當前位置：首頁?>? 信息公開?>? 建議提案?>? 市政協提案?>?

對市政協十三屆一次會議第106號提案的答復 衡人社提復〔2022〕3號（B類）

發布日期：2022-09-30 11:42 信息來源：局辦公室瀏覽次數：

市政協社法委：

你們提出的《關于解決我市園區企業用工難的提案》收悉，市人社局根據建議內容，會同市直相關單位，牽頭對建議予以辦理，現答復如下：

一、關于"加大園區基礎設施建設的力度"的建議辦理情況

（一）市發改委推進"三態"協同發展，提升園區就業吸引力與便捷度。為推動新發展階段園區高質量發展，營造園區企業良好發展環境，針對目前存在的用工難問題，市發改委繼續堅持園區發展"三生"融合、"三態"協同理念，圍繞生產、生活、生態"三生"融合目標，推進規劃形態、園區業態、產業生態"三態"協同發展，推進產城、產教融合，提升園區就業吸引力與便捷度。

1.推進高標準編制園區國土空間規劃。合理確定園區產業發展、公共服務、居住和生態用地比例，科學劃定園區內產業集聚區、人口集聚區、綜合服務區、生態保護區等功能分區，推進"三態"協同發展，構建"產業集群一產業基地一產業社區"三級產業空間布局體系。

2.促進產城融合發展。推進園區和城鎮基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務和生態環保一體化建設，實現以產興城、以城促產、產城相融。布局完善適應產業發展和生活居住要求的醫療、教育、養老等公共服務設施，支持在國家級園區優先布局兒童、康復、養老等資源稀缺型醫療機構；鼓勵有條件的園區集中建設教育、醫療、文化、娛樂、商業、生態等生活配套設施，向城市綜合功能區轉型。

3.建設綠色環保園區。針對含有重工業、化工等產業園區，強化綠色發展理念，建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，推動園區發展從追求經濟總量擴張向綠色化、低碳化、安全化、循環化轉型，推進園區環保基礎設施一體化建設，推行園區環保管家制度，鼓勵開展污染第三方治理，確保園區各類污染物實現達標排放，提升園區就業生產生活環境友好程度。

（二）市交通運輸局督促市公交企業合理規劃公交線路，確保園區企業職工便利出行。

1.根據園區企業需求合理規劃交通線路。督促市公交企業加強與各園區管委會的聯系，根據各園區管委會提供的企業實際情況及需求，有針對性地提供低價的點對點定制通勤車業務服務或開通定制公交業務，解決園區企業員工上下班及晚上乘車難問題，助力企業發展。目前,途徑衡山科學城線路共有4條，分別為147路、121路、106路、151路。其中147路配車8臺，臺車間隔時間25分鐘，每日運行總趟次30趟；151路配車12臺，臺車間隔時間23分鐘，每日運行總趟次35趟；121路配車18臺，臺車間隔時間14分鐘，每日運行總趟次54趟；106路配車17臺，臺車間隔時間20分鐘，每日運行總趟次40趟；途徑白沙工業園線路共有4條，分別為103路、117路、182路、153路。其中103路配車28臺，臺車間隔時間6分鐘，每日運行總趟次144趟；117路配車15臺，臺車間隔時間15分鐘，每日運行總趟次49趟；182路配車16臺，臺車間隔時間17分鐘，每日運行總趟次42趟；153路配車5臺，臺車間隔時間29分鐘，每日運行總趟次20趟；途徑松木工業園線路共有5條，分別為129路、165路、172路、138路、158路。其中129路配車9臺，臺車間隔時間28分鐘，每日運行總趟次20趟；165路配車7臺，臺車間隔時間30分鐘，每日運行總趟次15趟；172路配車14臺，臺車間隔時間20分鐘，每日運行總趟次30趟；138路配車19臺，臺車間隔時間11分鐘，每日運行總趟次66趟；158路配車23臺，臺車間隔時間13分鐘，每日運行總趟次52趟。

2.修編《衡陽市城市公共交通規劃》。進一步科學布局我市交通，確保市民交通出行，為衡陽經濟發展服務。

（三）市工信局開展三大專項行動，助推園區高質量發展。為助推園區高質量發展，市工信局積極開展新增規模以上工業企業、產業發展"千百十"、援企紓困等三大專項行動，在企業培育、數字賦能、智能制造、企業服務、鏈群建設等方面將積極給予支持。

1.充分發揮市產業鏈聯席辦統籌協調作用。指導督促各產業鏈組織專班，深入掌握企業生產經營情況，摸排企業的用工需求和實際困難，以"五單一圖譜"為抓手，協調相關部門解決企業用工方面的實際問題，力促企業平穩健康發展。

2.出臺《衡陽市"援企紓困"專項行動實施方案》。大力實施要素保障、財稅支持、市場推廣、金融服務、聯點幫扶等5大行動，建立重點企業監測臺賬，收集企業反映各類問題，幫助企業扭虧減虧，達產增效。

3.完善市促進中小企業發展工作領導小組工作機制。建立專精特新"小巨人"企業問題交辦制度，統籌全市成員單位幫助企業解決問題。實行問題交辦一季一更新，辦理情況一季一通報。目前，巳梳理專精特新"小巨人"企業第一批問題清單28個，涉及企業用工需求8個，交辦市促進中小企業發展工作領導小組各成員單位。據調度，部分企業的訴求已得到有效解決。

二、關于"全面規范勞務中介市場秩序"的建議辦理情況

（一）市人社局加大勞務中介市場監管，保障勞動者合法權益。市人社局勞動保障監察支隊將勞務派遣相關單位、工程建設領域各類用人單位納入"雙隨機、一公開"檢查。按照《衡陽市人力資源和社會保障局2022年度部門聯合雙隨機，一公開監管抽查工作計劃》，已將勞務派遣相關單位、工程建設領域各類用人單位納入《2022年度衡陽市市場監管領域部門聯合"雙隨機、一公開"抽查工作計劃》中，2022年6月至11月之間，市人社局將聯合市市場監管局、市住建局、市稅務局對上述單位進行抽查。一是檢查相關是否存在未經許可備案擅自從事職業中介活動的情形。是否存在發布的招聘信息不真實，不合法，是否存在違規哄抬市場價格的行為，是否違規開展社保代理等服務。二是檢查用人單位工資支付情況。對于檢查中存在違法違規的單位，市人社局將督促用人單位進行整改，對于拒不執行整改的單位，將依法依規進行處理處罰。

（二）市人社局核發抗疫援企招工補助。根據《穩就業促復工十條措施》（衡人社發〔2020〕4號）和《關于確定衡陽市市級重點企業和生產抗疫物資等企業的通知》（衡人社〔2020〕7號）精神（見附件1），疫情防控期間，對為市級重點企業提供職業介紹服務的經營性人力資源服務機構及農村勞務經紀人，每成功介紹1名勞動者穩定就業3個月以上的，給予300元/人的就業創業服務補助。按照"自主申報、資格審核、上網公示"的程序，衡陽市2020年度受理抗疫援企招工補助申請158人，核定符合補助條件37人，核撥抗疫援企招工補助11100元。

（三）加強人力資源服務機構與各園區重點企業對接。一是2021年9月份，組織衡陽市人力資源服務機構與重點用工企業座談會。通過邀請全市50家重點用工企業和50家人力資源服務機構代表對接洽談，有效獲取企業需求，加強用工企業與人力資源服務機構點對點勞務合作，切實幫助企業解決實際困難和問題。二是建立人力資源服務機構和用人單位微信交流群，暢通了各方溝通聯系，實現了機構之間信息共享。微信群的建立，讓人力資源服務機構能夠第一時間了解用人單位的用工信息，并向用人單位輸送員工，進一步緩解企業"用工難"問題。三是2022年3月30日，組織召開重點用工企業人力資源工作座談會,引導衡陽市人力資源現代產業園的人力資源公司為我市重點用工企業招聘引才出謀劃策。市人力資源服務中心相關負責同志，特變電工、萬魔聲學、比亞迪、富泰宏、裕展等5家本地重點用工企業及百姓、平錦等2家人力資源服務公司代表參加會議。會上，各人力資源服務公司代表就如何發揮人力資源企業資源優勢、進一步推動"政企校"三方合作，更好地服務衡陽本地企業用工和引才進行了深入探討。

三、關于"探索創新產教融合新模式"的建議辦理情況

（一）出臺《關于促進高校中等職業學校技工院校畢業生服務本地企業的實施意見》。《意見》明確給予職業技工院校輸送畢業生在市城區企業就業、簽訂兩年以上勞動合同，并繳納社會養老保險滿一年的，凡輸送50名中級工及以上技能等級畢業生的給予輸送學校每輸送一人1000元獎勵，給予接收職業技工院校應屆畢業生就業20人以上的企業，每吸納一人獎勵500元。畢業年度高校畢業生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生）初次取得初、中、高級工技能等級證書，可以在本市申請150元-380元的職業技能鑒定補貼。

（二）落實社保補貼和見習補貼政策，促進大中專院校畢業生留衡就業。對小微企業吸納離校2年內未就業高校（含職業技工院校高級工、技師班）畢業生并依法為員工參加養老、醫療、失業保險，并與之簽訂1年以上勞動合同的，可享受最長1年的社保補貼。鼓勵吸納就業能力較強的單位申報認定為見習單位，見習單位吸納離校2年內未就業高校（含職業技工院校高級工、技師班）畢業生和16－24歲城鄉登記失業青年開展就業見習，符合條件的，可按政策規定給予見習補貼，見習期為3－12個月，見習補貼標準為當地最低工資。

（三）開展線上線下校園專場招聘會，促進本地高校畢業生留衡就業。一是3月開始啟動了2022年湘籍人才返鄉就業創業暨大中城市聯合招聘高校畢業生專場活動。3月19日，我局聯合衡陽師范學院舉辦湖南省湘南地區2022屆師范類畢業生供需見面會暨衡陽師范學院2022屆畢業生視頻雙選會（云雙選），共118家單位參會，招聘需求數6251個。本次雙選會共獲瀏覽70871次，求職者報名數2182人，學生累計投出簡歷4202份，750名同學通過視頻面試達成了就業意向。4月2日，開展了一場大中城市聯合招聘高校畢業生抖音直播帶崗專場活動。精選了衡陽市11家企業51個面向高校畢業生的優質招聘崗位，直播活動持續一個半小時，共吸引觀眾3472人，評論人數234個，收到簡歷86份。二是舉辦校園現場招聘會。4月28日，衡陽市人社局與湖南工學院聯合舉辦了2022年"萬雁入衡共建家湘"大中城市聯合招聘湖南工學院衡陽企業專場招聘會。根據疫情防控要求，需要控制參會企業數量，本次現場招聘會精選了特變電工、雷鉬科技、衡陽比亞迪、燕京啤酒、南岳電控等40家衡陽重點企業參會，提供了157個優質崗位，計劃招聘1232人。活動吸引1600余名畢業生現場求職，企業收到簡歷876份，達成就業意向320人。

（四）助推衡陽高校書記校長訪企拓崗促就業專項行動，促進本地高校畢業生留衡就業。4月19日，市人社局和衡陽師范學共同舉辦"衡陽師院書記校長訪企拓崗促就業專項行動"啟動儀式，進一步深化校政企三方合作，暢通人才供需渠道，全面促進2022屆畢業生就業。恒光化工、泰豪通信車輛、瑞達電源等10家市重點企業代表參加座談會。通過現場走訪企業，為衡陽本地高校增加就業崗位信息供給，精準推送就業信息，促進用人單位和高校畢業生供需對接。

四、關于"進一步加大政府對企業用工的支持力度"的建議辦理情況

（一）市人社局強化公共就業服務，引導務工人員留衡就業。市人社局認真貫徹實施就業優先政策，加大公共就業創業服務力度，以創業帶動就業、以創業促進發展的方針，打出穩就業"組合拳"，穩定和擴大就業。2021年度，衡陽市人社局共組織網絡招聘會12場、現場招聘會44場（含校園招聘會5場），服務企業2577家，提供就業崗位86414個，初步達成就業意向7435人次。2022年1-6月，市本級開展現場招聘會13場（其中校園招聘會2場），開展直播帶崗23場，舉辦校園網絡招聘會1場，為企業招聘引才服務。

1.開展春風行動暨就業援助月招聘活動。2022年衡陽市春風行動期間，抓住春節務工人員返鄉關鍵期，共舉辦60場線上線下招聘會，1233家參會企業提供10902個崗位，發布職位數46967個，發放招聘宣傳資料8萬多份，為衡陽市重點用工企業招工起到了很好的促進作用，其中為衡陽比亞迪招聘員工1600余人。一是創新實施流動招聘。2022年春節前后，組織14臺"就業直通車"赴各縣市區主要開展流動招聘，滾動播放招聘信息，隨車派出招聘專員沿途張貼招聘海報、發放招聘傳單，為企業發布用工信息。流動下鄉招聘2月4日開始，共持續8天，覆蓋7個縣市，67個鄉鎮，派送傳單21000份，口罩10000余個，張貼海報1000張。二是春節期間在車站設點招聘。以衡陽高鐵站、衡陽火車站、中心汽車站、酃湖汽車站和華新汽車站等為根據地，建立車站招聘咨詢接待點，安排企業招聘專員值守，開展招聘咨詢，發放招聘宣傳資料6.2萬余份，積極引導外出務工人員返鄉就業。三是實行市縣互聯互動。活動啟動后，各縣市區快速響應，有力跟進，相繼啟動轄區內活動，市縣兩級聯動開展活動，以優質服務保障活動效果。

2、定期舉辦室內常規招聘會。市人社局通過衡陽人力資源網、衡陽市人力資源市場微信公眾號等媒體資源及時發布用人單位招工信息。每月逢2舉辦室內招聘會共7場，入場單位累計233家，提供就業職位6031個次，當場初步達成就業意向373人次。

3、開展抖音直播帶崗活動。開展重點企業專場抖音直播帶崗招聘會。通過"衡陽市人力資源市場"抖音號開展企業抖音直播帶崗專場活動16場，服務企業88家，提供就業崗位6485個，累計吸引入場觀眾11.6萬人次，"衡陽市人力資源市場"抖音號自去年9月份上線以來，已經實現粉絲過萬，成為我們服務衡陽企業用工的重要平臺。

（二）建立重點用工企業和產業園區服務聯絡機制，暢通信息溝通渠道。一是建立人力資源服務機構和用人單位微信交流群，讓人力資源服務機構能夠第一時間了解用人單位的用工信息，并向用人單位輸送員工。二是市縣兩級人社局明確園區企業服務專員，跟蹤了解園區企業用工需求，每月在湖南省公共就業信息平臺報送重點企業和產業園區用工保障情況表，并幫助企業解決用工困難。三是開展"服務進園區"活動。2021年8月，衡陽市人力資源服務中心到衡山科學城管委會，組織召開園區重點企業懇談會，主動上門送政策、送服務、問需求、解難題、助發展。人力資源服務中心負責同志就萬魔聲學、凱銘電子等園區部分重點企業代表提出的企業招工、相關補貼申報、就業困難人員認定、校企合作等問題進行現場政策答疑。

最后，感謝你們對我市園區企業發展和人社工作的關心支持。

衡陽市人力資源和社會保障局

2022年7月25日