衡退役軍人提復〔2022〕1號（B類）

婁香疑等4位委員：

你們提出的《關于建立“社工+慈善+志愿者”模式參與幫扶獨生子女烈士父母的提案》收悉，我局高度重視，組織相關科室進行了專題討論研究，并與市民政局進行了專題會商，現答復如下：

一、烈士遺屬特別是烈士父母關心關愛工作情況

近年來，我市在關心關愛烈士遺屬特別是烈士父母方面主要做了以下四個方面工作：一是按規定落實烈士遺屬撫恤補助待遇。享受國家定期撫恤補助的烈士遺屬，我市均嚴格按要求落實其撫恤待遇，目前烈士遺屬定期撫恤補助的標準為33860元/年。2021年1月起，按照部、省規定，我局調度各縣市區由按季度發放撫恤補助金全面調整為按月發放撫恤補助金，并每月常態化督導調度撫恤補助發放情況。二是組織烈士遺屬開展烈士紀念活動。每年清明節開展“清明祭英烈”活動。各縣市區退役軍人事務部門組織黨員干部和社會各界人士、烈屬代表祭掃烈士墓，寄托哀思，告慰英靈。隆重舉行“9·30”烈士紀念日公祭活動，在緬懷革命烈士的同時開展革命傳統教育，增強愛國主義情感，弘揚烈士精神。對安葬在云南、廣西等外省的烈士，往年都是組織祭掃或按照規定報銷異地祭掃差旅費。近兩年受新冠疫情影響，為確保安全，我市主要以組織烈屬開展清明座談會、云上祭掃等多種形式，寄托哀思。三是組織各縣市區開展多種形式的烈屬慰問活動。每年“春節”“八一”開展走訪慰問退役軍人和其他優撫對象活動，將烈士遺屬列入重點慰問對象，市縣各級領導帶頭參與走訪慰問活動，送上黨和政府的關心關愛。2021年“七一”前，結合慶祝建黨100周年，我市還廣泛開展了走訪慰問烈士遺屬專項活動。據統計，全市共走訪慰問烈士遺屬375位，送上慰問金、慰問物資總計36萬余元。幫助解決了一些實際困難，營造了關心關愛、尊重尊崇烈士遺屬的濃厚氛圍，得到烈士遺屬和社會群眾的普遍好評。四是組織開展短期療養和常態解困幫扶。每年開展優撫對象短期療養活動，組織烈屬參加省、市、縣短期療養，通過醫療康養、紅色旅游等活動，讓他們感受到黨和政府的溫暖。對烈屬在生活、醫療等方面存在的困難，及時給予臨時救助，幫助度過難關。在危房改造中優先將烈屬的危房納入改造項目，對住房困難的烈屬，積極協調幫助解決公租房和廉租房問題。

二、市民政局開展“慈善+社工+志愿服務”工作情況

近年來，衡陽市民政局積極探索“慈善+社工+志愿服務”聯動服務模式，健全“慈善+社工+志愿服務”運行機制，召開了“慈善+社工+志愿服務”融合高效發展座談會，出臺了《衡陽市民政局關于推進“慈善+社工”融合發展的意見》（衡民發〔2021〕9號），具體做了以下工作：一是建設了鄉鎮（街道）社會工作服務站。自2018年開始，在全市建設了201個基層社工站，實現了鄉鎮（街道）社工站全覆蓋，站點社工積極鏈接慈善資源，引領志愿者，為民政服務對象開展專業社會工作服務，僅2022年上半年，全市400余名社工鏈接善款100萬余元、聯動志愿者3000余人，服務民政對象12萬余人；二是推動實施了“幸福家園”工程。聯合衡陽市慈善總會在衡陽縣、衡南縣實施“幸福家園”村社互助工程項目試點，在每個試點村（社區）設立互助基金，社工指導村（村區）通過互助基金募集資金、招募管理志愿者，及時解決群眾的“急難愁盼”問題。三是打造了一批“慈善+社工+志愿服務”品牌項目。如“雛雁·春風行動”項目：自2017年開始，衡陽市民政局牽頭，衡陽市慈善總會列支慈善資金，購買衡陽市甘霖社會工作服務中心專業服務，以“社會工作者+心理咨詢師+志愿者+資深律師”的組合團隊，開展關愛服刑、強戒、在矯、安幫人員困難未成年子女活動，建立常態化幫扶服刑人員子女制度，截止2021年累計支出共118.32萬元。“城心相伴”項目：衡陽市民政局積極鏈接慈善資源，勸募衡陽市城市建設投資有限公司定向捐贈30萬，購買常寧市、衡南縣、雁峰區、祁東縣、耒陽市社工站及衡陽市義工協會等志愿服務組織專業服務，對當地的殘疾老人、兒童、高齡獨居老人等特殊人群開展關愛服務。

三、認真落實建議意見的下步打算

結合提案中提出的三個方面的建議，經與市民政局專題會商，將從以下方面進一步抓好落實。

1.全面普查構建烈士遺屬信息數據庫。此項工作正結合退役軍人和其他優撫對象建檔立卡、優待證申領制發工作同步進行，我局成立了由分管副局長負總責，市局優撫科、法規科、市退役軍人服務中心相關工作人員為主要成員的工作專班，各縣市區對標市局相繼成立了工作專班，負責對轄區內烈士遺屬的基本情況、身體情況、家庭生活等情況進行摸排梳理和登記統計，建立烈士遺屬信息數據庫。今年4月份，我局已啟動優撫對象建檔立卡、優待證申領工作，其中就包括這項工作。

2.加大政府購買服務的力度，打造“慈善+社工+志愿者”關愛項目。為烈士父母盡孝，不僅僅是提供物質幫助，更多的需要心理疏導、情感關懷、保障支持等服務。通過摸清底數測算經費，政府予以購買專業服務，充分發揮社會工作服務機構發揮社工在困難救助、矛盾調處、人文關懷、心理疏導、行為矯治、關系調適、資源協調等服務中的專業優勢，依法鏈接慈善資源和志愿者資源，開展關愛獨生子女烈士父母的專業社工服務，以項目化、專業化、規范化運營，打造“孝烈行動”社工品牌項目。2022年，市民政局、市慈善總會擬聯合市衛健委、市總工會、市退役軍人事務局等部門，針對五個城區的“失獨”家庭人員開展特別關愛項目，項目年度內預計支出100萬元，其中將獨生子女烈士父母作為關懷重要對象，對有固定收入的失獨老人提供精神撫慰、生活陪伴、心理疏導等服務，對特困失獨老人提供生活援助金和愛心禮包，提供精神撫慰、生活陪伴、心理疏導等服務，并為失獨老人開展相關聯誼活動和其他幫扶活動。同時也將調度各縣市區參照開展活動。

3.充分發揮慈善資金的作用。隨著慈善創新的不斷深入，衡陽慈善正在從單一的資金捐贈逐步走向專業化、精準化的服務借給，并在“慈善事業+社會工作+志愿服務”整合實踐中，積極有為地發揮慈善參與“第三次分配”的作用。可以通過公益創投方式，從慈善資金中申請經費進行立項，用于滿足獨生子女烈士父母的服務需求。聯合市慈善總會、市退役軍人事務局慈善分會等部門，共同推動開展“情暖老兵、關愛烈屬”等慈善活動，為烈士遺屬特別是烈士父母等對象提供慈善救助等專項服務保障，提高他們的幸福感、獲得感、榮譽感。

衷心感謝你們對我市烈士遺屬特別是獨生子女烈士父母關心關愛工作的關心和支持！

                       衡陽市退役軍人事務局    

                         2022年7月18日

責任領導：吳  斌                   承 辦 人：黃  旭

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