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今年我局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺踐行生態文明發展理念，大力打造“最美地級市”和“中國油茶第一強市”，緊扣高質量發展的總方向，著力為人民群眾提供優美的生態環境、優良的生態產品、優質的生態服務。

一、2020年工作總結

1、高水平推進國土綠化美化。持續推進生態功能優化示范市建設，2020年我市共完成人工造林31.32萬畝，封山育林33.02萬畝，退化林修復51.71萬畝，森林撫育125.95萬畝，森林質量精準提升1.1萬畝。森林覆蓋率由2019年底的48.46%增加到2020年底的48.63%，增加0.17個百分點；活立木蓄積量由2019年底的2007.16萬立方米增加到2020年底的2088.47萬立方米，凈增加81.31萬立方米，增長率為4.05%。全市共有391.72萬人次履行義務植樹職責，栽植和折算苗木共計1421.94萬株，適齡公民義務植樹盡責率達到88%。擬定了《關于加快推進生態廊道建設的實施意見（征求意見稿）》，預計年底前可以衡陽市政府辦公室名義下發，市級生態廊道規劃編制工作已全面啟動。古樹名木掛牌保護率、建檔入庫率達到100%。全市現有掛牌保護的古樹名木總數達12401株，圖文數據已全部納入全省古樹名木信息管理系統。今年共現場勘驗公益林小班22個，53.94公頃。確保公益林、天然林管護到山頭、到地塊，確保公益林、天然林管護率達到100%。

2、高標準推進生態保護修復。認真開展全市森林督查和森林資源一張圖更新工作，截至目前，我市森林督查問題2018年和2019年分別整改到位1452個和477個，整改率分別為96.74%和92.98%；全市登記問題線索264起，行政問責15人，補辦使用林地手續443.1畝，回收林地472.8畝，恢復植被面積488.3畝;依法審核報批林地406宗，面積860.465公頃；辦結擅自改變林地用途林業行政執法案件兩起，面積共18.53畝。今年全市發生森林火災4起，火災發生率0.8次/10萬公頃，未發生人員傷亡事故。清明、國慶和黨的十九屆五中全會期間實現了無熱點、無火警、無火情、無火災“四無”良好局面。加大松材線蟲病防治工作力度，2020年全市防治面積29.55萬畝，其中無公害防治面積28.81萬畝，無公害防治率97.5%。

3、高力度推進自然保護地建設。建立健全了自然保護地摸底調查工作領導小組，完成了全市自然保護地摸底調查工作，按時、按要求提交了自然保護地整合優化評估論證報告、空缺地分析報告、整合優化預案。原有的35個自然保護地整合為30個，自然保護地面積為118280.36公頃，增加2436.57公頃，占國土面積的比例由7.57%上升為7.76%。常寧大義山“以調代改”問題已完成整改并銷號，蔡倫竹海突出生態環境問題全面落實“兩斷三清一綠”，今年8月省林業局實地核查兩地，未發現反彈現象。南岳衡山國家自然保護區27個遙感監測問題已按要求整改到位，衡東天光山省級自然保護區7個遙感監測問題已全面完成整改并上報銷號。

4、高保障推進野生動物保護。嚴格落實“一封控四嚴禁”，全年封控野生動物人工繁育場所383家，辦理野生動物刑事案件36起，抓獲犯罪嫌疑人43人，罰沒野生動物852只、制品93公斤。全市禁食野生動物人工繁育主體180家，涉及除蒸湘區以外的11個縣市區，共有蛇類、竹鼠19.44萬公斤，豪豬、果子貍、藍孔雀等3.18萬只（頭），已將補償資金3117.45萬元全部撥付到位。11個縣市區均按要求成立了“工作專班”，就禁食野生動物各職能部門責任、轉產（轉業）轉型幫扶、信訪維穩等后續工作作了全面安排部署，并根據禁食主體的幫扶需求制定了“一戶一策”目標責任清單。據統計，全市禁食野生動物繁育主體轉產家畜家禽養殖38家，轉產林下經濟5家，轉產林產品加工2家，轉型發展醫藥用動物及家畜禽養殖31家。

5、高效益發展綠色富民產業。推動一二三產業融合發展，加快油茶、竹木、林下經濟、森林旅游等產業發展，今年全市林業行業總產值達423.11億元。全市完成油茶造林（含更新改造）30萬畝，低產林改造31萬畝；完成油茶育苗1974萬株，預計可出圃苗木2225萬株，2月“衡陽油茶”作為全省唯一的農產品區域公共品牌正式獲批入選第三批中國特色農產品優勢區，8月被中國烹飪協會授予“中餐茶油美食地標城市”，成為全國唯一被授予茶油美食地標城市的地級市。加快森林旅游、竹木、家具和林下經濟發展，成功申報林下經濟示范基地扶持項目3個、林產加工專項項目2個、新型林業合作組織扶持項目1個、林區公路養護資金220萬元，預計到位資金將超過350萬元。疫情防控期間建立林業龍頭企業復工復產聯絡幫扶機制，各幫扶責任人到企業現場幫扶130人次，電話、微信聯系500人次，我市范圍內的42家林業龍頭企業（含5家國家林業產業重點龍頭企業）已全部復工復產。注冊成立衡陽市花卉苗木協會，優化資源配置，促進花卉苗木產業轉型升級，發展現代花卉苗木產業。

6、高品位提升基礎支撐保障。今年全市新增油茶產業扶持貧困戶6616戶，已實施油茶新造2.6萬畝（含花垣縣援建基地400畝）、油茶低改墾復1.2萬畝、貧困人口勞務用工1.3萬戶。結合精準扶貧，優先把符合條件的貧困對象納入到護林員隊伍，持續抓好培訓管理和監督，確保公益管護落實到山頭地塊。大力開展科技下鄉、科普宣傳、科技培訓、科技特派員等，組織申報了2個中央財政林業科技推廣項目、2個省級科技特派員項目、5個省級林業科技推廣項目和1個市級科技計劃項目。鞏固駐村扶貧成果，配合做好扶貧督查，持續整合資金項目，不斷提升扶貧聯點黨政和群眾滿意度。行政審核審批服務事項614項，辦結率100%，滿意率100%。充分運用花卉苗木協會平臺開展招商引資，分區分塊分步建設“兩園三中心”。

7、高規格推動行業宣傳影響。結合市人大“一法一決定一條例”執法檢查活動，認真組織3月森林防火宣傳月活動，共出動宣傳車9641車次、鳴鑼68452人次、發放森林防火宣傳資料50萬份，制作漫畫宣傳30余萬張，懸掛標語橫幅15余萬副，制作各類音頻、視頻宣傳43種。積極參與湖南林業發展70周年征文、送文藝下鄉演出、“關愛地球皮膚，保護草原生態”攝影比賽、“不忘初心、牢記使命”微黨課比賽等活動。依托“世界濕地日”“世界野生動植物日”“愛鳥周”和國際生物多樣性日等生態節日，開展多形式、多層次的宣傳活動。 今年全市出動執法人員7354人次，檢查農貿市場、超市、餐館等4455個，公共汽車31臺，發放資料61375余份，宣傳關于全面禁止非法野生動物交易相關文件精神。指導市油茶協會啟動衡陽油茶有獎征集活動，完成油茶廣告戶外宣傳，與上海華與華公司合作，宣傳推廣“衡陽油茶”區域公共品牌，成功舉辦了第四屆博鰲國際美食文化論壇暨首屆衡陽茶油博鰲論壇等活動。

二、2021年工作計劃

1、加大推進自然保護行動，建設生態秀美新衡陽。一是完善整合優化預案。按照省局要求，進一步完善自然保護地整合優化預案，按時完成自然保護地整合優化工作。二是督促整改銷號工作。督促其它相關自然保護地，加強與其它部門的協調配合，按照整改方案，迅速整改，及時銷號，已整改到位的，根據相關銷號流程及銷號標準開展銷號工作，并做好整改銷號臺賬。三是打擊違法用地行為。對于森林資源督查中發現的違法圖斑進行集中處理，做到快查、快辦、快結，嚴厲打擊違法使用林地行為。

2、持續推進生態建設行動，夯實綠色發展屏障。一是扎實抓好春季造林。搶抓季節與天氣，對照年度任務，全面做好規劃設計、綠化用地、資金籌集、種苗準備等工作，以長江防護林等林業重點工程為支撐，全面完成年度造林任務。切實抓好近2年造林的補植補造，務求造林成效。二是推進生態廊道建設。全面完成《衡陽市生態廊道規劃（2020-2023年）》編制工作，并根據市級生態廊道建設規劃，重點抓好武廣高鐵和泉南高速重點地段的建設工作，同步推進省、市、縣三級生態廊道建設。三是深化退耕還林還濕。優化巡護監測方案，加強巡護監測，充實巡護監測隊伍，確保不出現破壞濕地生態環境的重大惡性事件。積極申報濕地生態項目，鞏固退耕還林還濕項目成果，加強濕地修復，保護與恢復濕地植被、鳥類棲息地。

3、有效加強生態安全建設，提升資源保護水平。一是加強森林資源管理。進一步提升森林督查和森林資源管理“一張圖”更新工作的高度，嚴格按照省局要求，把握時間節點，積極調度各縣市區，高標準、高質量完成任務。認真做好林地審批服務和管理工作，保護好森林資源和生態安全，保障經濟和社會發展。二是加強森林防火防控。嚴格森林防火責任，成立森林防火科室，明確職能，配齊人員；堅持精準宣傳，深入開展宣傳活動，提高全民防火意識；抓好“四長四員”培訓，因地制宜、因材施教；加強防滅火值班調度，建細建全市縣兩級林業部門森林火災風險臺賬，嚴格執行24小時值班和領導帶班的“雙崗雙帶值班制度”、森林火災歸口報告制度；規范森林火災高風險區項目建設，做到建設管理規范、財務管理規范，施工管理規范。三是加強松材線蟲病防治工作。進一步加強我市林業有害生物預防體系建設，明確監測責任、規范上報程序，及時準確上報林業有害生物發生情況；加強松材線蟲病的除治和日常檢疫執法工作，認真組織開展松材線蟲病秋冬季普查及異常枯死松樹除害除治；加快推進松材蟲疫區拔點工作，對南岳區實行疫情防治限期目標制度，明確任務，壓實責任，強化措施，加大除治力度，爭取1年內南岳無疫情發生。

4、全面加強野生動植物保護，保障人民群眾安全。一是廣泛開展宣傳教育。樹立“建設生態文明、保護野生動物”新理念，利用各類新聞媒體，廣泛宣傳野生動植物保護政策法規、科學知識，著力提高公眾的生態保護意識，營造全社會共同保護野生動物的良好氛圍。二是指導養殖產業轉型。支持、指導、幫助現有養殖戶和從業人員有序轉型轉產，平穩渡過“陣痛期”。積極推廣轉產轉型典型經驗，為廣大養殖戶提供可復制可借鑒的好模式好方法。三是加大執法打擊力度。充分利用各種資源和手段，加大對非法獵捕、出售、運輸野生動物等違法犯罪行為的打擊力度，發現一起，查處一起，嚴禁以罰代刑，嚴禁降格處理，打掉源頭和網絡，堅決遏制住非法獵捕野生動物違法犯罪的猖獗勢頭。

5、奮力推進油茶產業發展，促進產業提質增效。一是建設示范工程基地。選擇交通條件和區位條件較好的地段，積極創建標準化栽植、林地復合經營、低產林改造等示范基地，加強水肥一體化等基礎設施配套建設，帶動全市油茶種植基地高產、高質、高效發展。二是實施小作坊升級改造工程。根據三年行動方案，實施全市茶油加工小作坊提質改造工程，建設一批茶油加工作坊提質改造示范點；扶持建設多家茶油初加工和茶籽倉儲交易中心，規范小作坊的生產行為，進一步提升全市作坊生產工藝水平。三是全面推進低產林改造工程。根據實施意見，堅持因地制宜、因樹制宜、分類施策的原則，大力開展油茶低產林改造，確保年度建設任務完成，全面提升全市油茶豐產林比例，提高茶油產量，為“中國油茶第一強市”建設打下堅實的基礎。四是加快推進區塊鏈技術和數字油茶平臺建設。通過打造油茶區塊鏈技術平臺，將油茶林線上認領、虛擬種植、油茶產品電商、油茶林物聯網、監控實時直播、產品營銷等功能融為一體，實現茶油健康24小時可見，重塑油茶業態結構與生態圈。運用大數據、衛星和互聯網技術，建立油茶資源培育動態數據庫，快速形成準確實用的油茶資源培育“一張圖”，精細化指導和監管油茶資源培育。充分利用云計算、物聯網、大數據、互聯網等新技術，建設集產品溯源、環境監測、交易服務、數據分析等于一體的智慧油茶平臺。

6、不斷擴大產業宣傳影響，廣泛傳播生態文化。一是積極開展科普宣教。常態化開展相關節會宣教活動，創新科普活動的方式，豐富活動內容，做到有影響、有氛圍、有特點、有成效。二是加強油茶產業宣傳。按照“一個公共品牌、一套管理制度、一套標準體系、多種油茶產品”的思路，對照國際歐盟雙認證標準體系，突出“衡陽茶油”獨特的品質特性與區位優勢，完善“全國地理標志證明商標”申報工作后續工作、做好“衡陽茶油”團體標準融合梳理、推進“衡陽茶油”質量標準體系融合對接及推廣等工作；在北上廣深等具有影響力的城市開展相關的宣傳推介活動，搶占全國油茶產業發展制高點，大力提升高端“衡陽油茶”的知名度、美譽度。三是大力宣傳模范典型。充分發動社會服務宣傳，大力宣傳林業在生態文明建設中的地位作用、建設成就和工作典型，營造全民愛綠護綠、參與林業的濃厚氛圍。