關于市十六屆人大三次會議第314號建議的

答  復

衡退役軍人建復〔2024〕03號（A類）

綦尤潤代表：

您提出的《關于加強我市烈士紀念設施提質改造的建議》已收悉，我局非常重視，進行了專題研究，現答復如下：

一、我市褒揚工作開展情況

近年來，我局適應新時代烈士褒揚工作新形勢新任務新要求，統籌全市開展烈士褒揚工作頂層設計，大力推進組織管理體系、工作運行體系、政策制度體系建設，不斷鞏固和發展新時代烈士褒揚工作高質量發展的新要求。

（一）提高政治站位，準確把握發展定位。我局以習近平總書記關于烈士褒揚工作重要指示批示精神為科學指引和根本遵循，深刻領會烈士褒揚工作“服務經濟社會發展、服務國防和軍隊建設”的時代意義和重要內涵，準確定位和把握烈士褒揚工作的政治屬性，堅持高規格推動、高站位部署、高標準落實，用心用情用力保護好、管理好、運用好烈士紀念設施這一重要紅色資源，堅持主動服務大局，突出強化烈士紀念設施宣教功能，使其成為弘揚英烈精神、傳承紅色基因、賡續紅色血脈的堅實陣地。

（二）加強工作統籌，完善組織管理體系。我局褒揚紀念科承擔本市烈士褒揚、紀念設施管理保護工作，依法承擔英雄烈士保護相關工作，負責審核、申報烈士工作，負責組織開展英雄烈士紀念活動。各縣（市）區負責褒揚紀念相關股室先后成立，承擔本地區英雄烈士事跡和遺物收集整理及協助開展英雄烈士紀念設施修繕、管理、保護工作，為提升全市烈士紀念設施保護管理水平提供了有力支撐，打造起具有衡陽特色的烈士紀念設施保護工作團隊。

（三）強化政策創制，健全配套制度體系。堅持將烈士褒揚政策制度體系建設作為重要工作內容抓緊抓好，在關心關愛烈屬、烈士紀念設施規劃建設修繕保護管理、培育尊崇英烈社會風尚、加強組織領導等方面提出創新舉措。根據《中華人民共和國英雄烈士保護法》《烈士褒揚條例》《烈士紀念設施保護管理辦法》等法律法規，結合我市實際，基本構建起我市烈士褒揚工作制度體系，形成烈士褒揚工作制度的“組合拳”，讓烈士紀念、烈士祭掃、英名錄編纂、烈士評定、紀念設施等各項政策制度更加銜接配套。聯合市廣電推動開展了首屆“紅領巾英烈講解員”競賽活動，既唱響了英烈故事，傳承了紅色血脈，又培養了下一代，為事業發展培養接班人，為青少年“系好人生的第一粒扣子”引路指向。

二、相關問題

（一）關于存在移交不到位、未劃定保護范圍的情況。南岳忠烈祠受宣傳部門和文物部門管轄，未轉隸原因復雜，轉隸難度大，我局目前積極銜接南岳忠烈祠與衡山毛澤建烈士墓轉隸工作，經與南岳區人民政府、南岳區民族宗教事務局等單位對接，目前轉隸工作仍在推進中；衡山毛澤建烈士墓轉隸工作較為順利，預計9月份能夠到位。另外 ，現要求各地烈士陵園劃定保護范圍，其中市烈士陵園與衡東烈士陵園保護范圍已經劃定，其他縣市區烈士陵園保護范圍劃定方案已提交同級人民政府，待批準后公布，我局將于近期開展專項督查性調研活動，推動各地依法依規劃定保護范圍并設立保護標志。

（二）關于場地人員配置不足、經費不足的情況。針對經費不足、場地受限問題，各級黨委政府積極推動烈士紀念提質改造，我局積極用好財政相關資金的同時，積極銜接財政加大支持力度，提升烈士紀念設施建設的品質，使英烈褒揚工作水平與經濟社會發展同步。近兩年各級向上爭取資金投入到烈士紀念設施提質改造項目共計1192萬元，其中市本級爭取了中央與市本級資金共計960余萬元，對國家級重點烈士紀念設施保護單位——衡陽市烈士陵園進行提質改造，預計在“9·30”公祭結束后開始動工；衡東縣爭取縣級資金82萬元；常寧市爭取中央資金50萬元。同時，我局正在積極向省廳爭取烈士紀念設施展館改陳布展項目資金。

（三）關于部分縣市區烈士紀念設施未定級別的情況。我局正積極推動該項工作，指導了各縣（市）區制定各級烈士紀念設施評定標準，完善申報程序，積極創建一批國家級、市級、縣級烈士紀念設施。現正借推動烈士陵園保護范圍劃定工作開展定級工作，現絕大多數縣市的烈士紀念設施已定級，其中南岳、常寧兩地烈士陵園已由縣級升級為市級，衡東烈士陵園正在申報為國家級。同時，進一步發揮好烈士紀念設施紅色教育主陣地作用，講好英烈故事，傳承紅色基因，在全社會營造崇尚英烈、緬懷英烈、學習英烈、捍衛英烈的濃厚氛圍。

三、下步工作

（一）建強紀念設施，夯實褒揚紀念工作基礎。做好烈士紀念設施轉隸工作是貫徹落實黨中央、省委關于褒揚紀念設施資源整合發揮整體效能的具體舉措，我局將穩步跟進南岳忠烈祠與衡山毛澤建烈士墓轉隸工作，建成更加完備的烈士紀念設施體系，我局將接過接力棒，加強烈士紀念設施保護管理，做好烈士紀念褒揚工作。積極穩妥推進烈士紀念設施提質改造工程，利用好財政相關資金的同時，繼續向上爭取經費的支持力度。

（二）發揮資源優勢，強化思想政治引領成效。將“紅色文化”活動開展與思想政治教育相結合，廣泛組織干部群眾、中小學生和退役軍人到烈士陵園等愛國主義教育基地開展瞻仰紀念、聽革命傳統黨課等紅色主題活動。結合“最美退役軍人”“最美擁軍人物”選樹活動，廣泛組織部隊官兵、退役軍人及社區干部群眾，開展老兵故事會、先進典型事跡報告會等活動，用英烈事跡、紅色故事不斷激勵退役軍人發揚優良傳統、永葆軍人本色。

（三）尊崇關愛烈屬，切實提升服務保障效能。建立健全全市烈屬臺賬，加強經費管理，保障烈屬待遇按規定標準及時落實到位。持續開展“烈士英雄事跡挖掘”活動，通過借力媒體、發動社會力量等多種措施，凝聚線上線下社會力量，提高為烈士英雄事跡群眾知曉度，在全社會營造出一種尊崇英烈、愛國奉獻的濃厚氛圍，為推動我市英烈褒揚事業的高質量發展貢獻力量。

烈士是國家與民族的寶貴財富，值得國家和人民永遠悼念。我市作為烈士大市，紅色文化底蘊深厚，革命歷史深沉而厚重，悲壯而光輝，將繼續推動紀念設施全面提升，進一步推動退役軍人事務高質量發展。

下一步，建議您繼續關心支持烈士褒揚工作，可以在以下幾方面繼續發力：一是積極呼吁財政部門加強對烈士褒揚工作的資金投入；二是呼吁宣傳、教育部門加強對烈士紀念設施紅色資源的利用，聯合打造“紅領巾英烈講解員”品牌，將紅色血脈代代相傳。

感謝您對退役軍人事務工作的關心和支持。

 衡陽市退役軍人事務局    

2024年6月27日