![]()
２０２２年，在省林業(yè)局的精心指導(dǎo)和大力支持下，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市自覺踐行習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，深入實施“三高四新”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，按照“科學(xué)育林、智能管林、產(chǎn)業(yè)興林、法制護(hù)林”工作思路，扎實推進(jìn)林業(yè)各項工作，取得了較好的成績。現(xiàn)將有關(guān)總結(jié)如下：
一、工作完成情況
（一）自身建設(shè)全面加強(qiáng)，發(fā)展根基進(jìn)一步夯實。政治建設(shè)抓嚴(yán)抓實。堅決做到“兩個維護(hù)”，始終把貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神、習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神作為重中之重。將全面從嚴(yán)治黨和清廉林業(yè)建設(shè)納入年度重點工作，與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實、同考核。專題研究全面從嚴(yán)治黨和清廉林業(yè)建設(shè)工作３次；圍繞國省市各項涉林決策部署，以及林長制、森林督查、森林防火、自然保護(hù)地優(yōu)化整合、油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點工作加強(qiáng)了政治監(jiān)督，確保各項措施落到實處。全局黨員干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)了“四個意識”、堅定了“四個自信”、做到了“兩個維護(hù)”，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。人才隊伍建優(yōu)建強(qiáng)。堅持正確選人用人導(dǎo)向，全年提拔正科實職２人，完成晉升職級４人，輪崗交流９人，公開招考４人，充實了林業(yè)隊伍力量，完善了干部梯次結(jié)構(gòu)；積極抓好教育培訓(xùn)，組織開展參與了新時代基層干部“云端”直播主題培訓(xùn)、事業(yè)單位人員培訓(xùn)、專技人員繼續(xù)教育、科級干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、全省林業(yè)系統(tǒng)一線職工林業(yè)專業(yè)知識培訓(xùn)班等培訓(xùn)活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了高素質(zhì)的干部隊伍建設(shè)；扎實開展幫扶指導(dǎo)工作，組織機(jī)關(guān)黨員深入幫扶聯(lián)點社區(qū)、鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點開展義務(wù)植樹、油茶科技下鄉(xiāng)、新冠疫苗接種防控宣傳等黨員志愿服務(wù)４次；選派了４名干部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅成果，選派３名干部參加全市萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，真正做到幫助解決基層一線急難愁盼問題。作風(fēng)建設(shè)走深走細(xì)。全力推進(jìn)清廉林業(yè)建設(shè)，出臺了《關(guān)于推進(jìn)清廉林業(yè)建設(shè)的實施意見》，以清廉機(jī)關(guān)、清廉政務(wù)、清廉項目、清廉執(zhí)法、清廉企業(yè)、清廉家庭六個清廉林業(yè)單元為抓手，為全面推進(jìn)清廉林業(yè)建設(shè)提供了制度保障；結(jié)合宣傳貫徹黨的二十大精神，在機(jī)關(guān)內(nèi)部增設(shè)清廉建設(shè)宣傳板塊，組織開展了“廉潔從政從業(yè) 廉潔修身齊家 喜迎黨的二十大”主題活動，牢固了全局清正廉潔的思想觀念；全年在黨員干部微信群共發(fā)布黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)消息６次，在局網(wǎng)站“清廉林業(yè)”板塊發(fā)布廉政信息１０余篇，為推動全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的黨建保證和廉潔保證；強(qiáng)化風(fēng)險防控，多次召開局黨組會對違規(guī)收送紅包禮金整治工作進(jìn)行專題部署，各級領(lǐng)導(dǎo)干部均簽訂遞交了承諾書；進(jìn)一步梳理了完善公務(wù)接待管理、車輛管理等規(guī)章制度，強(qiáng)化了意識形態(tài)、項目資金管理等制度建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。
（二）林業(yè)改革不斷深化，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)。全市林長制工作的組織體系、責(zé)任體系、制度體系已全面建立。建立了“一長四員”（林長＋護(hù)林員＋監(jiān)管員＋執(zhí)法人員＋科技員）網(wǎng)格化管護(hù)體系，設(shè)立正副林長１．３萬余名，監(jiān)管員２９１人，執(zhí)法人員２６３人，護(hù)林員２９０４名，科技員４７３名，劃定管護(hù)網(wǎng)格２８８４個，設(shè)置林長公示牌２３８７塊；市本級和８個縣市區(qū)全部成立林長制工作專職機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確了林長制專職工作人員；市本級共發(fā)布４次市林長令（１號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的令》、２號《關(guān)于加快推進(jìn)生物多樣性資源調(diào)查工作的令》、３號《關(guān)于推深做實林長制工作的令》）、４號《關(guān)于強(qiáng)化林長責(zé)任，推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的令》，召開了２０２２年全市林長會議，制定下發(fā)了《衡陽市２０２２年林長制工作要點》、《衡陽市２０２２年林長制工作考核方案》、《衡陽市市級林長巡林方案》；推出了“護(hù)林員＋灣村明白人”、“林長制＋屋場懇談”、“林長＋檢察長”等協(xié)作機(jī)制；常態(tài)化開展巡林巡護(hù)，推動各級林長巡林３４００余次，推動解決林草問題２００余個，特別是在今年異常艱難的森林防火工作中，依托林長制，各級林長帶頭巡林，帶動全市２９０４名護(hù)林員有效發(fā)揮巡山巡林“前哨”作用。以林長制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)森林防火、通道綠化、“虎威行動”、松材線蟲病防控、林業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合整治等重點工作。
（三）國土綠化深入推進(jìn)，生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步提升。全市完成人工造林（含更新造林）１１．４１萬畝，占計劃任務(wù)１１８％；完成封山育林９．５萬畝，占計劃任務(wù)１１２％；完成退化林修復(fù)１３．５８萬畝，占計劃任務(wù)１０４％；完成森林撫育２１．６畝，占計劃任務(wù)１０３％；完成草地保護(hù)修復(fù)０．３２萬畝，占計劃任務(wù)２１３％，完成省級生態(tài)廊道建設(shè)任務(wù)０．８萬畝，占計劃任務(wù)１００％；以構(gòu)建我市“山水林田湖草”完整的生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，率先開展了通道綠化三年行動計劃，規(guī)劃綠化總里程１８８７０．７公里。今年已完成通道綠化６０７３．３公里；全面啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，根據(jù)《國家森林城市管理辦法（試行）》，我市向省林業(yè)局提交了《衡陽市人民政府關(guān)于申請創(chuàng)建國家森林城市的函》《衡陽市創(chuàng)建國家森林城市指標(biāo)現(xiàn)狀自查表》等材料，正式申報創(chuàng)建國家森林城市。多名市級領(lǐng)導(dǎo)專門就森林城市創(chuàng)建工作赴省林業(yè)局進(jìn)行對接匯報。省林業(yè)局已對我市國家森林城市創(chuàng)建進(jìn)行考察，并將申請報告提交國家林草局審核；扎實推進(jìn)義務(wù)植樹工作，建立義務(wù)植樹基地１７３個，累計參與義務(wù)植樹３４６．７６萬人·次，盡責(zé)率達(dá)８８．７４％。積極爭取中央投資２億元的國土綠化（石漠化治理）試點示范項目，做好了項目的申報與前期準(zhǔn)備工作。
（四）資源管理扎實有效，生態(tài)保護(hù)進(jìn)一步鞏固。森林資源管理扎實有效。扎實開展了２０２２年打擊破壞林草資源“虎威行動”，８７６個問題已全面整改，整改完成率達(dá)１００％，得到了省林業(yè)局的肯定；持續(xù)加大天然林和公益林保護(hù)力度，全市公益林、天然林管護(hù)率達(dá)到１００％。自然保護(hù)地監(jiān)管日益規(guī)范。組織開展了２０２２年污染防治攻堅戰(zhàn)、“洞庭清波”、“利劍”、“長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問題舉一反三自查”、自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題“再排查、再梳理、再整改”、自然保護(hù)區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題全面排查整治等專項行動，全面排查整治了自然保護(hù)地內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題；持續(xù)推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，全面完成了南岳衡山、衡東錫巖仙洞、常寧印山天堂山、耒陽蔡倫故里等４個風(fēng)景名勝區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案編制工作；召開了全市自然保護(hù)地管理工作，起草了《衡陽市關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)地監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見》（試行稿），進(jìn)一步理清了自然保護(hù)地監(jiān)督管理工作思路。濕地保護(hù)修復(fù)有效加強(qiáng)。全市受保護(hù)濕地面積達(dá)到３７４９９．６４公頃，濕地保護(hù)率達(dá)到７１．１７％，超額完成了省政府下達(dá)的不低于７０％的目標(biāo)。
（五）林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，建設(shè)成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。統(tǒng)籌推進(jìn)油茶、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等５大林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)計全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在年底將突破４８０億元。重點推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)建設(shè)，完成油茶新造１０．２５萬畝，占計劃任務(wù)１０２．５％，低產(chǎn)林改造２５．３萬畝，占計劃任務(wù)１０１．２％，完成２９家茶油生產(chǎn)加工小作坊升級改造和３家油茶果初加工和茶籽倉儲交易中心建設(shè)，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)；制定了《關(guān)于推動油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》等“１＋３”文件，從產(chǎn)能產(chǎn)量、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和品牌打造等方面為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量夯實了政策支撐；衡陽國家油茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心籌建工作已經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局批準(zhǔn)通過；認(rèn)真籌備了全省油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會，積極對接上級部門，爭取現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)體系試點示范項目落地實施。
（六）底線工作抓緊抓實，安全防線進(jìn)一步筑牢。建立了全市森林防火“五全一常態(tài)”機(jī)制，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的令》，全面壓實森林防火責(zé)任，強(qiáng)化火源管控。市縣兩級林業(yè)部門組織開展森林防火督查１０００余次，印制發(fā)放防火宣傳資料１１３萬余份，設(shè)置防火標(biāo)語、橫幅、廣告牌３萬余條，出動宣傳車２９００余臺次，出動宣傳巡護(hù)人員２．４萬人次，在重點林區(qū)發(fā)布張貼禁火令４８．２萬份，開展“敲門行動”入戶簽訂承諾書５６．２萬份，有效織密了森林防火“安全網(wǎng)”，今年全市未發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和林業(yè)安全事故，實現(xiàn)了零事故、零傷亡目標(biāo)。特別是在森林防火特護(hù)期間，我市組織全市２９０４名護(hù)林員共開展全天候巡林，市林業(yè)局成立１０個督查組對各縣市區(qū)實行聯(lián)點督查，派出１５個工作蹲點幫扶工作組，蹲守到各森林公園、國有林場和自然保護(hù)地，全面幫扶縣市區(qū)、國有林場和森林公園等重點林區(qū)落實森林防火各項措施，有效遏制火情高發(fā)勢頭。全面完成松材線蟲病年度除治任務(wù)，除治枯死松樹９．６萬株，完成除治面積５．３６萬畝，完成除治小班１６２８個，實現(xiàn)了“四下降”目標(biāo)。
二、２０２３年工作思路、目標(biāo)及措施
２０２３年，全市林業(yè)系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新理念、新要求和對林業(yè)工作的指示批示，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實中央、省、市工作部署，按照“科學(xué)育林、智能管林、產(chǎn)業(yè)興林、法制護(hù)林”的工作思路，圍繞“推動全市林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”這個目標(biāo)，打造“全面推動實施林長制工作、大力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)”兩個亮點，突出“推進(jìn)提質(zhì)增綠工作、抓好生態(tài)保護(hù)監(jiān)管、守好森林防火底線”三個重點，注重“林業(yè)固碳創(chuàng)新、林業(yè)科技創(chuàng)新、社會化服務(wù)創(chuàng)新、自保地管理機(jī)制創(chuàng)新”四個創(chuàng)新，抓好“信息化建設(shè)、法制建設(shè)、基層隊伍建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、黨的建設(shè)”五個建設(shè)，努力實現(xiàn)林業(yè)工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中有分量，在全省林業(yè)系統(tǒng)中有影響，在全市工作大局中有位置，在人民群眾中有聲譽(yù)，為全市高質(zhì)量跨越式發(fā)展作出更大的林業(yè)貢獻(xiàn)。
主要目標(biāo)任務(wù)是：全面完成年度造林任務(wù)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在４７．７３％以上；主要造林樹種良種使用率９０％以上；森林督查問題整改到位率達(dá)９０％以上；全面完成自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境問題整改工作任務(wù)；全市濕地保護(hù)率穩(wěn)定在７０％以上；完成油茶新造１３．５萬畝、低產(chǎn)林改造２７．３６萬畝；確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生重大以上森林火災(zāi)和人員傷亡事故；林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在國家規(guī)定的指標(biāo)以下，無公害防治率８８％以上，實現(xiàn)枯死松樹數(shù)量、疫情發(fā)生面積、疫情小班三下降目標(biāo)；爭取中央、省市項目資金同比增長８％以上。
（一）以林長制為抓手，健全現(xiàn)代林業(yè)治理體系。督促壓實各級林長履行巡林、調(diào)研、指導(dǎo)、檢查等職責(zé)，發(fā)揮各級林長辦牽頭抓總、協(xié)調(diào)督辦作用；加強(qiáng)指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)兩級林長辦機(jī)構(gòu)及人員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)成員單位協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作合力；健全完善“一長四員”網(wǎng)格化管護(hù)體系，提升林長制工作實效；強(qiáng)化森林草原濕地資源綜合監(jiān)測和林長制巡護(hù)系統(tǒng)平臺建設(shè)，進(jìn)一步完善森林草原資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
（二）以森林城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，打造國土綠化升級版。進(jìn)一步推進(jìn)森林城市創(chuàng)建工作，不斷拓展城鄉(xiāng)綠化空間；持續(xù)推進(jìn)通道綠化三年行動計劃，全面完成２０２３年度通道綠化６３５３．３公里計劃任務(wù)，打造全省生態(tài)廊道建設(shè)的“衡陽樣板”；以林業(yè)重點工程為支撐，全面做好規(guī)劃設(shè)計、綠化用地、資金籌集、種苗準(zhǔn)備等工作，完成年度造林任務(wù)；扎實做好古樹名木保護(hù)工作，完善古樹名木保護(hù)機(jī)制，全面落實古樹名木保護(hù)責(zé)任；積極跟進(jìn)２０２３年國土綠化試點示范項目。
（三）以保護(hù)優(yōu)先為目標(biāo)，嚴(yán)格森林生態(tài)資源管護(hù)。以森林資源“擴(kuò)面、增量、提質(zhì)”為目標(biāo)，力爭全市森林覆蓋率、森林蓄積量實現(xiàn)資源“雙增長”；實施最嚴(yán)格的保護(hù)制度，推動森林資源數(shù)量增加、質(zhì)量提升、功能優(yōu)化；建立完善的森林資源監(jiān)管、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)地監(jiān)督、管理、執(zhí)法的責(zé)任體系、制度體系和保障體系，依法依規(guī)履行森林督查、自然保護(hù)地監(jiān)管、林地監(jiān)管等執(zhí)法職責(zé)，堅決打擊非法采石采砂、破壞林地等各類涉林違法違規(guī)行為，切實抓好各類突出生態(tài)環(huán)境問題的排查整治，嚴(yán)格保護(hù)自然生態(tài)資源。
（四）以油茶產(chǎn)業(yè)為重點，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推動油茶、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、竹木、生態(tài)旅游和森林康養(yǎng)等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點圍繞油茶產(chǎn)業(yè)“雙５００”目標(biāo)，全力打造“中國油茶第一強(qiáng)市”，提升產(chǎn)能，持續(xù)拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值；提升質(zhì)量，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高油茶種植、生產(chǎn)、加工的標(biāo)準(zhǔn)化，推動茶油小作坊升級改造；提升品牌，將“衡陽油茶”打造成為統(tǒng)一品牌、馳名品牌和永久品牌。完成２０２３年油茶新造目標(biāo)１３．５萬畝，低改目標(biāo)２７．２萬畝；重點抓好平臺建設(shè)，加快推進(jìn)國家級油茶交易中心、國家級茶油檢驗檢測中心、倉儲及精深加工項目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量；持續(xù)推進(jìn)項目建設(shè)，爭取現(xiàn)代油茶產(chǎn)業(yè)試點與示范項目早日在我市建設(shè)落地。
（五）以守好底線為根本，牢固樹立安全發(fā)展理念。健全林業(yè)系統(tǒng)安全底線工作機(jī)制，壓緊壓實屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和單位主體責(zé)任，結(jié)合全面推行林長制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的森林防火責(zé)任體系；加大森林火災(zāi)安全隱患區(qū)域排查力度，完善防火設(shè)施設(shè)備配備，全面提升森林防火綜合防控和早期處理能力；切實抓好松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的防控，加大檢疫力度，確保有效遏制森林病蟲害蔓延勢頭。
（六）以強(qiáng)化自身建設(shè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。以從嚴(yán)治黨為核心，加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)，努力打造敢擔(dān)當(dāng)、有所作為的林業(yè)隊伍；抓好政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好黨的二十大精神，著力提高廣大黨員干部職工的政治理論水平；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，積極開展組織生活和黨群活動，進(jìn)一步提升基層黨建工作水平；持續(xù)推進(jìn)清廉林業(yè)建設(shè)，抓好清廉機(jī)關(guān)、清廉政務(wù)、清廉項目、清廉執(zhí)法、清廉企業(yè)、清廉家庭等清廉林業(yè)單元建設(shè)，緊盯林業(yè)工作重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控，確保清廉林業(yè)建設(shè)落到實處。
