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一、制定背景

2022年2月，湖南省辦公廳出臺了《湖南省省屬國有企業違規經營投資損失責任追究辦法》（湘政辦發〔2022〕10號）文件，對國有企業責任追究范圍、損失認定、責任認定、追究處理、組織實施等做出了框架性規定。為進一步強化我市國有資產監管，緊跟中央、省國資監管步伐，健全企業資產管理責任制度，規范企業資產損失責任追究行為，結合我市國有企業實際，我市于2024年3月出臺了《衡陽市市屬國有企業違規經營投資責任追究辦法》（以下簡稱《辦法》）。

二、目的意義

（一）契合國企改革三年提升行動的總體要求。國企改革三年提升行動中明確要求“加快形成以管資本為主的國有資產監管體制，建立覆蓋企業的責任追究工作體系和工作機制”。《辦法》結合我市國有企業實際情況，清晰界定國有資產監督管理機構和企業的責任追究工作職責，進一步明確有關責任部門和責任追究工作程序，包括受理、初步核實、分類處置、核查、處理和整改等，加強與外部監督力量的溝通協調。

（二）符合我市國企監管工作的實際需要。《辦法》涵蓋了國、省文件的具體精神，進一步明確了企業違規經營投資責任追究的范圍、標準、責任認定、追究處理、職責和工作程序等。一是范圍界定明晰。針對違規經營投資問題集中的領域和環節，明確了責任追究范圍和追責處理方式。二是責任劃分明確。分三個區間檔次的方式劃分資產損失認定標準并規定違規經營投資責任包括直接責任、主管責任和領導責任。三是追責措施具體。根據資產損失程度、問題性質等，對相關責任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀律處分、移送國家監察機關或司法機關等方式進行責任追究處理。通過《辦法》的落地實施，能極大加強和規范市屬國有企業違規經營投資損失責任追究工作，有效防止國有資產流失。

（三）體現了容糾并舉、違規必究的總體思想。《辦法》堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重的原則，一方面對違規經營造成的問題嚴肅追責，督促整改，汲取教訓、改進提高，舉一反三，不斷建立和完善追責的長效機制。另一方面按照“三個區分開來”的要求，規范免責標準，鼓勵干事創業、勇于創新、敢于擔當。

三、主要內容

《辦法》共分為三個部分。第一部分為第一至第四條，為《辦法》的總體要求，明確了《辦法》的適用范圍及工作原則。第二部分為第五至第九條，提出了追責范圍、責任認定及分三個區間檔次的方式劃分資產損失的認定標準。第三部分為第十至十八條，從追責的處罰方式、具體流程、組織實施程序上提出了具體的要求。

四、解讀機關及解讀人

解讀機關：衡陽市國資委

解讀人：陳佳

聯系電話：0734-8888037