等資金；

3.監(jiān)測評估經(jīng)費是指對移民后期扶持政策實施情況監(jiān)測評估的專項經(jīng)費。

第三章 支出

第五條 后扶資金應(yīng)按照資金管理辦法專款專用。用于解決水庫移民遺留問題，改善移民生產(chǎn)生活條件，幫助移民增收致富，促進庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

第六條 后扶資金主要用于以下方面：

（一）移民直補資金。對納入扶持范圍的移民每人每年補助600元，能夠直接發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助；也可以實行項目扶持和兩者結(jié)合的方式。

（二）支持庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.基本口糧田及配套水利設(shè)施建設(shè)；

2.交通、供電、通信和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

3.移民村公路、安全飲水、沼氣、供電、通信廣播、人居環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

4.移民勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育；

5.移民能夠直接受益的生產(chǎn)開發(fā)項目；

6.與移民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的其他項目。

（三）市縣級實施大中型水庫移民后期扶持政策專項經(jīng)費支出。

第七條 水庫移民后期扶持資金不得用于：

1.人員經(jīng)費、行政運行經(jīng)費等一般性開支；

2.發(fā)放個人獎勵；

3.直接用于對企業(yè)的股權(quán)投資及其他經(jīng)營活動；

4.償還債務(wù)。

第四章 資金管理

第八條 后扶資金要按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，專款專用，實行專賬管理或設(shè)置二級科目，進行分類核算，屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 后扶資金項目全部納入項目庫管理，各縣級水利局（水庫移民管理機構(gòu)）根據(jù)移民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制，做好項目的可行性研究、評審等前期準(zhǔn)備工作，對沒有進入項目庫的項目原則上不安排資金。

第十條 對直補到移民個人的后扶資金通過惠農(nóng)補貼“一卡通”方式，在每年3月底前一次性足額發(fā)放。縣級水利局（水庫移民管理機構(gòu)）憑村審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見的鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總到人花名冊以及財政部門或金融機構(gòu)提供的發(fā)放有效憑證入賬。

第十一條 移民工程竣工結(jié)算按照當(dāng)?shù)刎斦徲嫷炔块T的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。移民后扶資金投入大于30萬元（含30萬元）的預(yù)留質(zhì)量保證金（預(yù)留比例不超過3%），用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。辦理大中型水庫后扶工程項目資金撥付時，需準(zhǔn)備資金撥付申請審批表、承包合同、工程預(yù)決算表、竣工驗收資料、第三方評估資料（進行了第三方評估的項目）和發(fā)票等。

生產(chǎn)開發(fā)項目資金撥付和報賬程序參照工程項目進行，并附利益聯(lián)結(jié)協(xié)議或入股分紅協(xié)議。

培訓(xùn)費專項用于移民培訓(xùn)，不得以會議、考察等名義組織觀光、旅游等非移民培訓(xùn)內(nèi)容，不得變相用于管理費開支。

第十二條 后扶資金應(yīng)采取轉(zhuǎn)賬方式支付，嚴(yán)禁采取現(xiàn)金方式支付。

第十三條 應(yīng)對后扶資金實行臺賬管理。建立后扶資金收支臺賬，反映資金收、支和結(jié)余情況，保存完整的資金檔案資料（原件或復(fù)印件，復(fù)印件需注明與原件相符且由提供單位加蓋公章）。按照與縣級財政部門及上級相關(guān)部門核對的資金指標(biāo)登記收入，以實際報賬撥付資金登記支出。

第十四條 水庫后扶資金按財政預(yù)決算公開規(guī)定實行預(yù)決算信息公開，按財政專項資金公開規(guī)定，實行制度辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價等全過程公開。

第五章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第十五條 各縣級水利局（水庫移民管理機構(gòu)）應(yīng)主動接受財政、審計、監(jiān)察等部門對后扶資金事前、事中、事后全過程的監(jiān)督檢查。不得以任何理由阻撓或者逃避監(jiān)督檢查。

第十六條 市水利局每年抽選部分縣市區(qū)對移民后期扶持資金使用情況開展監(jiān)督檢查，對12個縣市區(qū)和高新區(qū)開展績效評價工作。監(jiān)督檢查重點包括對后扶資金的使用及管理、人口核定、項目計劃管理、項目管理等方面，形成監(jiān)督檢查問題清單，并督促縣市區(qū)整改，確保移民資金安全運行。

第十七條 縣市區(qū)各部門在后扶資金管理工作中，存在違反規(guī)定分配、擠占、挪用、虛報、套取、截留、滯留后扶資金等行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家相關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，按程序移交相關(guān)部門處理。

第六章 附則

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。上級下達新文件，按最新文件執(zhí)行。