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養老金計發辦法更完善更公平——機關事業單位養老保險改革"十年過渡期"相關政策解讀

發布日期：2025-04-29 10:05 信息來源：市社會保險服務中心瀏覽次數：

                         

                            ▲市社保中心工作人員與教育系統人事專干開展培訓座談。

十年磨一劍，只為公平計。

截至2024年9月30日，為期10年的機關事業單位養老保險（以下簡稱機關事保）改革過渡期已結束。許多機關事保參保人員非常關心過渡期結束之后，養老金會有什么變化？近期，市社保中心通過走訪座談、問卷調查和梳理群眾來電來信，對"過渡期"的基本概念及參保人員關注的熱點問題進行詳細解讀、回復，希望能有助于廣大參保人員準確理解機關事保改革精神及實質。

設立10年"過渡期"，保障退休待遇平穩銜接

"過渡期"是機關事保制度改革中的一個常用概念。根據政策規定，過渡期為10年，即從2014年10月1日到2024年9月30日。

為什么要有過渡期？在機關事保改革的初期，為保障參保人員退休后待遇平穩銜接，對2014年9月30日改革前參加工作、2014年10月1日后退休的人員，設立計發基本養老金的過渡期。

過渡期的計發辦法：參保人員在過渡期內退休，實行新老待遇計發辦法對比，保低限高。新辦法低于老辦法的，按老辦法標準發放；高于老辦法的，在老辦法待遇標準基礎上，第一年退休的人員（2014年10月至2015年12月）發放超出部分的10%，第二年退休的人員（2016年1月1日至2016年12月31日）發放超出部分的20%……以此類推，直至過渡期末年度退休的人員（2024年1月1日至2024年9月30日）發放超出部分的100%。

過渡期結束后的計發辦法：過渡期結束后退休的人員執行新辦法，不再對比老辦法。

"10年過渡期養老金每年都要提高10%"？屬于誤解！

退休人員咨詢：我已退休幾年了，聽說10年過渡期養老金每年提高10%，過渡期已經結束了，會給我補發待遇嗎？

市社保中心回復：所謂"10年過渡期養老金每年都要提高10%"的說法，屬于誤解。對于已退休人員，養老金在辦理退休時已經核定，可以按規定參加往后年度的統一"調待"，但不會因過渡期結束而調整補發待遇。

過渡期結束后退休的人員，養老金不會大幅降低

退休人員咨詢：過渡期結束后退休的人員，養老金會不會大幅降低？

市社保中心回復：不會。根據過去十年改革實施情況的反饋，絕大多數人通過新辦法核算的待遇比老辦法要高。具有正常工作履歷的人，無須擔心養老金會大幅降低。

養老金并不會因為過渡期結束而突然出現大漲

退休人員咨詢：我是2025年退休的，養老金會不會比2024年9月份前退休的同事大幅增加？

市社保中心回復：過渡期內新老辦法對比超出部分的發放比例，到2024年1月就達到了100%，與過渡期結束后的10—12月沒有差別。養老金并不會因為過渡期結束而突然出現大漲。

"中人""新人"職務晉升，對養老金計發影響日趨減少

參保人員咨詢：過渡期結束后退休的人員，其退休前的職務晉升對養老金的影響如何？

市社保中心回復：機關事保計發新辦法中，對于2014年10月前參加工作且存在視同繳費年限的人員（簡稱"中人"），不同職務級別有不同的視同繳費指數，因此退休前的職務晉升仍會影響養老金。隨著時間推移，中人整體上視同繳費年限隨之縮短，其影響也逐漸減少。

但對于2014年10月后參加工作的人員（簡稱"新人"），因為不存在視同繳費年限，退休前晉升的職務在養老金計發時影響很小。

對比不同時間退休的待遇高低，沒有實際意義

參保人員咨詢：是在過渡期內退休待遇高，還是在過渡期后退休待遇高？

市社保中心回復：如前面所述，機關事業單位退休人員過渡期內退休，還是過渡期結束后退休，衡量其養老保險待遇高低的關鍵因素，仍由繳費年限（含視同繳費年限）的長短、繳費基數水平的高低來決定，體現的是"長繳多得、多繳多得"的公平機制。而且，機關事業單位工作人員退休一般由人事主管部門按照規定批準，因此考慮對比不同時間退休的待遇高低，對于個人而言并無實際意義。

啟航新征程，改革再出發。

綜合過去十年改革實施情況和目前社保經辦實際狀況，市社保中心負責人表示，從2014年到2024年，機關事保改革走過了漫長的10年過渡期，逐步實現了各項新制度的落實落地。過渡期結束后，養老金計發辦法雖有所變化，但總體上新辦法將日趨完善、更加公平，能更好地保障廣大參保人權益。