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根據市委統一部署，2024年9月11日至11月19日，市委第六巡察組對市林業局黨組進行為期兩個月的常規政治巡察。2024年12月18日，市委第六巡察組向市林業局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將整改進展情況予以公布。

一、組織落實情況

市林業局黨組深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神，把抓好巡察反饋問題整改作為捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的實際行動，作為對黨忠誠、對人民負責的具體要求，認真落實市委巡察的部署安排，對市委巡察反饋意見，局黨組第一時間開會研究，制定整改方案，明確整改措施，壓實整改責任，扎實推進整改落實。

局黨組書記、局長堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，把巡察整改過程作為推進林業高質量發展的過程，多次召開黨組會議和專題會議進行安排部署調度，推動局黨組成員和局級領導干部落實“一崗雙責”，構建了“2121”整改調度督導機制，整改領導小組每2個月進行一次全面調度，整改領導小組辦公室每1個月調度一次，分管局領導每2周調度一次，各責任科室（單位）每1周報告整改進度，確保整改成效；主持召開了專題民主生活會，對照巡察反饋問題，認真開展批評和自我批評，高站位、高標準推進巡察反饋問題整改工作。

截至目前，巡察反饋的11個問題（共37個具體問題），已完成整改8個（共26個具體問題），階段性完成3個（共11個具體問題，已完成整改8個，3個完成階段性整改）；巡察期間交辦的5個立行立改和3個制度“補丁”問題，均已按期完成整改。

二、整改進展情況

（一）反饋問題：上輪巡察、審計問題整改不徹底

整改結果：完成

1.對整改工作重視度不高。

整改結果:完成

整改情況：成立局巡察整改工作領導小組，制定整改方案，局黨組書記、局長帶頭領辦具體問題整改，其他局領導班子成員履行“一崗雙責”整改責任，負責分管工作領域具體問題整改，確保整改工作穩步推進。

2.整改長效機制建設滯后。

整改結果：完成

整改情況：全面梳理了問題清單，及時調整了局領導分工和整改措施，對巡察整改情況進行了公示。

3.存在未整改的現象。

整改結果：完成

整改情況：針對“黨組會未按照要求編制黨組會議紀要”的問題，修訂完善了《衡陽市林業局黨組會議制度》，對黨組會議研究的重要問題的集體決策形成書面會議紀要。

（二）反饋問題：推進林業工作高質量發展發力不夠

整改結果：完成

4.森林旅游資源挖掘不夠。

整改結果：完成

整改情況：積極發揮岣嶁峰、雨母山等生態旅游資源優勢，指導岣嶁峰林場申報了欠發達林場項目、落實電改資金、實施了旅游提質項目；指導岣嶁峰鄉和雨母山鎮實施了中央財政國土綠化示范試點項目；對雨母山的旅游發展項目提供了高效便捷的林地審批服務。

5.自然保護地整合優化明顯滯后。

整改結果：完成

整改情況：完成了市級自然保護地整合優化方案并報送成果至省相關廳局，國家林草局已經對整合優化方案結果進行了公示。

6.職能職責調整不及時。

整改結果：完成

整改情況：及時調整執法職能，成立執法科，增加執法人員，加強對縣市區林業執法監督和業務指導，提升林業執法效能。

7.科技成果推廣力度不夠。

整改結果：完成

整改情況：認真做好林業科技項目入庫和實施申報，加大科技成果轉化應用，組織科技特派員開展科技下鄉、科普宣傳，舉辦中央財政林業科技推廣示范資金項目培訓班。

8.對鄉鎮（街道）等基層防火能力建設支持指導乏力。

整改結果：完成

整改情況：實施了森林防火基礎能力提升兩年行動和增發2023年國債項目任務，穩步推進中央預算內投資森林防火應急道路建設項目，督促指導鄉鎮（街道）等基層開展宣傳教育、火源管控、值班備勤、早期處置等工作，夯實基層基礎。

（三）反饋問題：全市油茶產業發展推進緩慢

整改結果：階段性完成

9.新造任務未按時完成。

整改結果：完成

整改情況：中央財政油茶示范獎補項目2023年度新造任務1.85萬畝，完成1.859萬畝，占年度任務100.52%。

10.反饋問題：品牌打造力度不夠。

整改結果：階段性完成

階段性整改情況：“大三湘”“神農國油”被中國林業產業聯合會評為中國油茶十大知名品牌，“大三湘”“神農國油”“中聯天地”三家企業被評為油茶企業百強企業;“衡陽茶油”地理標志證明商標已經申報到國家商標局進入審核程序。

整改計劃：加快推進“衡陽茶油”地理標志保護證明商標申報工作；持續加強“衡陽茶油”品牌推介和宣傳。

11.專項資金使用不到位。

整改結果：完成

整改情況：對油茶項目資金到位率和執行率進行督查、核查，召開了全市油茶產業高質量發展現場推進會專題調度部署，油茶項目資金執行率已達到上級要求。

（四）反饋問題：落實上級決策部署仍有差距

整改結果：階段性完成

12.國土綠化試點示范項目進度滯后。

整改結果：階段性完成

階段性整改情況：國土綠化試點示范項目建設任務為16.27萬畝，累計完成15.98萬畝，完成率為98.22%，進入造林季節后將全部完成。

整改計劃：加強督促指導，切實加快項目進度，組織開展縣級自查、市級核查，確保驗收順利通過。

13.違規占用林地現象依然存在。

整改結果：完成

整改情況：耒陽13家石料采礦、湖南蓬源鴻達、米墅梧桐谷項目查處到位、復綠到位，依法依規補辦了林地手續。

14.增發國債森林防火項目推進緩慢。

整改結果：完成

整改情況：建設任務為新建183公里生物防火林帶，已全部完成。

（五）反饋問題：全面從嚴治黨主體責任落實不到位

整改結果：完成

15.思想認識有偏差。

整改結果：完成

整改情況：黨組認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，召開了全面從嚴治黨工作會議，印發黨建工作要點，將黨建工作細化分解到具體科室并認真抓好落實。

16.“一崗雙責”履行不到位。

整改結果：完成

整改情況：黨組認真落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，全面壓實分管領導“一崗雙責”，通過黨組中心組學習、黨支部學習等方式，加強黨紀法規教育和林業法律法規學習，強化了依法辦事意識。

17.“清廉林業”建設不完善。

整改結果：完成

整改情況：出臺了《衡陽市林業局清廉單元建設工作方案》，制定了清廉機關、清廉政務、清廉項目、清廉執法、清廉企業、清廉家庭建設6個考核標準，積極開展清廉建設主題宣傳，強化了警示教育。

18.機關黨委隊伍建設不強。

整改結果：完成

整改情況：局機關各黨支部按要求及時配齊了支部委員。機關紀委督促指導各黨支部常態化開展黨紀學習教育和深入貫徹中央八項規定精神學習教育，積極發揮監督作用。

（六）反饋問題：領導班子表率作用發揮不夠

整改結果：完成

19.黨組未嚴格落實“第一議題”制度。

整改結果：完成

整改情況：近幾年來，局黨組會嚴格落實了“第一議題”制度，及時傳達學習了習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，并積極認真踐行落實。

20.理論學習中心組學習研討未達標。

整改結果：完成

整改情況：按照《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》有關規定，結合林業工作實際，制定黨組中心組年度學習計劃，并認真組織實施。

21.領導干部落實雙重組織生活有差距。

整改結果：完成

整改情況：局黨組班子成員、局級領導干部均以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會及其他活動，對黨支部年度工作、學習計劃、活動安排、工作效果等進行認真指導，并上黨課。

22.黨紀學習教育打折扣。

整改結果：完成

整改情況：按規定和要求開展了黨紀學習教育集中學習研討，黨組領導班子成員結合工作和個人實際，認真撰寫發言材料，確保學習教育入腦入心、見行見效。

（七）反饋問題：干部主動擔當作為不強

整改結果：完成

23.班子成員主動作為有欠缺。

整改結果：完成

整改情況：調整了局黨組領導分工，嚴格臨時用林管理，規范復綠流程，確保及時恢復植被及林業生產條件。開展了行政審批“回頭看”工作，強化用林審批全流程監管，提升了審批規范度與監管效能。

24.爭先創優意識有待加強。

整改結果：完成

整改情況：細化分解省林長制考核指標任務，加強與省林業局的匯報溝通，及時推介工作亮點和成效；表彰了2024年度林長制先進單位和護林員標兵，提高了同頻創先爭優意識；加強對各縣市區工作督促檢查，推進工作全面均衡發展。

（八）反饋問題：干部人事管理工作存在短板

整改結果：階段性完成

25.落實領導干部選拔任用回避制度打折扣。

整改結果：完成

整改情況：認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，嚴格執行干部任用政策和規定。

26.選人用人全程紀實資料不全。

整改結果：完成

整改情況：規范干部任用全程紀實程序，全面整理補充完善紀實檔案資料；對新任用干部按照“一人一表、一批一檔”整理歸檔，完善了干部選拔任用紀實檔案。

27.干部隊伍年齡結構不合理。

整改結果：階段性完成

階段性整改情況：持續優化干部年齡梯次結構，推動局處級干部和中層干部結構年輕化；優化了局黨組班子成員的年齡結構，按政策積極研究解決干部待遇。

整改計劃：在調整提拔處、科級領導職位時，優先考慮優秀年輕干部。同時加大年輕人才的招考招聘力度，進一步改善干部隊伍結構。

28.超編制限額聘用編外人員。

整改結果：完成

整改情況：對機關食堂實行勞務外包管理，現有勞務派遣人員已符合相關規定。

29.干部信息管理工作亟待規范。

整改結果：完成

整改情況：對全局干部檔案信息組織開展專項清理；及時收集干部信息變更情況，更新干部有關信息表。

（九）反饋問題：基層黨建工作抓得不實

整改結果：完成

30.基層黨支部換屆不及時。

整改結果：完成

整改情況：召開全面從嚴治黨工作會議，印發了黨建工作要點，加強了對支部換屆工作的組織領導，完成支部換屆工作。

31.支部人員配備不到位。

整改結果：完成

整改情況：督促指導離退休支部完成了換屆選舉，按要求選舉支部書記、支部委員，并全面履行職責。

32.黨員干部教育培訓有待加強。

整改結果：完成

整改情況：制定出臺了年度培訓計劃，將教育培訓工作與林業工作同步謀劃、同步推進。

（十）反饋問題：財經紀律執行不合格

整改結果：完成

33.工會會費管理使用不規范。

整改結果：完成

整改情況：出臺了《衡陽市林業局勞務派遣人員加入工會實施方案》，并完成了勞務派遣人員會費收繳和發放的整改工作。

34.財務制度執行不嚴。

整改結果：完成

整改情況：加強對市林科所財務管理的指導和監督，督促指導市林科所出臺了《衡陽市林科所財務管理制度》，市林科所主要負責人不再直接分管財務工作。

（十一）反饋問題：派駐紀檢監察組綜合監督作用發揮不明顯

整改結果：完成

35.主要精力沒有放在林業監督上，導致力量安排不足，監督頻率不夠。

整改結果：完成

整改情況：加強人員力量配置，明確1名副組長和1名室主任專職聯系市林業局，確保監督力量到位。建立常態化監督機制，形成監督臺賬，確保監督頻次符合要求。明確了監督重點、方式和流程，推動監督規范化。

36.對林業業務工作了解不深，導致監督成效不明顯。特別是對林業的行政審批權、執法權等，沒有有效的手段加以監督。

整改結果：完成

整改情況：派駐紀檢監察組全體成員專題學習了林業政策法規和業務知識，提升監督專業能力。與市林業局定期溝通，掌握重點工作進展。開展鄉村振興資金使用監管和“三資”管理專項整治，對林業重點項目資金使用管理情況專項監督檢查審計，確保林業資金管理使用規范。

37.反饋問題：監督力度不夠。發現問題，口頭批評多，追責問責少。自上一輪巡察以來，未主動發現一起問題線索。

整改結果：完成

整改情況：開展林業領域問題線索“起底清倉”行動，對近三年信訪舉報、審計報告等材料進行復盤。聚焦領導班子成員和關鍵崗位人員，加強監督。結合市委巡察整改要求，開展鄉村振興資金使用專項督查，重點查處濫用職權、優親厚友等違紀行為，對不正之風和腐敗問題進行深度治理。

三、下一步整改工作安排

目前，市林業局黨組巡察整改工作取得階段性成效。局黨組將進一步提高政治站位，深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，認真落實市委部署要求，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，久久為功抓好后續整改。對已完成的整改任務及時組織“回頭看”，進一步鞏固整改成果；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，加快推進；對于需要較長時間才能整改到位的，加強跟蹤問效，確保整改到位。將巡察整改作為總結經驗、改進工作的重要措施，把巡察整改與林業工作開展緊密結合，同步推進，以求真務實的態度全面完成巡察整改的任務，為推進全市林業高質量發展提供堅強政治保障。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0734-8811900；電子郵箱：hylyjgdw@163.com。

中共衡陽市林業局黨組    

2025年7月10日