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衡山之南，湘江之濱，有一座十多年來崛起的工業(yè)新城，這就是湖南衡陽松木經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（簡稱松木經(jīng)開區(qū)）。松木經(jīng)開區(qū)是全國第七批省級開發(fā)區(qū)、國家第一批循環(huán)化改造示范園區(qū)，也是國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、湖南省信息化和工業(yè)化融合試驗區(qū)。松木經(jīng)開區(qū)最大的優(yōu)勢就是轄區(qū)內(nèi)鹽鹵資源儲量非常豐富，已探明的巖鹽資源儲量達(dá)140億噸，芒硝可利用資源儲量達(dá)4.4億噸，是長江以南最大的巖鹽、芒硝資源基地。

近年來，松木經(jīng)開區(qū)對照“五好”園區(qū)目標(biāo)（規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產(chǎn)業(yè)項目好、體制機(jī)制好、發(fā)展環(huán)境好）真抓實干、攻堅克難，奮力推動老區(qū)提質(zhì)、新區(qū)拓荒，努力實現(xiàn)了安全、綠色、高質(zhì)量發(fā)展，各項工作取得顯著成績。2023年，“五好”園區(qū)綜合評價較全省排位大幅提升；順利通過化工園區(qū)認(rèn)定；湖南省發(fā)展改革委已批準(zhǔn)同意松木經(jīng)開區(qū)啟動擴(kuò)區(qū)工作；首次獲評湖南省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位；以松木經(jīng)開區(qū)為主要承載地的鹽鹵化工新材料產(chǎn)業(yè)集群獲評湖南省先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

聚焦循環(huán)經(jīng)濟(jì)，彰顯松木特色

▲夜色中的建滔化工。

百舸爭流，奮楫者先；千帆競渡，勇進(jìn)者勝！

松木經(jīng)開區(qū)黨工委書記黃含茂說：“松木經(jīng)開區(qū)是國家循環(huán)化改造示范園區(qū)，企業(yè)與企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的原料、產(chǎn)品可相互利用、優(yōu)勢互補(bǔ)，以此降低成本，是推動產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)實動力。”經(jīng)過十多年的發(fā)展，松木經(jīng)開區(qū)現(xiàn)已擁有鹽鹵化工及精細(xì)化工、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)集群。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是松木經(jīng)開區(qū)最大的特色，形成了企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)之間、園區(qū)與周邊地區(qū)之間的四重循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。一是依托工藝流程，實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)循環(huán)。通過生產(chǎn)工藝的有效銜接，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)資源的“吃干榨盡”。例如：建滔利用地下鹽鹵資源生產(chǎn)燒堿、氯氣和氫氣，氯氣可以用來生產(chǎn)環(huán)氧氯丙烷，氫氣用來生產(chǎn)雙氧水，環(huán)氧氯丙烷、雙氧水、燒堿又可以用來生產(chǎn)環(huán)氧樹脂。二是依托相互配套，實現(xiàn)企業(yè)間循環(huán)。同一條產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)聚集在一起，實現(xiàn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，大力提升了企業(yè)的整體競爭力。例如：恒光利用建滔的鹽酸、燒堿、雙氧水以及建衡的聚合氯化鋁作為原材料，生產(chǎn)的硫酸又為建衡、電科等園區(qū)企業(yè)提供原材料。三是依托關(guān)聯(lián)交互，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間循環(huán)。概括起來講，就是化工為新材料服務(wù)，新材料為新能源服務(wù)，新能源、新材料又推動化工的發(fā)展。例如：建滔、恒光的產(chǎn)品賣給瑞達(dá)、志遠(yuǎn)、仁發(fā)等企業(yè)生產(chǎn)新能源、新材料產(chǎn)品，反過來，這些企業(yè)的發(fā)展又推動了建滔、恒光等企業(yè)的發(fā)展。四是依托資源共享，實現(xiàn)園區(qū)與周邊地區(qū)間循環(huán)。松木經(jīng)開區(qū)、水口山經(jīng)開區(qū)都具有得天獨厚的資源優(yōu)勢，通過資源共享，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，實現(xiàn)了合作共贏。松木經(jīng)開區(qū)依靠常寧水口山的金、銅、鉛等資源，努力打造以覆銅面板、線路板產(chǎn)業(yè)鏈為主的衡陽建滔電子信息產(chǎn)業(yè)園、以電池板塊為主的瑞達(dá)電源核心產(chǎn)業(yè)基地。

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)與鹽鹵資源兩大特色優(yōu)勢的疊加下，松木經(jīng)開區(qū)成為企業(yè)投資的福地，產(chǎn)業(yè)項目紛至沓來。2023年，松木經(jīng)開區(qū)共引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目22個，日本觸媒、遠(yuǎn)東宏信、豐田（通商）等4個“三類500強(qiáng)”企業(yè)“聯(lián)姻”入?yún)^(qū)；完成招商引資總額115億元，超出全年任務(wù)15個百分點；實際到位外資1448萬美元，完成全年任務(wù)207%，占全市總額的29.4%，位居全市第一。新招商落地的項目，基本上都是稅收幾千萬甚至上億元的大項目、好項目，為提高松木經(jīng)開區(qū)畝均稅收、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的動能。

困難與期望相伴，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。面對化工產(chǎn)品行情周期性下滑、進(jìn)出口貿(mào)易嚴(yán)重受阻、三類用地嚴(yán)重不足、基礎(chǔ)建設(shè)資金緊缺等重重困難，松木經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，幫助企業(yè)降本增效，全力打好“經(jīng)濟(jì)增長主動仗”，有力推動了經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年，松木經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速、規(guī)模工業(yè)增加值增速、固定資產(chǎn)投資增速、實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增速等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在衡陽市位列前茅。

聚焦科技創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭實力

▲恒緣新材入選國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

“科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)核心競爭力，是推動松木經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的永恒主題！”松木經(jīng)開區(qū)管委會主任羅仁元說。松木經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮湖南省博士后科研流動站協(xié)作研發(fā)中心這塊“金字招牌”的作用，先后成立人才辦、科協(xié)等機(jī)構(gòu)，重點抓好人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等工作。借助“市校企”三方合作引才的東風(fēng)，支持瑞達(dá)電源、小桔生物等6家企業(yè)成功簽約引進(jìn)了8名博士，為企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大的人才動力。支持鼓勵建滔化工、瑞達(dá)電源等10多家企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，其中，建衡實業(yè)創(chuàng)建了省水處理劑工程技術(shù)研究中心；恒緣新材創(chuàng)建了省電工絕緣材料工程技術(shù)研究中心；大合新材現(xiàn)已申請46項國家知識產(chǎn)權(quán)專利，該公司生產(chǎn)的碲鋅鎘晶體等產(chǎn)品在國際、國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。

松木經(jīng)開區(qū)全力支持建衡實業(yè)、嘉勵器材、恒光化工等企業(yè)與中南大學(xué)、湖南大學(xué)、北京化工大學(xué)等10多家高等院校（科研機(jī)構(gòu)）結(jié)成產(chǎn)、學(xué)、研合作聯(lián)盟。其中，捷瑞化工與南華大學(xué)環(huán)境工程研究所合作建設(shè)了四氯苯醌項目，嘉勵器材與中南大學(xué)建立了新產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)平臺。建衡實業(yè)與長沙理工大學(xué)共建凈水劑與造紙化學(xué)品研發(fā)生產(chǎn)基地，完成了年產(chǎn)20萬噸鋁鹽產(chǎn)品節(jié)能減排提質(zhì)增效技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的合作開發(fā)，該項目獲得湖南省科技進(jìn)步二等獎、衡陽市科技進(jìn)步獎一等獎；恒光化工與長沙理工大學(xué)共同開展硫酸工業(yè)節(jié)能減排與資源綜合利用新技術(shù)開發(fā)及應(yīng)用項目，獲得湖南省科技進(jìn)步三等獎。

松木經(jīng)開區(qū)始終秉持“公務(wù)員就是企業(yè)的服務(wù)員、‘園區(qū)人’就應(yīng)服務(wù)企業(yè)納稅人”的理念，熱心熱情為企業(yè)做好服務(wù)工作。在他們的不懈努力下，2023年，松木經(jīng)開區(qū)新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家。新增國家級、省級專精特新企業(yè)9家，其中，新增金化高容、恒緣新材、凌云新材等3家國家級專精特新企業(yè)，在衡陽市位居第一。新增數(shù)字化轉(zhuǎn)型“三化”重點項目4個，湖湘精品試點企業(yè)、智能制造標(biāo)桿車間各1家。45家科技型中小企業(yè)完成備案工作，6家企業(yè)納入市科技創(chuàng)新計劃。建衡實業(yè)獲評湖南省制造業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，瑞達(dá)電源、湘碩化工獲評省級制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)，恒緣新材獲評省級企業(yè)技術(shù)中心。完成R&D經(jīng)費投入7.05億元，R&D研發(fā)投入占比11.11%，入?yún)^(qū)企業(yè)加快迭代升級，科創(chuàng)能力不斷增強(qiáng)。

聚焦基層基礎(chǔ)，安全形勢穩(wěn)定

▲福邦新材——用電子化學(xué)品和功能材料創(chuàng)造美好未來。

目標(biāo)在前，使命催征，抓安全不只是一句口號，而是沉甸甸的責(zé)任！

面對嚴(yán)峻復(fù)雜的安全生產(chǎn)形勢，松木經(jīng)開區(qū)始終秉持“生命至上、安全第一”的根本理念，堅持綜合施策，強(qiáng)化工作責(zé)任，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實抓好安全生產(chǎn)各項工作，努力實現(xiàn)“三堅決兩確保”目標(biāo)。

通過招人才，提升專業(yè)化監(jiān)管水平。近年來，松木經(jīng)開區(qū)引進(jìn)8名安全生產(chǎn)專業(yè)人才，聘任19名安全專家。入?yún)^(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人全部取得安全生產(chǎn)相關(guān)證書，化工企業(yè)全部配備了安全工程師及專職安全管理人員。通過強(qiáng)基礎(chǔ)，提升智能化監(jiān)管水平。松木經(jīng)開區(qū)持續(xù)升級改造應(yīng)急指揮中心，對40家企業(yè)生產(chǎn)崗位、罐區(qū)倉庫等重要場所實行視頻監(jiān)控，對6家重點危化企業(yè)的23個重大危險源實行安全預(yù)警。通過建機(jī)制，提升科學(xué)化監(jiān)管水平。持續(xù)開展“四大行動”，實行地毯式大排查、閉環(huán)式大整治、教考結(jié)合式大培訓(xùn)、現(xiàn)場實戰(zhàn)式大演練，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，首次獲評湖南省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀單位。

松木經(jīng)開區(qū)全面落實安全生產(chǎn)“五全一常態(tài)”機(jī)制，堅持每季度召開一次安全生產(chǎn)工作例會，研究調(diào)度安全生產(chǎn)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重點難點問題，確保安全生產(chǎn)各項工作順利推進(jìn)。聚焦安全生產(chǎn)問題隱患和整改措施“兩個清單”，不斷深化各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪瘟Χ龋瑢χ卮笫鹿孰[患實行動態(tài)清零。配合省、市應(yīng)急部門對區(qū)內(nèi)5家重大危險源企業(yè)開展專項檢查，督促重大危險源企業(yè)落實安全風(fēng)險承諾制度、研判制度，確保安全風(fēng)險可防可控。按照危險化學(xué)品發(fā)貨（裝車）“六必查”相關(guān)工作要求，對區(qū)內(nèi)涉及危貨運輸?shù)?1個單位開展專項檢查。

嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。制定了《安全生產(chǎn)行政計劃執(zhí)法方案》，選取區(qū)內(nèi)30家企業(yè)作為行政計劃執(zhí)法定點單位，采取“四不兩直”的方式開展監(jiān)督執(zhí)法工作。依法督促企業(yè)落實主體責(zé)任，抓好安全隱患整治，防范和杜絕事故發(fā)生。全年查處各類違法違規(guī)行為300余起，下發(fā)現(xiàn)場檢查執(zhí)法文書100余份。

持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項巡查。針對國內(nèi)檢修維修事故多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，成立了5個巡查小組，以企業(yè)主動告知、專人聯(lián)絡(luò)和專家指導(dǎo)的形式，重點巡查糾正企業(yè)檢修維修作業(yè)人員安全操作不規(guī)范行為。現(xiàn)場責(zé)令停止作業(yè)30余次，批評教育100余人次。與此同時，不斷加大安全生產(chǎn)投入，積極推動雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)封閉式園區(qū)建設(shè)，探索創(chuàng)新安全考核模式，夯實基層基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

聚焦綠色發(fā)展，環(huán)保成效明顯

▲瑞達(dá)電源獲評國家級“綠色工廠”。

松木經(jīng)開區(qū)在生態(tài)環(huán)保方面敢擔(dān)當(dāng)、敢作為、敢創(chuàng)新，不斷探索改進(jìn)生態(tài)環(huán)保理念和方式方法。

變末端管理為源頭管理。實行分級審核，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。全力推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、增效減污，鼓勵企業(yè)清潔生產(chǎn)，加快工藝升級、設(shè)備升級，從源頭上減少污染物排放，不斷提高減污減碳成效。繼續(xù)強(qiáng)化技術(shù)幫扶，嚴(yán)格落實“一池三監(jiān)控”等管控措施，確保后期雨水“排水留痕、排水可查”。

變被動應(yīng)付為主動出擊。堅持科技治污，進(jìn)一步優(yōu)化完善環(huán)保監(jiān)管平臺及大氣、水環(huán)境自動監(jiān)測站建設(shè)。堅持專業(yè)治污，聘請“環(huán)保管家”主動為企業(yè)環(huán)保管理“問診把脈”；堅持依法治污，持續(xù)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，深入開展“零點行動”，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放、惡意偷排等環(huán)境違法行為。

變應(yīng)急管理為常態(tài)管理。積極推行環(huán)保工作周例會制，定期分析環(huán)保形勢，研究解決具體問題，推動工作落實落細(xì)。建立健全部門聯(lián)動制，生態(tài)環(huán)境分局、開發(fā)建設(shè)局、金源街道等部門實行聯(lián)防聯(lián)控，以網(wǎng)格化監(jiān)管為抓手，對企業(yè)實施分類、分級管理。常態(tài)化開展“日巡夜查”、管網(wǎng)排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處置。加強(qiáng)和規(guī)范污水處理廠的運營管理，確保污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行。在各方努力下，企業(yè)環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，綠色發(fā)展理念更加堅定。

為督促企業(yè)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保管理，松木經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入企業(yè)一線加強(qiáng)環(huán)保工作督導(dǎo)檢查，重點督查企業(yè)環(huán)保設(shè)施、在線監(jiān)控設(shè)備的運行情況。近年來，在松木經(jīng)開區(qū)及周邊小區(qū)建立空氣監(jiān)測小微站9臺，空氣自動監(jiān)測站1套，涉氣企業(yè)接入智慧環(huán)保監(jiān)控平臺的在線監(jiān)控設(shè)備109個，電能監(jiān)測點346個，實時掌握企業(yè)污染物排放情況，倒逼入?yún)^(qū)企業(yè)落實落細(xì)大氣整治各項措施。大氣管控措施在全省乃至全國做到“五個第一”，得到了省市各級領(lǐng)導(dǎo)的一致首肯。全力推進(jìn)涉水整治，督促涉水企業(yè)完成了雨污分流、“一池四監(jiān)控”、資家港整治等項目建設(shè)，8家涉鉈企業(yè)完成“一企一管”建設(shè)和驗收工作，11個入河排污口完成了整治工作。長江經(jīng)濟(jì)帶警示片反饋問題整改工作取得顯著成效，作為湖南省唯一的案例列入2023年長江警示片的正面典型。

凡是過往，皆為序章；凡是未來，皆有可期。松木經(jīng)開區(qū)全體干部職工始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，順勢而為、加壓奮進(jìn)，于變局中開新局，奮力書寫新時代的“松木答卷”！

（來源：中國改革報；編輯：廖媛；一審：李楚；二審：羅彥；三審：黎和平）