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　　根據安排，現將我市2014年林業工作總結及2015年工作思路報告如下。

　　一、2014年工作成效

　　（一）造林綠化成效明顯。全市共完成造林34.03萬畝，同比增長14.96%，占年度計劃任務的113.4%，其中，涉及“五邊”造林18.76萬畝，涉及珍貴樹種造林3.33萬畝；完成封山育林22.16萬畝；全面抓好了“百個珍貴樹種培育示范基地”的造林工作，完成造林0.87萬畝；對近2年來成活率較低的地塊尤其是2013年因干旱死亡的苗木全面補植補造，補植補造面積55萬畝，全市營造林總資金投入達到4.72億元。高標準實施武廣高鐵衡陽東站以北兩側通道綠化工作，完成綠化里程54.3公里；全面開展鄉村道路綠化行動，完成“綠色通道”建設 8.6萬畝，綠化里程4210km；衡南縣對各鄉鎮人民政府所在地周圍5km范圍內鄉道以上公路兩側全面采用大苗綠化；衡陽縣高標準打造了S210（衡陽縣－婁底市雙峰縣）“綠色通道”88km，對境內所有火燒跡地全面更新造林等等打造了通道綠化工作亮點、探索了新機制。專題下發了《衡陽市“秀美村莊”建設三年行動計劃》，全市3685個行政村開展了秀美村莊建設工作，456個村莊基本達到建設標準；積極探索了“秀美村莊”建設的新模式，將城區147個行政村作為市直黨政機關、企事業單位、大中專院校和醫院聯村建綠共建單位，通過義務植樹的形式，在村莊內大力開展植樹造林，實現鄉村道路綠化率90%以上，農村村莊綠化率90%以上，農戶庭院綠化率85%以上。大力開展了購買碳匯活動和認建、認養活動，全市完成義務植樹1350萬株，完成造林面積9.1萬畝。集中打造示范基地，創辦造林示范基地100余個，示范面積近6萬畝。通過二類資源調查摸清了家底，全市森林資源實現大幅增長。森林蓄積量由2013年底的1390.1萬立方米增加到2014年底的1636.5萬立方米，凈增加245.4萬立方米，增長率為17.65%；森林覆蓋率由2013年底的41.32%增加到2014年底的45.96%，增加了4.64個百分點。

　?。ǘ┥鷳B資源維護有力。各縣（市、區）認真簽訂了保護發展森林資源目標責任狀，完善了考核辦法；及時將森林采伐限額指標17.1萬立方米全部分解入村到戶，到戶率、公示率、及時率達到100%；進一步加大林地管理力度，組織對各縣（市、區）林地征占用項目開展自查和清查，規范了用地行為。依法年審木竹經營單位387個和木竹加工單位173個，行政處罰木竹經營單位31個、木竹加工單位23個；全面推進生態公益林保護建設為民辦實事工作，全市省級以上公益林管護面積到位率和補償資金到位率均達100%；深入開展了森林資源一、二類調查工作，按照時間要求高質量完成一、二類調查任務。認真組織開展松材線蟲病春球季普查工作，全市林業有害生物發生面積29.5萬畝，發生率3.1%，成災面積0.35萬畝，成災率0.4‰，遠低于省政府規定的4‰標準；防治總面積22.1萬畝，其中無公害防治面積20.7萬畝，無公害防治率94%，大幅度降低了林業生物災害危害程度，實現了科學防災控災的目標；全面分解濕地保護指標，大力推進濕地保護與恢復工程項目建設，全市新增濕地保護面積11371.44公頃，濕地保護增長率達到22.92%，超額完成省政府下達的濕地保護增長率20%的目標任務。深刻汲取衡陽縣“1.31”森林火災教訓，扎實開展森林防火群防群治工作，對2013年發生森林火災較多的衡南縣岐山辦事處、衡山縣店門鎮和常寧市勝橋鎮實行為期1年的森林防火重點管理，全市發生森林火災28次，森林火災發生率為6.5次/10萬公頃，森林火災受害面積125.94公頃，受害率0.29‰，森林火災發生率、森林面積受害率遠遠低于省、市政府規定的森林火災發生率20次/10萬公頃和受害率1‰的標準。

　?。ㄈ┝謽I效益穩步提升。全市完成油茶新造12.8萬畝，撫育墾復18.8萬畝，完成補植補造5.5萬余畝、重造6萬畝；發展油茶造林公司80家，建設基地面積達到萬畝以上達到9家；成立了民生銀行油茶行業互助合作社，發放貸款1.8億元，為衡陽乃至湘南地區油茶產業建設業主與民生銀行互助合作搭建了良好的平臺。大力助推苗木產業發展，全市完成新育苗總面積2671.8畝，產合格苗7459.1萬株。進一步加強了對林工企業的服務和監管，對全市的18家省級龍頭企業進行運行監測，組織對全市20家林業企業產品進行抽檢，確保了產品質量。大力發展林下經濟，林下經濟品種達到30個，連接農戶達近5000戶。整個林業產業呈現出健康、有序、可持續發展的良好態勢，全市林業實現林業總產值178.18億元，同比增長25.23%。

　?。ㄋ模┌l展后勁切實增強。扎實推進林權流轉，出臺了《衡陽市人民政府 關于加強森林資源流轉工作的意見》，全面完成了中部林業產權交易服務中心的綜合會員及分中心服務會員的申報工作；搭建了全市林權交易的初級網絡平臺，積極開展林權交易信息咨詢和服務；認真組織開展林權流轉專項清理工作，進一步規范了林權流轉行為有序推進林場改革，認真開展摸底調研，全面摸清林場基本情況，為實施改革做好準備。大力推進項目建設，先后申報項目153個，落實項目資金達到4.1億元。認真完成策劃包裝項目14個，完成深度開發項目7個；進一步加大對市重點工程涉林的19個項目的監管和服務力度，所有項目按照年度時限要求開工實施。科技興林步伐加快，市政府專題下發了《關于加強我市林業科技工作的意見》，召開了全市林業科技工作會議，總結工作成績，交流林業科學技術，積極開展科技下鄉活動，幫助林農解決技術難題。

　?。ㄎ澹┱w形象大幅提升。深入開展了黨的群眾路線教育實踐活動，積極開展了多次大討論，局黨委成員集中講黨課，豐富了活動形式，局黨委收集群眾意見和建議186條，逐條整改落實到位。扎實開展“大走訪”主題活動，走訪群眾6809人（次），進一步拉近了黨群干群關系。全面落實中央和省、市關于改進工作作風的各項規定，完善和出臺了《財務管理制度》、《局機關工作規則》等17項制度，做到了用制度管人、管事、管物。加快推進信息化運用，局機關實行無紙化辦公，提高了辦事效率。進一步強化了林業干部隊伍政治思想教育，多次聘請市委黨校、市委講師團等專家到我局授課，以科長授課和專業知識講座的形式提高了干部職工的業務水平，全體干部職工整體素質明顯提升。

　　二、存在的主要問題

　　一是生態建設任務繁重。我市紫色頁巖分布廣泛，全市尚有近100萬畝荒山荒地需要綠化，造林任務異常艱巨。同時，重造輕管現象比較突出，造林質量有待進一步提高。二是森林防火形勢依然嚴峻。春節過后，我市火災高發態勢雖然得到有效遏制，但野外火源管理壓力大，防火宣傳有死角，責任不落實和打擊不到位等問題仍然存在，直接影響到生態安全。三是產業發展任重道遠。林業產業以油茶產業和家具加工為主，產業發展模式單一，支柱性產業少，林下經濟發展剛剛起步，林地生產力較低。四是有害生物防治難度大。全市森林林種比較單一，樹種結構不合理，抵御病蟲能力較差，以松材線蟲病為主的林業有害生物雖然得到控制，還仍有疫點，且防治難度較大。五是引導社會投資辦林業的辦法不多，步伐不快，措施不強，沒有充分發揮全社會投資興辦林業的積極性和主動性。

　　三、2015年工作思路

　　2015年，全市林業工作要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以構筑堅實的生態安全體系、高效的生態經濟體系、繁榮的生態文化體系為總目標，突出生態林業、民生林業兩大主題，深化改革創新，全面推進“健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊”建設，提高林業資源總量、質量和均量，提升全市綠化美化水平和人民群眾的幸福指數，打造天藍、地綠、水凈、宜居的綠色衡陽、美麗衡陽。全市力爭完成人工造林28.18萬畝；完成封山育林20.8萬畝；完成造林撫育87.33萬畝；完成低產、低效林改造27萬畝，完成通道綠化3116.8公里；完成“秀美村莊”示范點建設456個，“秀美村莊”創建面達到70%；完成義務植樹1360萬株；完成新育苗面積0.24萬畝，圃地苗批合格率達到100%；森林火災發生率低于20次/10萬公頃，森林火災受害率低于1‰；林業有害生物成災率低于4‰；實現森林覆蓋率增長0.4個百分點，森林蓄積量增長3.5個百分點，濕地保護率增長20%；實現林業總產值增長25%；全面推進造林綠化，切實保護森林資源，做大做強林業產業，穩妥推進林業改革，加強綜合能力建設，提高服務水平和行政效能，適應林業新常態，謀求林業新發展，邁進林業新階段。

　　一是扎實推進造林綠化。貫徹落實《衡陽市鄉村造林綠化行動計劃（2013-2015）》文件要求，全面完成高速公路、高速鐵路、城市外環線、主要國、省道和湘江及其一級支流兩側沿線第一級山脊或平地1000m以內荒山荒地及中、小型水庫周邊等重要水源地荒山荒地的造林綠化任務。進一步抓好林業重點工程建設，突出發揮大工程和樣板建設的示范帶動和輻射作用，因地制宜創辦特色和示范樣板基地，真正做到以點促面，全面發展。

　　二是加強森林資源保護。嚴格控制商品林采伐量，嚴禁生態公益林采伐。嚴格征占用林地審核、審批，依法落實森林面積占補平衡制度。進一步加大打擊破壞森林資源和野生動物資源違法犯罪的力度，保護森林資源。切實強化森林防火工作，全面實施森林火災多發鄉鎮重點管理、野外用火審批和責任保證金制度，積極推行行政問責和經濟處罰雙輪驅動，提升森林火災科學防控水平。加大馬尾松毛蟲、松材線蟲病等常發性林業有害生物的監測預警和除治力度。

　　三是加快林業產業發展。加快推進林業產業結構調整升級，促進林地流轉，大力發展非公有制林業，著力培育扶持林業產業化龍頭企業和各類專業合作組織，大力發展以油茶、楠竹為重點的特色林業產業集群，提升林業產業整體水平。大力開展林下經濟實用技術培訓，積極推廣林畜、林禽、林蔬、林糧、林茶、林藥、林蜂、林蛙、林游等多種林下經濟發展模式，提高林地利用率和產出率。

　　四是加大引項爭資力度。繼續把握和利用各種有利條件，及時捕捉各種爭資立項有效信息，精心篩選、策劃、包裝林業對口項目進行上報，爭取更多的項目擠入國家、省計劃籠子，增強林業發展后勁，全年計劃爭取資金同比增長20%。

　　五是積極傳播生態文明。大力開展林業政策法規、重大林事活動等主題宣傳，不斷擴大林業的社會影響力，提高全民生態文明意識，形成善待森林、尊重自然、關注林業、參與生態建設的良好氛圍。

衡陽市林業局

2015年1月12日