對(duì)市政協(xié)十二屆五次會(huì)議第50號(hào)提案的答復(fù)

發(fā)布時(shí)間：2021-08-31來(lái)源：衡陽(yáng)市水利局

水利提復(fù)〔2021〕2號(hào)（B類(lèi)）

謝煒委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)村小河小溪治理的提案》收悉，提案聚焦老百姓急難愁盼問(wèn)題，提出切實(shí)解決鄉(xiāng)村小河小溪嚴(yán)重淤積老大難問(wèn)題，提出“黨政重視”、“財(cái)政投入”、“責(zé)任落實(shí)”等3點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村小河小溪治理的建設(shè)性建議，針對(duì)這些問(wèn)題和建議，結(jié)合我局工作實(shí)際和會(huì)辦單位意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、全市河流基本情況

我市屬于湘江水系，有大小河流517條，主要河流為“一江四水”（湘江、耒水、洣水、蒸水）。按集面積劃分：集雨面積1000平方公里以上10條，500~1000平方公里3條，200~500平方公里100條，50~200平方公里81條，50平方公里以下河流404條。按干支流劃分，其中湘江一級(jí)支流71條，二級(jí)支流210條，三級(jí)及其以下236條。“一江四水”納入湘江及其重要支流項(xiàng)目治理。200平方公里~3000平方公里河流為中小河流治理范圍，“中央財(cái)政設(shè)立中小河流治理專(zhuān)項(xiàng)資金”，“中小河流治理由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，項(xiàng)目所在地的地市級(jí)或縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的組織實(shí)施”。目前，485條200平方公里以下河流中央、省級(jí)財(cái)政沒(méi)有系統(tǒng)清淤及治理經(jīng)費(fèi)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村人居環(huán)境項(xiàng)目中有部分建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)村溝渠清淤及護(hù)砌。

二、河長(zhǎng)制工作促小河小溪清淤疏浚

2017年3月3日，衡陽(yáng)市委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的工作方案》（衡辦[2017]7號(hào)），在全市范圍內(nèi)全面推行河長(zhǎng)制。全市所有河流全部納入河長(zhǎng)制管理體系，明確市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系，轄區(qū)內(nèi)每條河流或河段均設(shè)置有相應(yīng)的河長(zhǎng)，河長(zhǎng)均由相關(guān)黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)成立了河長(zhǎng)制工作委員會(huì)，并設(shè)立河長(zhǎng)辦處理河長(zhǎng)制日常工作，村級(jí)設(shè)置河長(zhǎng)制工作站，以“一辦兩員”、“河道保潔”為核心扎實(shí)推動(dòng)基層河長(zhǎng)制工作。

全面河長(zhǎng)制推行以來(lái)，河長(zhǎng)辦及各成員單位通過(guò)河道保潔、樣板河建設(shè)、打擊非法采挖砂、河湖清“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）等系列措施，農(nóng)村小河小溪生態(tài)環(huán)境大為改觀。全市自2017年以來(lái)，持續(xù)開(kāi)展河道保潔工作，全市按屬地管理原則，農(nóng)村小河小溪河道保潔工作由鄉(xiāng)、村組織開(kāi)展，全市落實(shí)河道專(zhuān)職保潔員2728名，保潔經(jīng)費(fèi)每年2000余萬(wàn)元。2018年以來(lái)，水利部門(mén)摸排確認(rèn)河湖“四亂”問(wèn)題402個(gè)，整改完成銷(xiāo)號(hào)380個(gè)，正在整改22個(gè)。通過(guò)河湖“清四亂”，全市小河小溪河道范圍內(nèi)阻水建筑物或構(gòu)造物基本清理完成。清淤疏浚為示范河建設(shè)的重要內(nèi)容。2020年，全市建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范河200條，清淤疏浚農(nóng)村小河小溪400公里；2021年，計(jì)劃建設(shè)的19條縣級(jí)樣板河、173條鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣板河，計(jì)劃清淤疏浚河流500公里。2015年10月，市政府成立城區(qū)河道管理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，2017年，全市7縣市成立水利聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，綜合執(zhí)法確保河湖安瀾。市縣兩級(jí)聯(lián)合執(zhí)法日常巡查12598次，巡查總里程259413公里，巡查人次49616人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)船22633次，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)59次，通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法，取締清理非法砂場(chǎng)277處，取締“三無(wú)”采砂船132艘，查處非法改裝吸砂船舶22艘。

三、全面啟動(dòng)小河小溪清淤疏浚工作

5月12日，市河長(zhǎng)辦印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“幸福河湖”、“示范河湖”及“智慧河湖”等“三個(gè)河湖”建設(shè)的通知》（衡河委辦[2021]20號(hào)），明確“幸福河湖：“十四五”期間完成全市集雨面積200平方公里以下小微河道清淤疏浚，總計(jì)5000km，其中2021年結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)完成1000km，目前，2021年清淤疏浚的小河小溪名單已確定下發(fā)。6月18日，衡陽(yáng)市政府2021年第11次常務(wù)會(huì)議，同意啟動(dòng)實(shí)施“小微河道” 清淤疏浚五年行動(dòng)計(jì)劃，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施，市財(cái)政按5000元/公里對(duì)驗(yàn)收通過(guò)的清淤河段進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，縣財(cái)政按1：1配套資金，其余資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排。

四、多部門(mén)配合開(kāi)展小河小溪清淤疏浚工作

針對(duì)小河小溪的治理，水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)齊心協(xié)力，綜合舉措，共同治理。水利部門(mén)在推行“小微河道”清淤疏浚的同時(shí)，明確要求建設(shè)樣板河、美麗河湖建設(shè)必須開(kāi)展清淤疏浚，確保“河暢”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在農(nóng)村環(huán)境綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目中，按集中連片的原則，根據(jù)村組要求對(duì)農(nóng)村小河小溪、溝渠進(jìn)行清淤與護(hù)砌；生態(tài)環(huán)境部門(mén)嚴(yán)格農(nóng)村工業(yè)企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入、加大清淤工程環(huán)境監(jiān)管及企業(yè)日常環(huán)保執(zhí)法檢查力度，從源頭有效控制有害淤泥產(chǎn)生，確保小河小溪水質(zhì)穩(wěn)定。

衷心感謝您對(duì)河流生態(tài)鄉(xiāng)村小河小溪環(huán)境問(wèn)題的關(guān)心與支持，對(duì)于您提出的建議，我們虛心接受，在前期做的工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推行多部門(mén)協(xié)同推進(jìn)河湖治理，拓寬投入渠道，整合現(xiàn)有資金和項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，加大宣傳力度，引導(dǎo)全面參與河湖保護(hù)與治理大生態(tài)事業(yè)。

衡陽(yáng)市水利局

2021年7月28日

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：肖志華 承辦人：程震濱

聯(lián)系電話(huà)：13973420456

抄送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）。