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　　科學謀劃下階段林業工作思路和目標，必須深入分析今后一個時期國際國內林業發展形勢變化新趨勢，準確把握我市林業發展面臨的新機遇新挑戰。一是黨和國家建設生態文明的重大戰略，既為林業發展提供了難得機遇，又為林業工作確立了根本指針。二是省委省政府建設生態文明的決策部署，既為林業發展明確了目標任務，又對林業工作提出了更高要求。三是市委市政府建設生態文明的發展思路，既指明了林業推進生態文明建設的方向，又提出了深化林業改革的重點任務。四是社會對林業的廣泛關注和認同支持，既為林業發展營造了良好氛圍，又對林業部門給予了鼓勵鞭策。根據林業發展面臨的機遇和挑戰，對照全省全面建成小康社會分解到我局的年度目標任務，科學制定了“十三五”林業工作思路和目標。 

　　一、指導思想：

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀和習近平總書記系列重要講話精神為指導，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以“四個全面” 總戰略為指引，以 “加快富民強市步伐，構建綠色衡陽”為目標，以發展生態林業、民生林業為任務，以全面深化林業改革為動力, 以嚴守林地和森林、濕地等生態紅線為根本，圍繞“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，完善制度建設, 加強綠色產業建設，推進治理能力現代化，把林業工作充分融入全市經濟和社會發展全局，主動適應經濟發展建設新常態，圍繞全面推進“健康森林、美麗濕地、綠色通道、秀美村莊”建設，為全力建設“工業重鎮、文化名城、旅游勝地、宜居家園”提供更有力的綠色保障和支撐，奮力打造衡陽現代林業升級版。 

　　二、工作目標： 

　　總體目標：通過大力發展現代林業，深化林業改革發展，全面推進林業生態建設，實現我市林業“生態環境優質、生態產業高效、生態文化繁榮、村莊景觀優美、人與自然和諧、發展富有活力”的生態文明之路，為全面建成小康社會、建設綠色衡陽作出積極貢獻。 

　　具體目標： 

　　①林地保有量為78.19萬公頃。 

　　②森林面積保有量68.09萬公頃。 

　　③森林覆蓋率穩定在49%以上。 

　　④活立木蓄積保有量2050萬立方米以上。 

　　⑤濕地面積保有量4.97萬公頃。 

　　⑥林業經濟增長率穩定保持在或13.0%以上，林業產業總產值達到370億元以上。 

　　⑦林業有害生物成災率控制在4.0‰以下。 

　　⑧森林火災受害率控制在1.0‰以下。 

　　三、總體思路： 

　　一是加強健康森林建設，構筑生態屏障。以公益林保護建設、防護林體系建設、退化防護林修復、森林碳匯建設、巖溶地區石漠化綜合治理工程等大工程大項目為依托，以人工造林、封山育林、森林管護等措施為抓手，穩定或修復森林生態系統，促進森林生態系統正向演替，全面提升森林生態系統服務功能等生態產品的供給能力，各生態功能區生態功能顯著提高。 

　　二是推進美麗濕地建設，培育健康“綠腎”。著力實施 “美麗濕地”建設，劃定濕地生態保護紅線，確保全市濕地面積只增不減。加強國家重要濕地和國家濕地公園建設，全面提高重點濕地保護管理能力。新建一批國家濕地公園（試點）、省級濕地公園（試點），不斷擴大濕地保護面積，濕地保護率逐步上升。進一步增強濕地涵養水源、凈化水質、保護生物多樣性、提供產品的功能特征。 

　　三是鞏固綠色通道建設，形成靚麗景觀。繼續實施通道綠化建設，對新建高速公路、高速鐵路、普通鐵路、國道、省道、城市外環線、縣道和鄉道等通道紅線內和沿線兩旁第一層山脊或平地100米范圍內的林地，因地制宜，營造以鄉土樹種為主體、層次分明、色彩和季相變化豐富的綠色生態景觀，與周邊的農田、林地等形成和諧高效的復合網絡生態系統，構建生態、景觀、經濟三位一體的“衡陽特色”綠色長廊，實現“人在車中坐,車在林中行”的意境。 

　　四是全面建設秀美村莊，打造宜居家園。全面開展“秀美村莊”建設，是統籌城鄉發展，加快推進生態文明，努力建設美麗中國的重要內容，是全面建成小康社會的重要途徑。在全市村莊綠化建設基本達標的基礎上，再打造一批“秀美村莊”、“生態家園示范村”，基本改善鄉村空地綠化低、庭院景觀單、優良樹種少的局面，充分展示衡陽良好的鄉村生態形象。 

　　五是挖掘生態文化，弘揚生態文明。充分發揮自然保護區、森林公園、濕地公園、古樹名木的生態文化載體作用，挖掘整合生態文化資源，樹立獨具特色的衡陽生態文化品牌。建設完善生態文化基礎設施和生態文化傳播平臺，創建一批生態文明教育基地、生態文化村、生態文化示范企業，發展生態文化產業，弘揚林業生態文明。 

　　六是著力林業生態產業建設，夯實林業基礎。加快高產良種油茶林基地建設，把油茶產業打造成我市具有區域特色的優勢產業和富民強市的支柱產業，構建起長效的國家糧油安全保障體系。以國家木材戰略儲備、速生豐產用材林建設、毛竹豐產基地建設、特色經濟林建設、林業生物質能源基地建設等工程項目建設為契機，建設一批原材料基地，為林業產業發展提供優質可靠的原料。大力引導企業向規模化、集群化發展，實施品牌戰略，努力打造一批國內知名品牌。實施綠色富民工程，大力發展林業合作社，以林業合作社為龍頭，帶動林農參與林業產業建設、發展林下經濟，提高林農收入，促進全面建成小康社會。確保林產品安全，認真執行《湖南省林產品質量安全條例》，建立健全監督管理和檢驗檢測體系，讓人民群眾用上安全的林產品。 

　　七是推進林業支撐體系建設，促進持續發展。“十三五”期間，重點建設林業服務支撐、林業科技支撐、金融支撐三個林業支撐體系。林業服務支撐主要是加強“兩站和森林公安局”的機構服務能力建設。一是加強林業站建設，開展無站房林業站的標準化站房建設，改造一批林業站的危舊房，增強林業站管理與服務能力。二是加強木材檢查站建設，完善一批木材檢查站的“五統一”建設，建成一批標準化的國家一級木材檢查站和二級木材檢查站。三是加強森林公安派出所建設，建設獨立辦公業務用房，改善辦公條件，提高執法能力，逐步推進網上辦案，實現森林公安與地方公安同等保障。科技支撐主要是實施好“三大工程”。一是林業標準化體系建設工程，制訂一批林業標準，建立一批標準化體系，建設一批林業標準化示范區。二是林業科技平臺建設工程，加強各縣市區林業推廣站建設，新建一批測土配方測試站，為林農提供家門口服務。三是林業重大工程項目科技支撐建設，注重與科技創新和產業發展支撐團隊的合作，通過與科研單位合作，開展科技創新和技術服務，為林業重大工程提供支撐和引領。金融支撐主要是擴大林業產權管理服務中心交易服務內容，從林權交易擴大到碳匯交易、林產品交易等。完善市級林業產權管理服務中心與各縣市區交易平臺的網絡體系建設，進一步推進與國有大銀行、股份制商業銀行的金融合作,爭取資金支持林業發展。開展林權收儲、擔保工作，為林業企業發展融資,發揮更大的作用。推動森林保險事業發展，為林業經營者解除后顧之憂。