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從"物理整合"到"化學融合"

——衡陽國投集團的戰略重組與產業煥新之路

2025年清明小長假，65歲的李師傅重返湘見·建湘工業文化街區，手機鏡頭對準了改造一新的鑄造車間。這位原建湘柴油機廠的老鉗工，把短視頻配文改成"咱們的鐵疙瘩變成打卡地了"，瞬間收獲300多個點贊。在他身后，曾經的機床陳列區飄來醬酒香氣，年輕人在新改造的窖藏基地里拍照，不遠處文展館內正播放著1958年第一臺柴油機組裝的場景。

這個被市民稱為"衡陽798"的網紅地標，正是衡陽市國有資產投資控股集團有限公司（以下簡稱衡陽國投集團）改革攻堅的縮影。從三家國企"物理合并"后的陣痛，到工業遺產"活化"引發的"化學融合"，再到荒地上崛起的眼鏡產業新城，這家總資產超600億元的地方國企，正用一場靜水深流的變革，探索著高質量發展的現實路徑。

重組攻堅：三家企業如何變成"一家人"

新組建的衡陽國投集團，碰巧趕上衡陽國企改革大動作。

其時，衡陽國投集團黨委主要負責人的辦公桌上堆滿了重組方案——弘湘公司、市發展投、衡糧集團三大主體涉及數百億資產整合，69項改革任務如同69座待攻克的堡壘。"這不是簡單的合并報表，而是要讓沉睡的資產開口說話。"不久之后，衡陽國投集團以弘湘公司為主體，整合市發展投、衡糧集團，完成業務戰略重組。目前，衡陽國投集團圍繞"省內一流產業投資集團"的戰略定位，主攻產業、股權投資，主營業務為"4+1"，即產業投資、資產管理、資本運營、金融服務以及糧食綜合服務。

這場涉及69項改革任務的攻堅戰，通過"三級穿透式"管理實現破題：治理革新——組建9人董事會，外部董事占比達55%，建立"黨委前置研究－董事會決策－經理層執行"的現代化企業治理閉環；機制重塑——78項管理制度依次出臺，全面規范對外投資、招標采購、集中核算等核心事項；風險防控——內部審計做到"三年全覆蓋"，搭建債務動態監測平臺，預警覆蓋率達100%，實現連續24個月零債務逾期。崗能匹配——以"嚴管+盤活"為目標，積極推動全員競聘上崗及人員分流配置工作，完成259名職工分流到位，全體中層干部全面洗牌競聘上崗。考核激勵——以"考核"為工具，立足"績效實現"目標，牢固樹立"工資是掙出來的"核心理念，將"三能"機制改革推向深水區。緊扣公司年度重點工作任務，制定績效考核管理辦法，將部門（子公司）負責人年度績效薪酬與部門年度綜合考核結果掛鉤，明確員工績效薪酬差異化，全面客觀評價員工工作成績及效能，確保公平公正透明。

目前，衡陽國投集團總體呈現出"穩中有進、亮凸顯、務實奮進"3大特點，資產總額突破630億元、增長9%。新增1家AA+信用評級主體，實現3家AA+、1家AA互為依托的信用綜合體，有效降低公司融資綜合成本。

銹帶新生：一座老廠房的"非典型改造"

當銹跡斑斑的機床再度轟鳴，當沉寂多年的廠房重燃煙火，衡陽建湘柴油機廠這座承載著工業記憶的"沉睡巨人"，在湖南省第三屆旅發大會的東風中煥發新生。衡陽國投集團以改革破題、以創新賦能，僅用9個月便將工業"銹帶"轉化為文旅"秀帶"，打造出全國工業遺產盤活樣本——湘見·建湘工業文化街區。

面對老工業基地轉型的世界性難題，衡陽國投集團以"刀刃向內"的改革魄力打破傳統路徑依賴。項目啟動之初，集團便成立專項改革小組，創新采用"資產盤活+市場運營"模式：一方面，通過產權重組、資產證券化等手段破解歷史遺留問題；另一方面，成立運營公司，以市場化機制激活街區生命力。

"我們不是簡單修舊如舊，而是用新質生產力重塑工業遺產價值。"衡陽國投集團黨委書記、董事長蔣華平介紹。項目深度融合"工業+數字"，打造全國首個VR國潮沉浸劇場，游客可"穿越"至大唐盛世；建設醬酒窖藏基地，將閑置空間轉化為華中最大醬酒交易中心。這種"場景革命"正是國企改革深化提升行動在文旅領域的生動實踐。

如何讓工業遺產"活"得更久？湘見·建湘以文化鏈、產業鏈融合作答：文化鏈鑄魂——打造全國首個老工業基地文展館，展出120個工業城市史料，并創新"工業研學+勞動教育"模式，年接待學生超10萬人次；產業鏈造血——引入裸眼3D影院、工廠主題大食堂等業態，開業首月餐飲上座率超200%，帶動就業崗位158個。這種"自我造血+可持續更新"的運營邏輯，使項目擺脫了傳統文旅項目依賴補貼的困境。2025年春節期間，街區游客量突破20萬人，成為衡陽文旅經濟新增長極。

改革創新的最終落腳點是民生。項目保留原廠區"紅磚墻、鐵藝窗"風貌，策劃"老工業人回家"活動，讓曾在此奮斗的老工人淚灑現場；打造的"建湘冰棒"等網紅IP，成為年輕人追捧的"懷舊爆款"。市民感嘆："這里既有父輩的記憶，也有我們的詩和遠方。"省文旅廳專家評價："湘見·建湘探索出的國企主導+市場運作+文化賦能模式，為全國工業城市更新提供了可復制的衡陽方案。"

從機器轟鳴到文旅沸騰，湘見·建湘的蛻變，是衡陽國投集團深化改革、銳意創新的縮影。在這里，工業遺產不再是凝固的歷史，而是流動的財富；改革不是紙上的藍圖，而是觸手可及的溫度。蔣華平表示，"未來，衡陽國投集團將繼續以改革為筆、以文化為墨，在新時代的答卷上書寫更多銹帶重生的傳奇。"

產業拓荒：從荒地到眼鏡小鎮的蝶變

為爭當承接產業轉移"領頭雁"，以承接沿海眼鏡產業為契機，衡陽國投集團在珠暉區東陽渡鎮打造眼鏡產業新城。

"我們不是簡單地建一個工業園，而是打造一個完整的產業鏈生態，更是創建一個承接產業轉移的洼地。"項目負責人介紹，從原材料研發到設計制造，從品牌孵化到市場推廣，眼鏡小鎮將實現全產業鏈布局。

那片曾經荒蕪的土地上，如今矗立起一座現代化的產業新城——衡陽（國際）眼鏡小鎮。這里，廠房林立、道路通達，傳統眼鏡制造與視覺科技產業交織共生，光伏儲能等新興產業蓄勢待發。從"無人問津"到"企業爭駐"，從"規劃藍圖"到"產值破億"，這一華麗蛻變的背后，是衡陽國投集團以改革為矛、以創新為盾，在產業轉型大潮中書寫的一段傳奇。

時間回溯至2020年，當衡陽國投集團首次接手這片土地時，面臨的是"三無"困境：無產業基礎、無配套設施、無成熟經驗可循。"當時有人質疑，在非傳統眼鏡產區搞眼鏡小鎮是天方夜譚。"衡陽國投集團有關負責人回憶道。

破題之道始于體制機制改革。集團成立全資子公司——衡陽視界科技發展有限公司（以下簡稱"視界公司"），賦予其"投資、建設、招商、運營"全鏈條權限，并推行改革：去行政化——打破傳統國企層級，實行"項目制+專班化"管理，決策效率提升明顯提升；補鏈條——設立2億元產業引導基金，專項扶持關鍵技術攻關。這一系列舉措迅速打開局面。2024年，小鎮完成投資10億元，四期廠房提前封頂，7家眼鏡企業簽約入駐。

走進小鎮的智能制造車間，全自動鏡片研磨機正精準作業；屋頂上，分布式光伏板將陽光轉化為清潔能源；規劃中的VR視覺實驗室，即將開啟"虛擬驗光"新體驗;這些場景，折射出衡陽國投集團的"產業創新辯證法"——既扎根傳統，更面向未來。

"過去招工難，現在員工搶著來！"入駐企業歐普眼鏡負責人感嘆。這得益于小鎮的"三宜"生態：宜業——1000套保障性租賃住房落地；宜居：人才公寓、智慧食堂、充電樁等配套全覆蓋；宜游：工業旅游線路串聯眼鏡博物館、DIY工坊。

改革創新的種子，已結出豐碩果實：經濟指標"三連跳"——2024年小鎮實現產值1.2億元，2025年預計突破2億元；視界公司營收同比增長3%，盤活資產2.7億元；榮譽加冕——連續4年獲評"湖南省重點建設項目"；模式輸出——其"國企搭臺+市場唱戲+鏈式招商"的運營方式，成為眼鏡小鎮快速發展的秘密武器。

"我們正在創造新的小鎮速度;。"衡陽國投集團黨委書記、董事長蔣華平稱，整個小鎮堅持招商引領建設、建設與招商協同，定制開發、適度超前、投產平衡、打造洼地，絕不能造成投資浪費和重復建設，通過"投產一批、建設一批、儲備一批、謀劃一批"的滾動開發模式，總投資45億元的18個重點項目梯次推進。特別是投資8.99億元的金松村改造項目，將打造"工業上樓"示范樣板，預計提升土地利用率300%。

從荒草叢生到廠房林立，從產業空白到鏈式集聚，衡陽（國際）眼鏡小鎮的崛起，是一部國企改革攻堅的紀實，更是一曲創新驅動發展的贊歌。它詮釋了"沒有落后的產業，只有落后的思維"這一深刻命題，也標志著衡陽國投集團從"城市運營商"向"產業組織者"的戰略躍遷。在這片熱土上，改革的故事仍在續寫，創新的火花永遠閃耀。