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為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神以及省委、省政府工作安排和市委、市政府工作部署，壓實市屬監管企業安全生產主體責任，全面排查整治各類風險隱患，堅決防范和遏制重特大事故發生，按照省、市安委會相關要求，市國資委決定在市屬監管企業范圍部署開展歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查。現制定方案如下：

一、總體要求

認真貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對河南安陽“11·21”特別重大火災事故的重要批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作安排以及市委、市政府工作部署，統籌好發展和安全，堅持“人民至上、生命至上、安全第一”，深刻汲取近期事故教訓，落實落細安全生產十五條硬措施，結合安全生產專項整治三年行動“回頭看”和省、市安委會關于持續推進重點行業領域潛在風險隱患排查行動的通知要求，在市屬監管企業部署開展安全生產工作專項整治行動，市國資委指導并督促檢查市屬監管企業專項整治，緊盯重大隱患排查整改工作，采取有效措施，堅決遏制較大事故發生，堅決杜絕重特大事故發生。

二、 整治內容及時間

歲末年初安全生產重大隱患專項整治和督導檢查工作自即日起持續至2023年3月31日。

一是各市屬監管企業要堅決落實市安委會《關于加強冬春火災防控工作的通知》（衡安委〔2022〕21號）和《關于轉發湖南省安全生產委員會關于<認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神持續推進重點行業領域風險隱患排查堅決防范遏制重特大事故>的通知》（衡安委〔2022〕22號）要求，深刻汲取近期省內外典型安全事故教訓和三年安全專項整治與前期風險隱患排查發現的突出問題，排查梳理分析本單位存在的重大隱患，堅決管控，立即部署開展專項整治。專項整治工作方案要明確整治重點內容，明確整治標準，明確企業自查自改責任。消防，按照《湖南省勞動密集型企業消防安全專項整治實施方案》要求，重點整治勞動密集型企業、高層建筑、大型商業綜合體、倉儲物流等重大隱患，特別要嚴查違規采用易燃可燃夾芯彩鋼板搭建廠房、違規改變廠房內部使用性質等違規行為；要嚴查未按要求設置消防設施、安全疏散條件不足等風險隱患；要嚴查廠房分割租賃不具備安全條件、企業消防安全管理責任不落實、員工培訓不到位等突出問題；尤其要嚴查同一建筑內容納30人以上，從事服裝、鞋帽、玩具和食品加工、家具木材加工、倉儲物流等勞動密集型企業的生產加工車間、經營儲存場所、員工集體宿舍等。按照《湖南省電氣焊作業安全專項整治實施方案》要求，重點整治焊接作業過程中人員資質、安全審批、安全責任、人員培訓、安全措施等環節存在的重大隱患，特別要嚴查違規電氣焊作業等違規行為。建筑施工，重點整治工程轉包、違法分包、不按方案施工以及盲目搶工期趕進度等重大隱患。燃氣，重點整治餐飲場所、農貿市場等人員密集場所重大隱患。道路交通，重點整治“兩客一危一貨”、“三超一疲勞”非法營運等重大隱患。危險化學品，重點整治重大危險源、非法違法“小化工”、精細化工等重大隱患。工貿，重點整治冶金、粉塵涉爆，鋁加工(深井鑄造)、有限空間作業等重大隱患。市屬監管企業涉及特種設備、文化旅游、倉儲物流等其它行業領域的要結合實際，針對安全生產薄弱環節和可能發生安全生產事故點位，重點檢查生產經營單位合法合規生產經營建設和安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援等主體責任落實情況，以及建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制情況。二是各市屬監管企業要認真制定《低溫雨雪冰凍災害應急預案》，并針對低溫雨雪冰凍天氣防范工作中的責任落實、應急響應、物資保障等方面存在的隱患問題進行仔細排查梳理、立查立改。要緊盯低溫雨雪冰凍天氣條件下的生產安全事故預防，做好設備、車輛日常檢查維護和人員低溫雨雪冰凍條件作業培訓工作。三是各市屬監管企業針對排查出的安全隱患問題要建立臺賬，切實做到隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。

三、整治進程安排

（一）動員部署階段（即日起至2023年1月15日）

各市屬監管企業要迅速行動起來，結合實際廣泛進行動員，層層壓實責任，推動本單位開展自查自糾、摸清底數并建立臺賬，結合專項整治三年行動和前一階段潛在風險隱患排查整治已發現尚未整改到位的重大風險和隱患一并整改，并將整治工作臺賬（包括但不限于方案、預案、紀要、隱患排查清單、整改情況、總結報告等）于2023年1月31日前以電子文檔形式交市國資委社會責任科。要充分運用宣傳海報、互聯網、抖音、微信微博等各類媒體加強宣傳，形成聲勢。

（二）攻堅督導階段（2023年1月16日至2月15日）

各市屬監管企業要對本單位排查出的重大風險和隱患拉條掛賬，明確整改或管控責任人，逐條整改，嚴格落實閉環管理。市國資委將結合歲末年初安全生產和消防工作檢查對各企業專項整治工作開展情況進行督查。

（三）鞏固提高階段（2023年2月16日至3月31日）

各市屬監管企業對發現的重大風險和隱患要嚴格按照時限要求進行整改，并對工作開展情況進行總結梳理，形成總結報告，研究持續改進措施，進一步建立健全風險隱患排查治理的長效雙重預防機制。市國資委將于2023年3月底對整改情況進行驗收。

四、工作要求

(一)加強組織領導。各市屬監管企業要高度重視歲末年初安全生產專項整治和督導檢查工作，要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，主要領導親自研究部署，親自動手協調，認真組織學習貫徹習近平總書記重要指示，始終把“保穩定護安全”作為最重要的政治任務，統籌好安全生產督導檢查與服務經濟發展、疫情防控大局的關系，堅決貫徹安全生產“十五條硬措施”，科學合理研究制定方案，對專項整治重點內容不搞“一刀切”,但要在全國通用標準基礎上，進一步明確本單位重點，確保查大問題、除大隱患、防大事故；要落實落細職責分工，明確獎懲措施，對工作成效突出的大力表揚，對不負責任、搞形式主義走過場的嚴肅批評。

(二)嚴格工作要求。要充分運用“四不兩直”明查暗訪、座談交流等方式，組織專業力量深入基層嚴督細查，提高督導檢查質效，確保問題隱患整改到位。堅決避免簡單化、“一刀切”。對于一時確實不能整改到位的重大隱患要采取精準防控措施，確保整改期間絕對安全。

(三)強化督導問責。各市屬監管企業分管安全工作的領導和部門要深入一線，采取突擊檢查、隨機抽查、通報講評等多種方式，進一步壓實各級安全生產責任。特別針對當前持續干旱和即將到來的低溫雨雪冰凍天氣帶來的挑戰，各企業要加強風險研判、火源管控和應急值守，做好應急演練，必要時前置隊伍力量和裝備，把事故隱患消滅在萌芽之時、成災之前。要強化應急值守，嚴格落實整治期間領導在崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，強化信息報送，確保信息渠道暢通。市國資委將對各市屬監管企業開展歲末年初安全生產工作情況進行專項督查，工作開展情況納入企業年度安全生產和消防工作考核重要內容。