根據市委統一部署，2024年3月至5月，市委第四巡察組對市民宗局黨組進行了常規巡察。2024年7月2日，市委第四巡察組向市民宗局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

衡陽市民宗局黨組高度重視巡察整改工作，作為增強“四個意識”、做到“兩個維護”的實際行動，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真落實市委書記劉越高在聽取巡察情況匯報時的講話精神和市委第四巡察組的反饋意見，先后2次向劉章宇部長報告巡察整改工作，3次召開黨組會研究部署整改事宜，每月局務會對重要問題整改直接督辦。成立以局黨組書記萬春生同志為組長的衡陽市民宗局巡察整改工作領導小組，以市紀委監委駐市委統戰部紀檢監察組組長胡必雄同志為組長的整改工作監督小組，全面加強巡察整改組織領導和督查。

市民宗局黨組書記萬春生堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，推動黨組領導班子成員落實“一崗雙責”。把整改任務分解到分管領導和承辦科室，把責任落實到具體人員，從組織上確保整改措施真正落到實處。對照巡察反饋問題，逐一細化整改措施，建立整改臺賬，精準發力，銷號管理。

截至12月20日，市委巡察移交的12個問題，已完成整改11個，階段性完成整改1個；巡察期間交辦的1個立行立改問題已經完成。

二、整改進展情況

1.反饋問題：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神不夠深入。一是“第一議題”制度執行不夠好。二是學用結合有差距。

整改結果：完成

整改情況：一是嚴格落實“第一議題”制度。局黨組重新學習“第一議題”制度的重要意義和具體要求，規范“第一議題”制度執行流程，建立學習檔案。今年局黨組召開18次會議，“第一議題”制度全面落實到位。二是加強理論學習針對性。結合局黨組理論學習中心組集中學習，完成15個專題的學習，黨組成員結合實際工作研討交流19人次。為扎實推進各項工作，確保理論與實踐深度融合，局黨組成員深入民宗一線調研50余次，形成調研報告3個，舉辦鑄牢中華民族共同體意識活動2場，妥善解決民宗領域風險隱患54個。

2.反饋問題：鑄牢中華民族共同體意識內涵把握不夠全面。黨組對鑄牢中華民族共同體意識認識不深刻。一是開展民族團結進步創建效果不佳。二是服務民族經濟貢獻不大。三是民族政策宣傳不到位。

整改結果：完成

整改情況：一是積極培育民族團結進步示范單位。爭創國家級示范，推薦華辰物流為全國民族團結進步模范集體。指導常寧市塔山瑤族鄉等省級民族團結進步示范單位開展全國民族團結進步示范單位創建工作。6月27日，塔山瑤族鄉赴郴州市莽山瑤族鄉(2023年被評為全國民族團結進步示范鄉鎮)學習交流，并籌備申報資料。爭創省級示范，推薦啟迪藥業等4個單位爭創省級民族團結進步示范單位、石鼓區爭創省級民族團結進步示范區，耒陽市東江中學等2個學校創成2024年省級鑄牢中華民族共同體意識教育示范學校。截至目前，我市有民族團結進步示范單位國家級的1個、省級的12個、市級的28個。二是服務塔山鄉發展。今年，我局為塔山鄉爭取中央和省級資金105萬元，即中央第二批銜接推進鄉村振興補助資金25萬元、湖南省2024年散居少數民族工作專項資金70萬元、省級銜接推進鄉村振興補助資金10萬元。三是積極宣傳民族政策法規。一方面，加強民族政策的宣講力度。2024年上半年，萬春生局長先后在市縣兩級黨校、縣級黨委理論學習中心組、縣科干班和塔山鄉鄉村干部大會上開展鑄牢中華民族共同體意識教育6場，800多人次參加。另一方面，以活動為載體多渠道擴大民族政策知曉面。4月，與市婦聯聯合舉辦“民族團結一家親 健康溫暖伴她行”主題活動，為70余名外來民族婦女開展“兩癌”篩查和健康知識講座；配合市婦聯開展“石榴花 巾幗援疆行動”湘吐兩地最美家庭五好家庭交往交流交融活動；5月，組織3名學生參加全省“鑄牢中華民族共同體意識 建設偉大祖國 建設美麗家鄉”演講比賽，取得良好成績；7月，舉辦衡陽市“石榴花開處 雁城景更美”鑄牢中華民族共同體意識優秀景區（景點）解說員評選活動，助力旅發大會。同時，在局網上公布民族成份更改有關政策和流程，及時受理12345工單，做好市民政策咨詢和答疑工作，今年未發生這方面的網絡輿情。

3.反饋問題：堅持我國宗教中國化方向存在不足。一是開展“五進五好”活動進宗教場所沒有全覆蓋。二是依法管理宗教事務不扎實。

整改結果：完成

整改情況：一是深化宗教活動場所“五進五好”活動。宗教部門把“五進五好”活動開展情況納入“四不兩直”檢查內容，發現并整改問題25處；深化宗教界全面從嚴治教，把《中華人民共和國國旗法》《中華人民共和國愛國主義教育法》等納入今年的宗教界學法考法內容。宗教團體充分發揮組織協調、示范引領和專業指導作用，如市佛協全面走訪全市佛教活動場所，幫助10余個佛教場所規范“五進五好”內容；二是依法管理宗教事務。重新開展全市宗教工作基礎數據調查，動態掌握精準數據，完善建立了宗教活動場所、宗教教職人員電子檔案數據庫。

4.反饋問題：防范化解民族宗教領域風險不夠有力。宗教活動場所安全監管存在薄弱環節。

整改結果：完成

整改情況：全力抓好宗教活動場所安全生產。大力開展安全生產月活動、持續開展宗教領域安全生產治本攻堅三年行動、著力推進全市宗教領域安全隱患“起底式”大排查大整治，圍繞宗教活動場所“建筑點”“火源點”“活動點”的安全隱患特征，細化成58條具體標準，整治違規用火用電問題28處、堵占消防“生命通道”問題15處。局領導8次帶隊開展“四不兩直”暗訪，下達安全生產整改督辦函12個，推動54處安全隱患銷號，確保了全市今年宗教領域安全事故零發生。

5.反饋問題：推進宗教工作高質量發展有較大差距。黨組對做好宗教工作在黨和國家工作全局中的重要性認識不深，推動調研成果轉化能力不足。

整改結果：完成

整改情況：今年，我市在宗教工作方面，注重調查研究和歸納總結，1個案例獲中央統戰部內部案例推薦、2個案例獲省委統戰部批示表揚。《南岳佛教與周邊國家歷史淵源的調研報告》有關情況與市佛協對接，共同探討并實踐如何有效建立南岳與周邊國家的穩定聯系。

6.反饋問題：意識形態領域工作落實不到位。群眾信息反映渠道不暢。市民宗局官方門戶網站“領導信箱”中的“我要咨詢”“信件查詢”板塊甚至無法正常打開。

整改結果：完成

整改情況：立即修復局網站功能，確保“領導信箱”中的“我要咨詢”“信件查詢”等板塊能正常使用；多渠道拓展反映途徑，在官網設立熱線電話，安排專人負責收集，全年跟蹤辦理群眾的反饋意見13條。

7.反饋問題：全面從嚴治黨責任沒扛牢。一是黨組未按規定專題研究全面從嚴治黨工作。二是領導班子成員未很好履行“一崗雙責”。三是對警示教育不夠重視，沒有及時運用身邊的反面案例教育干部。

整改結果：完成

整改情況：一是落實全面從嚴治黨責任。黨組會議專題研究全面從嚴治黨工作，重點學習全面從嚴治黨相關法規政策；4至7月，結合黨紀學習教育，局黨組、局黨支部嚴格按照市黨紀學習教育工作專班要求每周開展1次集中學習、4次開展專題研討交流，對《中國共產黨紀律處分條例》《關于推進清廉衡陽建設的實施意見》等內容進行著重學習。組織各科室開展廉政風險點排查，梳理出風險點25個，制作相關工作流程圖。二是領導班子成員嚴格履行從嚴治黨“一崗雙責”。在局黨組理論學習中心組集體學習會議上，領導班子開展全面從嚴治黨“一崗雙責”主題學習研討；制定明確的“一崗雙責”工作清單，細化班子成員在黨建和業務工作中的具體職責和任務；完善談心談話制度，主要領導對分管領導談話3次、分管領導對工作人員談話4次；重新簽訂干部8小時外行為規范承諾書，加強對干部業務和生活的教育引導和監管。三是及時開展警示教育。結合黨紀學習教育，通過典型案例解剖、觀看教育影片、分享學習心得等方式3次開展警示教育，強化教育效果。

8.反饋問題：紀檢監察組履行監督責任不扎實。一是沒有督促黨組開展廉政風險點排查。二是探頭作用發揮不夠充分。三是對民族宗教領域業務工作缺乏有效監督。

整改結果：完成

整改情況：一是督促、指導市民宗局黨組深入開展廉政風險排查防控。梳理權責清單34條，排查廉潔風險點25個（其中高風險8個），廉潔風險負面清單68條，制定防控措施85條，聚焦重要崗位、重點人員和關鍵環節權力運行，壓實崗位責任，精準評定等級，織密“防護網”、構筑“防火墻”。二是加強和改進日常監督。印制《廉潔監督聯系卡》，發放到管理單位和服務對象，進一步拓寬外部監督渠道；對衡陽市五大宗教團體和重要宗教活動場所進行實地走訪，了解依法行政和管理服務情況，聽取、征求意見建議；強化重大事項監督，對市民宗局“三重一大”集體決策會議監督、選人用人程序監督進一步進行規范，督促局黨組扛牢從嚴管黨治黨主體責任。開展常態化監督檢查，結合中秋國慶、元旦春節糾治“四風”監督檢查，堅持問題導向，查糾苗頭隱患。通過重要節點與重要崗位人員談心談話、新任科級干部廉潔談話等方式“咬耳扯袖”、教育提醒。通過轉發典型案例通報警示教育、節日廉潔提醒等，督促市民宗局黨組加強對黨員干部“八小時之外”監督管理；經常性與市民宗局黨組書記溝通交流，定期會商黨風廉政建設工作，開展年度政治生態形勢分析，會診把脈。三是開展民族宗教服務事項專項監督檢查。2024年10月至12月，駐市委統戰部紀檢監察組制定《專項監督檢查工作方案》，成立檢查組，在全面學習民族宗教服務事項相關政策、辦事流程的基礎上，對市民宗局2019年以來辦理的28項行政許可、行政執法事項進行了監督檢查。

9.反饋問題：違反中央八項規定精神問題仍存在。兩名同志共同使用的辦公室沒有及時調整。

整改結果：完成

整改情況：將708室、705室人員進行優化調整，708室由1名副局長、1名正科實職干部使用，705室由1名二級調研員、1名正科實職干部使用，702室由1名四級調研員、1名新錄取公務員、1名工勤人員使用。經過調整后，所有辦公室符合使用管理規定，不存在超標使用的問題。

10.反饋問題：執行財經制度不嚴格。繳納應由單位職工個人負擔的基本養老保險費、基本醫療費、個人職業年金。二是專項資金使用不規范。

整改結果：完成

整改情況：一是接到市審計局整改通知后，對單位職工2019年至2023年的基本養老保險、基本醫療保險和職業年金個人部分進行全面清理，逐人收繳，全面收繳到專用賬戶。二是重新學習財務專項資金管理規定，修改完善財務管理制度，提升財務人員的專業水平。今年我局通過湖南省公務員考試招錄1名財務管理專業的公務員，充實財務管理力量，加強專項資金使用管理，做到專款專用。

11.反饋問題：對黨建工作不夠重視。一是重業務輕黨建。二是黨內政治生活不嚴肅。

整改結果：階段性完成

階段性整改情況：對“重業務輕黨建”的問題，強化黨建工作。在5月16日、8月23日兩次局黨組理論學習中心組上專題學習習近平總書記關于黨建工作的重要論述，強調黨建工作的重要性；于7月8日組織赴伍若蘭故居開展紅色教育活動；結合黨紀學習教育到衡陽市廉政文化雕塑園開展愛國主義和廉潔教育；在"12.13"南京大屠殺死難者國家公祭日，組織黨員干部赴衡南縣歸園開展愛國主義教育活動。

整改計劃：對“黨內政治生活不嚴肅”的問題，在即將召開的2024年度局黨組民主生活中嚴肅黨內政治生活。一是加強教育引導。組織開展關于黨內政治生活嚴肅性的專題培訓和學習活動，強調民主生活會的重要性和目的，提高領導班子成員的思想認識；二是嚴格規范程序。民主生活會會前認真開展談心談話，明確談話內容必須涵蓋思想、政治、作風等方面的問題，并詳細、真實紀錄談話內容；三是提高對照檢查質量。對個人對照檢查材料進行嚴格審核，對于不敢直面問題、避重就輕的材料要求重新撰寫；四是強化批評與自我批評。明確相互批評的要求和原則，強調必須針對思想、政治、作風方面的問題提出批評意見，嚴禁以工作建議代替批評意見。

12.反饋問題：落實省委宗教工作專項檢查等反饋問題整改不到位。黨組思想認識不到位，沒有把巡察整改作為政治任務抓實抓細，安排部署措施不力。派駐紀檢監察組工作韌性不夠，沒有長期抓、抓長期。2019年以來，意識形態專項檢查、宗教工作督查、審計等反饋了14個問題，還有2個問題未整改到位。一是民族宗教工作力量薄弱。二是宗教場所管理存在薄弱環節。

整改結果：完成

整改情況：一是積極爭取各級黨委政府對民宗工作的支持，確保基層民宗干部工作力量充足。在本輪機構改革中，石鼓區單設民宗局，南岳區民宗局并入區委統戰部；指導各縣市區民宗部門落實基層宗教工作三級網絡兩級責任制，抓好相關責任人培訓，用好“基層宗教工作一訪二問三查一本通”。二是根據中央關于民間信仰的政策規定和《湖南省民間信仰活動場所管理辦法》，結合衡陽實際開展我市民間信仰活動場所情況調研，確保民間信仰活動場所情況清、底數明，制定《衡陽市民間信仰活動場所管理實施細則》；開展民間信仰活動場所確認工作，對“應登未登”的情況進行再次摸底統計，按要求按時限開展好登記工作。全市112處登記編號民間信仰活動場所全部完成發證工作，并將登記編號情況及時納入湖南省宗教事務管理服務平臺，加強信息化管理。

三、下一步整改工作安排

1.深化思想認識，提升政治站位。持續深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會巡察整改工作的重要意義，將其作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動。定期開展思想教育活動，促使全體干部職工從政治高度重視整改工作，形成思想自覺與行動自覺。

2.健全整改機制，保障工作推進。進一步完善整改工作領導小組職能，明確職責分工，形成高效協同的工作體系。建立整改工作動態監測機制，定期分析評估整改成效，及時調整整改策略。加強與巡察組及相關部門的溝通協調，主動接受監督指導，確保整改工作規范有序開展。

3.聚焦未改事項，加大攻堅力度。針對尚未完成整改的事項，深入剖析原因，制定精準有力的整改計劃。實行領導包保責任制，明確時間節點與任務要求，集中力量攻堅克難。加強資源整合與統籌調配，確保未整改事項按時清零。

4.深化結果運用，推動長效發展。將巡察結果與干部考核、選拔任用相結合，激勵干部擔當作為。以巡察整改為契機，全面梳理內部管理流程，完善制度體系，形成以制度管人、管事、管權的長效機制，推動單位整體工作水平提升。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0734-8850938；郵政信箱：湖南省衡陽市蒸湘區解放大道16號衡陽市民族宗教事務局703辦公室；電子郵箱：hysmzj@163.com。

                                                              中共衡陽市民族宗教事務局黨組

                                                                 2025年1月10日