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對市十六屆人大二次會議第85號建議的答復

發布日期：2023-11-02 09:40 信息來源：局辦公室瀏覽次數：

王琴代表:

您提出的《關于加強新業態新就業群體職業可持續發展的建議》收悉，我局綜合市市場監管局、市郵政管理局、市交通運輸局的辦理意見，現答復如下：

新業態新就業人群主要以快遞員、外賣送餐員、網約車司機等為代表。截至6月30日，我市新業態從業人員7941人，其中快遞行業從業人員5000人、9個品牌、38家企業、89個分支機構數量、1662個末端網點；外賣行業從業人員899人、2個平臺、3個第三方合作商、5個站點；網約車行業從業人員1706人、20家公司；網約家政從業人員336人，1家公司。

一、做好新就業形態勞動者勞動保障權益維護

為認真落實國家、省《關于維護新就業形態勞動者勞動保障權益指導意見》文件精神，2021年11月，我局牽頭聯合市發改委、市交通運輸局、市應急管理局、市市場監督管理局、市醫療保障局、市中級人民法院、市總工會、市郵政管理局等9個單位部門，共同組成了衡陽市新就業形態勞動者勞動保障權益維護工作推進小組，工作推進小組辦公室設在市人力資源和社會保障局。為進一步壓實相關責任，制定了《全市開展維護新就業形態勞動者勞動保障權益專項行動工作方案》，明確了各成員單位工作職責、目標任務、實施步驟和保障措施。多次召開座談會，征集送餐員對平臺方和政府相關職能部門的訴求，梳理訴求4條。并將訴求反饋給平臺湖南區負責人，據兩平臺湖南區負責人反饋，兩平臺對維護外賣送餐員權益均采取了相應措施。2022年8月，我局牽頭市總工會、市工商聯、市企業（家）聯合會、市市場監督管理局、市郵政管理局等相關部門，在衡陽郵政分公司坪前，開展盛夏送清涼慰問活動，為高溫下奮戰一線的外賣送餐員、快遞小哥等新業態勞動者及其家屬代表共150余人送上"政策大禮包"、"清涼大禮包"、"暖心大禮包"，促進形成切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的良好社會氛圍，推動平臺經濟規范健康持續發展。

二、強化新就業形態勞動者就業創業服務指導

線上，在衡陽市人力資源服務平臺設置靈活用工招聘專區，安排專人積極搜集靈活用工信息，為有用工需求的企業搭建對接平臺，通過衡陽市人力資源市場微信公眾號、抖音號不定期進行崗位推送，求職者可通過衡陽市人力資源服務平臺進行注冊，系統會根據求職需求與企業用工需求進行匹配，精準對接，為求職者和用工企業搭建"云端橋梁"。線下，每月逢2在衡陽市人力資源市場定期開展室內線下招聘會，邀請新就業形態企業參加招聘會，結合新就業形態勞動者的就業創業需求，現場設立新就業形態勞動者職業指導咨詢臺，開展職業指導、職業培訓推介、創業指導等針對性服務。

三、推進新就業形態勞動者應保盡保

聯合行業主管部門，采取召開座談會、調研等方式，督促新業態平臺企業落實用工主體責任，鼓勵企業采用直接用工方式，逐步提高自有員工比例，督促企業依法與員工簽訂勞動合同并繳納社會保險費。采取勞務派遣等合作方式用工的，指導其依法簽訂勞務派遣協議。認真落實省人社廳、省郵政管理局《關于湖南省基層快遞網點優先參加工傷保險工作實施意見》（湘人社規〔2022〕7號）文件精神，全市的快遞行業企業目前以最低的繳費基數、基準費率優先參加工傷保險，初步測算，每月可為企業減少28萬余元；將建筑項目務工人員納入工傷保險參保范圍。推行符合條件的靈活就業人員就地參加企業職工基本養老保險、職業傷害保險、失業保險等社保權益保障政策，完善了無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加養老保險的非全日制從業人員以及其他靈活就業參保登記，取消了戶籍限制，勞動者可通過手機下載"智慧人社"app，實名注冊后，即可自行操作參保續保停保。靈活就業人員所在企業符合條件可享受失業保險穩崗返還補貼政策。目前，我市快遞行業有郵政、順風、京東等9家公司；外賣行業有美團、餓了么2個平臺；網約車行業有滴滴出行、萬順叫車、光彩出行等20家公司；網約家政有辣妹子1家公司，以上公司都以不同的方式參加了失業、養老、工傷（職業傷害）和商業等社會保險。

四、完善新就業形態勞動者職業培訓

認真落實《人社部辦公廳關于加強新職業培訓工作》（人社廳發〔2021〕28號）、《省郵政管理局省人社廳關于印發湖南省郵政快遞從業人員技能培訓方案的通知》（湘郵管聯〔2020〕3號）、《關于進一步做好職業技能提升行動專賬資金》（湘人社規〔2020〕6號）等文件精神，及時將快遞處理員等新職業納入培訓補貼范圍，并將培訓補貼標準按原標準上浮50%；制定《關于開展科技專家服務團"村播帶貨"科技服務活動的通知》（衡科發〔2020〕32號）等文件，將部分靈活就業人員職業技能培訓納入補貼范圍，并上調補貼標準，截至6月30日，開展村播帶貨創業培訓50個班1207人，快遞處理員2個班100人。轉發《湖南省人力資源和社會保障廳專項職業能力考核有關文件的通知》，將新職業納入專項能力考核，鼓勵發動全市有關機構申報湖南省專項職業能力考核站。全市截至6月30日，推薦衡陽技師學院等8家單位申報湖南專項能力考核站，推薦77名專項能力考核委員會專家。衡陽技師學院快件處理員工種已通過省廳社會評價組織備案。網絡與信息安全管理員、快遞員、文化經紀人、動車組制修師、風電機組制造工等被認定為新職業。

五、優化新就業形態勞動者專業技術職稱認定

對在生產一線從事技術技能工作的新就業形態勞動者，具有高級技師（一級）、技師（二級）、高級工職業資格或職業技能等級，經單位考核推薦，可直接對應申報參評（參考）高、中、初級職稱。取得世界技能大賽金牌、銀牌，或取得"中華技能大獎"的新就業形態勞動者，可認定相應專業高級職稱；取得世界技能大賽銅牌或優勝獎，或取得"全國技術能手"榮譽稱號的新就業形態勞動者，可認定相應專業中級職稱。

感謝您對新就業形態勞動者的關心和支持。

衡陽市人力資源和社會保障局

2023年7月24日

責任領導：曾崇偉承辦人：歐厚文

聯系電話：0734-8867095

抄送：市人大聯工委（2），市政府辦（2）。