衡退役軍人提復(fù)〔2023〕1號（A類）

謝小朋等5位委員：

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、烈士家屬等優(yōu)撫對象關(guān)愛的提案》收悉，我局非常重視，進(jìn)行了專題調(diào)查研究，并與市交通運(yùn)輸局、教育局、民政局、人社局、衛(wèi)健委、文旅廣體局進(jìn)行會辦。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、2019年以來我市退役軍人工作開展情況

衡陽是駐軍大市、兵員大市、優(yōu)撫大市、烈士大市。2018年12月，衡陽市退役軍人事務(wù)局掛牌成立，在省廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，退役軍人服務(wù)保障不斷規(guī)范，退役軍人獲得感、幸福感、榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)，社會各界主動助力崇軍擁軍，廣大退役軍人聽黨話、感黨恩、跟黨走的氛圍日益濃厚。2020年，衡陽市成功創(chuàng)建全國第十一屆雙擁模范城，先后獲得全省宣傳思想工作先進(jìn)單位、全國重點軍供站、全國軍休工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)。

一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)合作發(fā)揮新成效。市委、市政府高度重視退役軍人工作，成立了書記、市長親自掛帥的市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究調(diào)度退役軍人工作，各縣市區(qū)相應(yīng)成立黨委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了全市退役軍人工作上下"一盤棋"。始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到各項工作、各個環(huán)節(jié)，市主要領(lǐng)導(dǎo)常態(tài)研究部署重大工作，越高書記明確提出要凝聚合力、用心用情、積極主動做好退役軍人工作。每年定期召開春節(jié)軍政座談會、退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會、雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會等重要會議，軍地共商退役軍人工作和雙擁工作，研究解決重難點問題。

二是聚焦服務(wù)質(zhì)量，保障能力實現(xiàn)新提升。每年開展春節(jié)、"八一""情系邊海防官兵"等走訪慰問駐衡部隊活動，為駐衡官兵和軍屬家庭送上慰問物資。4年來，足額打卡發(fā)放全市優(yōu)撫對象的各類撫恤和醫(yī)療補(bǔ)助，組織開展殘疾軍人等優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)、優(yōu)撫對象醫(yī)療巡診暖心服務(wù)等活動。與市中醫(yī)院合作掛牌成立"衡陽市軍休干部醫(yī)療保障服務(wù)中心"，為軍休干部提供跟蹤醫(yī)療服務(wù)。市軍供站連續(xù)73年軍供保障準(zhǔn)確率、優(yōu)質(zhì)率和安全率"三個100%"。順利完成全市縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及對象300人以上村級服務(wù)中心（站）示范創(chuàng)建，打造11家紅色退役軍人服務(wù)站，全市現(xiàn)有村支書為"兵支書"的329人（退役軍人任"兩委"成員的1028人）,退役軍人志愿者服務(wù)隊399支，在鄉(xiāng)村振興和基層治理中發(fā)揮了重要作用。

三是主動擔(dān)當(dāng)作為，社會穩(wěn)定呈現(xiàn)新態(tài)勢。扎實做好退役軍人權(quán)益維護(hù)、關(guān)愛援助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶等工作，牢牢守住穩(wěn)定底線。4年來，幫助解決困難問題達(dá)37000人次。舉辦退役軍人、軍屬線上線下招聘活動150多場，提供崗位80000余個，組織各類職業(yè)技能培訓(xùn)累計超5000余人次，已掛牌成立衡陽市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范（孵化）基地20余家，《打造退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)"升級版"》經(jīng)驗做法被部官網(wǎng)采納刊發(fā)。2022年，圓滿完成轉(zhuǎn)業(yè)軍官、符合政府安排工作退役士兵安置任務(wù)，為過往部隊提供了高質(zhì)量的軍供保障。今年來，全市已發(fā)放優(yōu)待證14.5萬余張，全市涉退信訪人員總量逐漸減少、信訪頻次逐漸下降，確保了社會大局和諧穩(wěn)定。

四是突出宣傳引導(dǎo)，尊崇氛圍得到新加強(qiáng)。線上線下推進(jìn)《中華人民共和國退役軍人保障法》宣傳教育活動，每年舉辦專題講座10余場，深入社區(qū)開展普法宣傳活動，發(fā)放宣傳資料10萬余份。積極挖掘"最美退役軍人""最美兵支書"等先進(jìn)典型，全市共有18位退役軍人獲得部、省級表彰。2021年12月市烈士陵園轉(zhuǎn)隸到我局后，立即停止其社會化服務(wù)，專門做好烈士褒揚(yáng)等工作，并成功申報衡東和祁東烈士紀(jì)念園為市級烈士紀(jì)念設(shè)施，完成了縣級以下英雄烈士紀(jì)念設(shè)施遷移或就地修繕工作，在全社會弘揚(yáng)崇尚英烈、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈、捍衛(wèi)英烈的正面導(dǎo)向。

五是狠抓隊伍建設(shè)，干部作風(fēng)迎來新轉(zhuǎn)變。全市共建成了縣級退役軍人服務(wù)站12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)站193個，村級退役軍人服務(wù)站2772個，實現(xiàn)了市縣鄉(xiāng)村退役軍人服務(wù)保障體系全覆蓋。堅持黨建引領(lǐng)，著力抓好干部隊伍建設(shè)，市退役軍人事務(wù)局黨組帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，全局干部職工深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，落實省、市重要指示要求，不斷提高政治站位、扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)。堅持全面從嚴(yán)治黨原則，堅持"一月一調(diào)度""一周一計劃""一事一督辦"等工作機(jī)制，努力打造務(wù)實、高效、清廉的退役軍人工作機(jī)關(guān)。

二、《湖南省加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的實施意見》的落實情況

2022年10月以來，我市高度重視優(yōu)待工作，多次召開議軍會、政府會議部署安排，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)度推動。市退役軍人事務(wù)局主動銜接相關(guān)單位，研究制定加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的措施。

1.政策層面，爭取出臺市級優(yōu)待目錄清單等內(nèi)容。市退役軍人事務(wù)局多次銜接相關(guān)單位，研究制定加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的具體措施。經(jīng)過各級共同推進(jìn)，南岳等6家景區(qū)已明確對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、軍隊離退休干部免票，對"三屬"預(yù)約免票；蔡倫竹海等3家景區(qū)同意對全市退役軍人免票；常寧印山、天堂山景區(qū)同意對全市退役軍人實行五折優(yōu)惠。7月份，市退役軍人事務(wù)局起草了《關(guān)于確定<衡陽市軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象基本優(yōu)待目錄清單>的報告》，向市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市人民政府匯報，積極爭取市主要領(lǐng)導(dǎo)對市內(nèi)公共交通、公辦經(jīng)營性景區(qū)等優(yōu)待政策的支持。

2.行業(yè)層面，積極營造行業(yè)領(lǐng)域擁軍優(yōu)撫新局面。醫(yī)療方面，深入開展雙擁宣傳活動，學(xué)習(xí)《中華人民共和國國防教育法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法律法規(guī)，提高擁軍意識。鼓勵單位職工送子送女參加入伍，濃厚擁軍氛圍。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)為軍烈屬和傷殘軍人開辟"綠色通道"，提供優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先付費(fèi)、優(yōu)先檢查、優(yōu)先取藥、住院優(yōu)先的"六優(yōu)先"服務(wù)，在醫(yī)院掛號、取藥、收費(fèi)、就診等窗口均設(shè)立軍人優(yōu)先標(biāo)牌，落實軍人就醫(yī)優(yōu)先政策。按照具體規(guī)定落實優(yōu)撫對象醫(yī)療費(fèi)用減免或費(fèi)用報銷政策。養(yǎng)老方面，印發(fā)《衡陽市特殊困難老年人家庭適老化改造2023年度實施方案》，2023年老年人家庭適老化改造建設(shè)實施對象，著重實現(xiàn)重點優(yōu)撫對象中選擇居家養(yǎng)老方式的"五老"人員（新中國成立前入黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員、老游擊隊員、老交通員、老接頭戶、老蘇區(qū)鄉(xiāng)干部）家庭全覆蓋，根據(jù)對象家庭的居家環(huán)境進(jìn)行適老化改造，同時配置一些康復(fù)輔助器具和呼吸監(jiān)測、心跳監(jiān)測等設(shè)施設(shè)備，適當(dāng)提高補(bǔ)助。教育方面，落實軍人子女入學(xué)優(yōu)待，接受義務(wù)教育的軍人子女根據(jù)學(xué)生和監(jiān)護(hù)人的意愿，由主管教育部門協(xié)調(diào)安排教育質(zhì)量較好的小學(xué)、初中就讀，參加衡陽市初升中學(xué)考試（中考）的享受相應(yīng)優(yōu)惠加分；按規(guī)定落實高等院校優(yōu)先錄取、優(yōu)惠加分、成人高校和研究生招生優(yōu)待；落實困難退役軍人軍屬教育資助等幫扶援助。就業(yè)方面，完善促進(jìn)現(xiàn)役軍人隨軍配偶就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，退役軍人享受職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。根據(jù)軍轉(zhuǎn)干部、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體需要開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、"軍轉(zhuǎn)地"適應(yīng)培訓(xùn)。健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極促進(jìn)退役軍人就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化政策落實，強(qiáng)化服務(wù)落地，強(qiáng)化技能提升，強(qiáng)化重點保障，鼓勵退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，"線上""線下"提供精準(zhǔn)服務(wù)，最大限度的滿足退役軍人求職需求。

3.社會層面，爭取衡陽區(qū)域內(nèi)大中型企業(yè)的擁軍優(yōu)撫措施。今年3月29日，市退役軍人事務(wù)局與中石油衡陽分公司簽訂了擁軍優(yōu)撫合作協(xié)議，在部省級優(yōu)待內(nèi)容的基礎(chǔ)上，疊加中石油衡陽分公司對全市退役軍人的特別優(yōu)待，為全市退役軍人爭取到了總價值約5000萬的尊崇大禮包。5月19日，與聯(lián)通衡陽分公司舉行了擁軍優(yōu)撫合作簽約儀式，為全市退役軍人辦理手機(jī)通信及寬帶等資費(fèi)服務(wù)提供不只6000萬元的電子券、至少五折的折扣優(yōu)惠。與南華附二醫(yī)院簽署優(yōu)撫醫(yī)療服務(wù)保障合作協(xié)議，在醫(yī)學(xué)鑒定和醫(yī)療服務(wù)保障等方面給予優(yōu)待優(yōu)惠。

4.關(guān)愛層面，深入開展關(guān)心關(guān)愛優(yōu)撫對象的各項活動。每年春節(jié)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展赴縣市區(qū)走訪慰問活動，各縣市區(qū)也采取走訪、座談或慰問等多種形式開展關(guān)愛退役軍人和其他優(yōu)撫對象活動。市退役軍人事務(wù)局與南華附二醫(yī)院兩家聯(lián)合赴縣市區(qū)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展優(yōu)撫對象醫(yī)療巡診活動已形成常態(tài)。積極回應(yīng)老兵呼聲，在網(wǎng)站、公眾號等宣傳平臺轉(zhuǎn)載《湖南省退役軍人事務(wù)廳等24部門關(guān)于印發(fā)<湖南省加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作的實施意見>的通知》；針對部分退役軍人反映的要求公交免費(fèi)、景區(qū)免費(fèi)等訴求，市縣各退役軍人事務(wù)部門做到及時回復(fù)，爭取支持和理解。

三、推動我市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展的下步打算

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到當(dāng)前工作仍存在一些短板弱項∶一是退役軍人體量規(guī)模大，保障資金不足。衡陽是兵員大市、安置大市、駐軍大市，退役軍人體量排全省第一，又是全國老工業(yè)基地城市，困難幫扶援助需求量大，缺少解困幫扶保障資金。二是資源整合少，品牌亮點不多。前期雖已打造出"衡州老班長"思想政治教育志愿服務(wù)隊、"戎耀·衡州"退役軍人志愿服務(wù)隊、"衡陽市軍休部醫(yī)療保健服務(wù)中心"等工作品牌，但對社會資源的吸附整合力度不夠，大部分還處于初步發(fā)展階段，需要依托政府平臺支持，在全省全國叫得響、影響大的特色品牌較少。

謝小朋等委員提出的多項建議，非常切合我市退役軍人工作的實際情況，反映了廣大退役軍人的心聲。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作重要論述，大興調(diào)查研究之風(fēng)，破解高質(zhì)量發(fā)展的難點堵點問題，結(jié)合工作實際研究并采納相關(guān)建議，為全面落實"三高四新"美好藍(lán)圖、加快推進(jìn)衡陽區(qū)域中心化進(jìn)程作出新的更大貢獻(xiàn)。一是聚焦新形勢高站位，推進(jìn)"五個提升"。創(chuàng)新工作方式，推動退役軍人思想政治引領(lǐng)、安置就業(yè)質(zhì)量、撫恤優(yōu)待水平、服務(wù)保障能力、全社會尊崇尊重氛圍"五個提升"。二是聚焦新使命強(qiáng)支撐，建好"五支隊伍"。不斷整合社會資源，建好高素質(zhì)退役軍人事務(wù)工作干部隊伍、退役軍人思想政治教育骨干隊伍、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍、退役軍人志愿者服務(wù)隊伍、退役軍人第三方服務(wù)隊伍"五支隊伍"。三是聚焦新追求創(chuàng)一流，辦好"五件大事"。堅持以退役軍人為中心，集中力量重點抓好新一輪雙擁模范城創(chuàng)建、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、持續(xù)優(yōu)化優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待、基層服務(wù)保障體系建設(shè)、退役軍人穩(wěn)定工作。

衷心感謝你們對軍轉(zhuǎn)干部、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、烈士遺屬等優(yōu)撫對象關(guān)愛工作的關(guān)心和支持。

衡陽市退役軍人事務(wù)局  

                              2023年7月19日    

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：吳斌                   承 辦 人：黃旭

聯(lián)系電話：18908448567

抄送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）。