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劉云寶委員：

　　您提出的關(guān)于整合和發(fā)展政府投融資平臺(tái)的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　2016年6月30日，周農(nóng)書(shū)記主持召開(kāi)了市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議，對(duì)做好投融資公司的管理工作作了安排部署，提出了明確要求。會(huì)議之后，全市各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，抓好落實(shí)。去年11月，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市屬投融資公司管理的實(shí)施意見(jiàn)》（衡辦發(fā)[2016]20號(hào)）等“一意見(jiàn)五辦法”系列文件，這是我市第一次出臺(tái)全面加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)管理的規(guī)范性文件。根據(jù)衡辦發(fā)[2016]20號(hào)文件精神、國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和發(fā)展需要，進(jìn)一步明確現(xiàn)有投融資公司的管理類別，市級(jí)投融資公司由14家減少為7家：市城市建設(shè)投資有限公司、市弘湘國(guó)有投資（控股）集團(tuán)有限公司、市交通建設(shè)投資有限公司、市湘江水利投資開(kāi)發(fā)有限公司、市湘江流域治理來(lái)雁新城建設(shè)投資有限公司、市濱江新區(qū)投資有限公司、市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司等七家公司為市屬投融資公司，由市人民政府直接管理，并由市人民政府授權(quán)市國(guó)資委出資，履行出資人職責(zé)。市高新投資有限公司、市白沙洲開(kāi)發(fā)建設(shè)投資有限公司、市松木經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資有限公司、衡山科學(xué)城投資開(kāi)發(fā)有限公司等由市人民政府授權(quán)所屬園區(qū)管委會(huì)歸口參照管理。

　　二、投融資公司發(fā)展的設(shè)想

　　（一）實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　一是明確定位、聚焦主業(yè)。我委準(zhǔn)備根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)《國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)整合重組方案》，報(bào)市政府審定后，推進(jìn)各企業(yè)的主業(yè)歸核、產(chǎn)業(yè)歸類、資產(chǎn)歸集工作。各市屬投融資公司要明確職能、界定職責(zé)、找準(zhǔn)定位，在支持全市發(fā)展大局中自主經(jīng)營(yíng)、各有側(cè)重。二是挖掘優(yōu)勢(shì)、打造特色。各投融資公司要挖掘潛力、厚植優(yōu)勢(shì)，在工業(yè)、城市建設(shè)、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)施差異化發(fā)展，力爭(zhēng)形成“特色”、打造“品牌”。三是上下聯(lián)動(dòng)、拓展空間。按照市委市政府“植優(yōu)補(bǔ)短”的部署，市、縣兩級(jí)投融資公司要深化合作，整合資源，共同發(fā)展。

　　（二）加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》提出要“加快地方政府投融資平臺(tái)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型”。市屬投融資公司要按照市委、市政府的部署，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展這一戰(zhàn)略目標(biāo)，在完善管理、做實(shí)資產(chǎn)、包裝項(xiàng)目、爭(zhēng)取更多融資額度的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取在有經(jīng)營(yíng)性收入項(xiàng)目上的投資，加大股權(quán)投資、上市融資、產(chǎn)業(yè)投資力度，爭(zhēng)取更多有現(xiàn)金流的項(xiàng)目，將資本做實(shí)、現(xiàn)金流做大、融資能力做強(qiáng)。

　　（三）推進(jìn)規(guī)范化管理。周農(nóng)書(shū)記強(qiáng)調(diào)：對(duì)投融資公司，要嚴(yán)格管理、防范風(fēng)險(xiǎn)。我們依據(jù)“一意見(jiàn)五辦法”起草了14個(gè)規(guī)范性文件，從完善法人治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，章程管理、投融資管理、財(cái)務(wù)預(yù)算管理、績(jī)效考核、薪酬分配、人員管理、廉政建設(shè)等方面入手，促進(jìn)公司規(guī)范運(yùn)行、有效治理，防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　感謝您對(duì)市屬投融資公司工作的關(guān)心和支持。

　　                                                                             衡陽(yáng)市人民政府國(guó)有資產(chǎn)

　　                                                                                 監(jiān)督管理委員會(huì)

　　                                          2017年9月8日