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2024年，衡陽(yáng)市林業(yè)系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以“林長(zhǎng)制”為抓手，持續(xù)強(qiáng)化森林資源保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉林違法行為，現(xiàn)將11宗典型案例公布如下，以案釋法、以案促治，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)牢生態(tài)保護(hù)法治意識(shí)，共同維護(hù)森林資源安全。
一、衡陽(yáng)市符某某非法收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物案
案件經(jīng)過(guò)：2024年1月，市林業(yè)局根據(jù)市公安局高新區(qū)分局移送線索，對(duì)高新區(qū)居民符某某涉嫌非法收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查，符某某于2023年9月至10月通過(guò)淘寶購(gòu)買(mǎi)3株金毛狗蕨和1株福建觀音座蓮蕨，經(jīng)鑒定均為國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物。
法律依據(jù)：其行為違反《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》第十八條第二款規(guī)定，構(gòu)成非法收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物。
處罰結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》第二十四條及《湖南省野生動(dòng)植物資源保護(hù)條例》第二十九條，結(jié)合《湖南省林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十二部分第九十三條，市林業(yè)局對(duì)符某某作出罰款人民幣1312元，沒(méi)收涉案植物的行政處罰。
典型意義：網(wǎng)絡(luò)非法交易野生植物行為隱蔽性強(qiáng)，本案警示公眾切勿通過(guò)非常規(guī)渠道購(gòu)買(mǎi)珍稀植物。
二、祁東縣雷某某濫伐林木案
案件經(jīng)過(guò)：2024年7月，祁東縣林業(yè)局根據(jù)群眾舉報(bào)，對(duì)雙橋鎮(zhèn)雙橋村寨上組蓮池庵林木被砍伐一事展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查，2023年7月20日，雷某某未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)同意，未辦理林木采伐許可證，擅自砍伐林木。經(jīng)鑒定，雷某某濫伐林木327株，面積14.5畝，蓄積13.1立方米，折材積7.9立方米。
法律依據(jù)：其行為違反《中華人民共和國(guó)森林法》第五十六條規(guī)定。
處罰結(jié)果：依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十六條第二款、《湖南林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第二部分第二條第三項(xiàng)第二目規(guī)定，責(zé)令雷某某在2025年3月31日之前補(bǔ)種3倍樹(shù)木，共計(jì)981株，并處罰款人民幣8421元。
典型意義：嚴(yán)懲無(wú)證采伐行為，強(qiáng)化“采伐必許可、監(jiān)管全鏈條”的法治要求。
三、祁東縣某工程有限公司毀壞林地案
案件經(jīng)過(guò)：2024年7月，祁東縣林業(yè)局在日常執(zhí)法巡查中發(fā)現(xiàn)，祁東縣某工程有限公司未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)同意，未辦理林地使用審核審批手續(xù)，在祁東縣風(fēng)石堰鎮(zhèn)花屋村丫麻皂林地上修筑臨時(shí)施工便道。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2023年9月至2023年11月期間，該公司破壞公益林灌木林地5222平方米（7.833畝）。
法律依據(jù)：其行為違反《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款規(guī)定。
處罰結(jié)果：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條第一款及《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四部分第七條第三項(xiàng)第三目、《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，責(zé)令該工程有限公司于2025年4月30日之前恢復(fù)植被，并處罰款人民幣65797元。
典型意義：嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)用地審批，嚴(yán)懲“未批先占”破壞生態(tài)行為。
四、常寧某農(nóng)業(yè)公司毀壞林地案
案件經(jīng)過(guò)：2024年5月，根據(jù)交辦線索，常寧市林業(yè)局執(zhí)法人員趕赴羅橋鎮(zhèn)和群村核查疑似破壞林地行為。經(jīng)調(diào)查，2024年5月，常寧市某農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意，未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，擅自用挖機(jī)將羅橋鎮(zhèn)下沖村（原和群村）的林地破壞，破壞面積2335平方米（3.5畝），造成林地表土剝離、植被破壞，形成沙坑，難以恢復(fù)原貌。
法律依據(jù)：該公司違反《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款規(guī)定，構(gòu)成毀壞林地的違法行為。
處罰結(jié)果：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條第一款及《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第七條第二款第一項(xiàng)，責(zé)令該公司于2024年12月30日前恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和恢復(fù)植被，并處罰款人民幣15285元。
典型意義：強(qiáng)化林地用途管制，遏制“以發(fā)展農(nóng)業(yè)為名毀林開(kāi)墾”亂象。
五、衡東縣某某有限公司擅自改變林地用途案
案件經(jīng)過(guò)：2024年10月，衡東縣林業(yè)執(zhí)法人員根據(jù)審計(jì)署交辦的2638號(hào)違法圖斑線索，對(duì)大浦鎮(zhèn)清泉村違法占用林地行為進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。經(jīng)查，衡東縣某某有限公司在未辦理使用林地審批手續(xù)的情況下，于2017 - 2018年在大浦鎮(zhèn)清泉村老屋塘占用林地建設(shè)經(jīng)營(yíng)養(yǎng)豬場(chǎng)，經(jīng)鑒定，該公司違法占用林地面積12004平方米（非生態(tài)公益林）。
法律依據(jù)：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定，衡東縣某某有限公司的行為涉嫌構(gòu)成犯罪。
處罰結(jié)果：衡東縣林業(yè)局將該案件移送至公安機(jī)關(guān)查處。
典型意義：建立“行刑銜接”機(jī)制，對(duì)重大違法案件實(shí)施刑事打擊。
六、衡東縣段某某未依法辦理植物檢疫證書(shū)案
案件經(jīng)過(guò)：2024年1月，衡東縣林業(yè)局接到衡東縣森林公安局案件移送線索（東森公移字〔2024〕第001號(hào)），發(fā)現(xiàn)8.24妨害動(dòng)植物防疫、檢疫案中段某某違反《植物檢疫條例》相關(guān)規(guī)定，移送衡東縣林業(yè)局依法追究其行政違法責(zé)任。當(dāng)天衡東縣林業(yè)局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，衡東縣楊林鎮(zhèn)板石村2組村民段某某于2023年8月24日從楊林鎮(zhèn)托運(yùn)松木37.21噸通過(guò)新塘收費(fèi)站前往安徽六安，所運(yùn)輸?shù)乃赡緵](méi)有辦理植物檢疫證。
法律依據(jù)：違反《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》相關(guān)規(guī)定。
處罰結(jié)果：衡東縣林業(yè)局對(duì)段某某作出罰款人民幣2000元，沒(méi)收37.21噸松木的行政處罰。
典型意義：嚴(yán)防林業(yè)有害生物傳播，筑牢檢疫監(jiān)管防線。
七、衡南縣王某某非法野外用火案
案件經(jīng)過(guò)：2024年3月，衡南縣林業(yè)局收到衡南縣人民檢察院檢查意見(jiàn)書(shū)（衡南檢刑行意〔2024〕4號(hào)），稱王某某于2022年9月25日在衡南縣松江鎮(zhèn)貽慶村老塘組前坪山因祭祖放鞭炮引發(fā)森林火災(zāi)，燒毀前坪山林地面積94.7畝（其中喬木林地26.8畝、灌木林地67.9畝）。衡南縣人民檢察院于2023年4月11日以衡南檢刑不訴〔2023〕27號(hào)不起訴決定書(shū)對(duì)王某某宣告不起訴，2024年3月18日以檢查意見(jiàn)書(shū)衡南檢刑行意〔2024〕4號(hào)移交衡南縣林業(yè)局追究其行政違法責(zé)任。
法律依據(jù)：王某某的行為違反《森林防火條例》第二十五條規(guī)定。
處罰結(jié)果：根據(jù)《森林防火條例》第五十條、《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第九部分第四十三條第二款第一項(xiàng)規(guī)定，衡南縣林業(yè)局對(duì)王某某作出罰款人民幣1000元的行政處罰。
典型意義：強(qiáng)化防火期用火監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)用火引發(fā)火情行為。
八、衡南縣李某某妨害植物檢疫案
案件經(jīng)過(guò)：2024年7月，衡南縣林業(yè)局收到衡南縣人民檢察院檢查意見(jiàn)書(shū)（衡南檢刑行意〔2024〕14號(hào)），稱李某某于2023年2月至4月期間，為牟利逃避木材檢疫，共計(jì)出售4車(chē)未經(jīng)除治和檢疫的松樹(shù)疫木木材給郴州市安仁縣某公司。衡南縣人民檢察院于2024年5月31日以衡南檢刑不訴〔2024〕27號(hào)不起訴決定書(shū)對(duì)王某某宣告不起訴。衡南縣林業(yè)局依法啟動(dòng)行刑反向銜接工作，經(jīng)調(diào)查，王某某違反《植物檢疫條例》第七條第一款第一項(xiàng)規(guī)定。
法律依據(jù)：違反《植物檢疫條例》第十八條第一款第三項(xiàng)、第二款，
處罰結(jié)果：根據(jù)《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則》第三十條第一款第三項(xiàng)，《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十部分第六十三條，衡南縣林業(yè)局對(duì)李某某作出罰款人民幣2000元的行政處罰。
典型意義：阻斷疫木流通鏈條，防范松材線蟲(chóng)病等疫情擴(kuò)散。
九、衡山縣朱某某擅自野外用火案
案件經(jīng)過(guò)：2024年5月，衡山縣林業(yè)局接到衡山縣檢察院移交案件，案件當(dāng)事人朱某某在2024年2月18日因燃放煙花爆竹引發(fā)森林火災(zāi)，衡山縣公安機(jī)關(guān)偵查后檢察院作出不予起訴決定書(shū)。衡山縣林業(yè)局依法啟動(dòng)行刑反向銜接工作。
法律依據(jù)：朱某某違反《森林防火條例》第二十五條規(guī)定。
處罰結(jié)果：依據(jù)《森林防火條例》第五十條、《湖南省森林防火實(shí)施辦法》第十七條、《湖南省森林防火若干規(guī)定》第二十三條、《衡陽(yáng)市森林防火條例》第二十六條，結(jié)合《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第九部分第四十三條規(guī)定，衡山縣林業(yè)局對(duì)朱某某作出罰款人民幣2000元的行政處罰，同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。
典型意義：探索“不起訴+行政處罰”銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法閉環(huán)。
十、衡陽(yáng)縣某農(nóng)業(yè)科技有限公司毀壞林地案
案件經(jīng)過(guò)：2024年6月，衡陽(yáng)縣林業(yè)局在日常巡查中發(fā)現(xiàn)某農(nóng)業(yè)科技有限公司在西渡鎮(zhèn)青里村新灣村組用挖機(jī)毀壞林地。經(jīng)調(diào)查，該公司在未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意，未依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下毀壞林地，經(jīng)鑒定，毀壞林地2941平方米（4.41畝）。
法律依據(jù)：該公司的行為違反《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款規(guī)定，構(gòu)成毀壞林地違法行為。
處罰結(jié)果：根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第七十四條第一款、《湖南省“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”所需費(fèi)用執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》、《湖南省林業(yè)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第四部分第七條裁量權(quán)基準(zhǔn)第1款規(guī)定，對(duì)該公司作出罰款人民幣9895元的行政處罰，同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。
典型意義：嚴(yán)查農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)中的毀林行為，守護(hù)耕地與林地紅線。
十一、耒陽(yáng)市某某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司毀壞林地案
案件經(jīng)過(guò)：2024年3月，耒陽(yáng)市綜合行政執(zhí)法局接耒陽(yáng)市林業(yè)局移送材料顯示，耒陽(yáng)市某某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司涉嫌毀壞林地。經(jīng)查，2023年9月，當(dāng)事人在未經(jīng)辦理使用林地審核審批同意的情況下，擅自在耒陽(yáng)市三架街道元木村石江組、大塘村1組破壞林地1733.33平方米（2.6畝），構(gòu)成毀壞林地行為。
法律依據(jù)：該公司的行為違反《中華人民共和國(guó)森林法》第三十九條第一款規(guī)定，構(gòu)成毀壞林地違法行為。
處罰結(jié)果：耒陽(yáng)市綜合行政執(zhí)法局對(duì)當(dāng)事人作出罰款人民幣5208元的行政處罰。
典型意義：壓實(shí)屬地執(zhí)法責(zé)任，形成市縣聯(lián)動(dòng)執(zhí)法合力。
