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2022 年是黨的二十大勝利召開之年，是國企改革三年行動收官之年，也是平臺公司市場化轉型關鍵之年。做好 2022 年工作，對貫徹落實中央、省、市對國資監(jiān)管工作決策部署、推進全市國資國企高質量發(fā)展，具有十分重要意義。現就2022 年工作安排如下：

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設系列重要論述、考察調研湖南時重要講話精神，認真貫徹落實中央、省、市關于加強國資國企監(jiān)管有關文件精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，以國資系統“1234”工程為重點，在加快推進“三強一化” 建設中發(fā)揮“主力軍”作用，以實實在在的工作成效慶祝黨的二十大勝利召開。

二、工作思路

1.圍繞“一個核心”。圍繞進一步建立健全國資監(jiān)管制度體系這一核心，堅持“服務中監(jiān)管、監(jiān)管中服務”原則，持續(xù)提高國資監(jiān)管能力和水平，防止國有資產流失、促進國有資產保值增值。

2.擔當“兩項使命”。圍繞“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，勇擔“三強一化”建設主力軍，為全市經濟社會發(fā)展作出更大貢獻。一是促發(fā)展。認真貫徹落實市委、市政府決策部署，以“聚力中心化攻堅年”行動為契機，加快國有資本布局優(yōu)化和結構調整，做強做優(yōu)做大市屬國有資本和市屬企業(yè)。 二是保穩(wěn)定。嚴格落實安全生產、信訪維穩(wěn)、疫情防控、生態(tài)環(huán)保等底線工作責任，提高應急處突能力，確保國資系統發(fā)展大局穩(wěn)定。

3.履行“三種職責”。圍繞國資委職能定位，履行好“出資人、監(jiān)管人、黨建負責人”三種職責使命。一是立足“出資人” 定位。依法履行出資人職責，強化國資委“一專兩不”職能定位（即：專司國有資產監(jiān)管，不履行社會公共管理職能，不干涉企業(yè)依法行使自主經營權），該管的堅決管好，不該管的堅決放權，全面激發(fā)市屬企業(yè)市場主體活力。用信息化的手段不斷提升監(jiān)管水平。二是堅持“管資本”為要。突出以“管資本”為主，從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點、監(jiān)管方式、監(jiān)管導向等方面作出全方位、根本性轉變，重點管好國有資本布局、規(guī)范國有資本運作、提高國有資本回報、維護國有資本安全。做到國有資本監(jiān)管橫到邊、縱到底。三是落實“抓黨建”責任。 抗牢全面從嚴治黨政治責任，加強黨對國有企業(yè)的全面領導，推動黨的領導融入公司治理制度化、規(guī)范化、程序化， 完善企業(yè)黨組織“把方向、管大局、保落實”的有效機制，全面夯實市屬企業(yè)黨建工作基礎，深入開展“清廉機關”“清廉國企”建設，以高質量黨建引領高質量發(fā)展。

4.做好“四篇文章”。著眼衡陽國資國企改革發(fā)展新形勢新特點新任務，著力做好“風險防范、國企改革、改制掃尾、能力提升”四篇文章。一是做好風險防范這篇文章。認真貫徹落實中央、省、市關于防范化解重大風險工作指示精神， 落實國有企業(yè)防風險主體責任，建立健全科學有效的風險防范體系，強化風險監(jiān)測預警，確保各類風險可控。二是做好國企改革這篇文章。聚力抓重點、補短板、強弱項，緊扣“三強一化”建設這個中心大局，緊盯國企改革三年行動和平臺公司市場化轉型這個核心要害，擔當盡責，真抓實干，確保高標準高效率完成國企改革三年行動各項任務。三是做好改制掃尾這篇文章。履行國企深改辦牽頭部門職責，優(yōu)化工作機制、創(chuàng)新工作方法，積極穩(wěn)妥處置國企改制遺留問題，推進國企改制掃尾工作取得突破性進展和實質性成效。四是做好能力提升這篇文章。采取“請進來教、走出去學、交叉掛職練”等方式，突出黨的創(chuàng)新理論和國資國企業(yè)務能力培訓，著力把機關干部隊伍鍛造成一支站位高、能力強、形象好、作風硬的國資監(jiān)管隊伍。

三、主要指標

1.資產總量增加 400 億以上。搶抓實施國企改革三年行動和平臺公司市場化轉型工作機遇，推進全市經營性國有資產集中統一監(jiān)管，爭取市委、市政府對市屬企業(yè)在資產、資 源、資金注入等方面更大的支持力度，實現市屬企業(yè)資產總量增加 400 億以上。

2.債務總額增量控制在 200 億以下。堅持“嚴控新增、化解存量”的原則，統籌發(fā)展與安全，嚴控違規(guī)舉債投資，切實壓縮債務規(guī)模，市屬企業(yè)全年新增債務不超過 200 億元。

3.投融資平臺類企業(yè)平均融資成本不超過 6％。加強融資事項監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化債務結構，鼓勵多種渠道爭取期限長、 成本低資金，投融資平臺類企業(yè)平均融資成本控制在 6%以下。

4.新增利潤超 3 億。提升監(jiān)管企業(yè)經營能力，立足現有優(yōu)勢，鞏固傳統市場、開發(fā)新興市場、深挖細分市場，開發(fā) 一批有效益的經營性項目，實現市屬企業(yè)全年新增利潤超 3 億元。

5.投資總額超 100 億。以市場化為導向，推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，引導市屬國有資本在公共服務領域、重點基礎設施建設領域、戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域布局， 市屬企業(yè)全年新增投資總額超 100 億元。

四、工作目標

1.不發(fā)生一起債務違約事件。加強債務預警監(jiān)測，制訂務實管用的償債計劃和應急預案，確保監(jiān)管企業(yè)全年不發(fā)生一起債務違約事件。

2.新增一家 AA＋公司。指導幫助市屬企業(yè)開展信用評級提升工作，確保年內新增 1 家AA+市屬企業(yè)。

3.新增一家上市公司。加快推進市屬企業(yè)資產證券化， 推進優(yōu)勢企業(yè)整體上市或主營業(yè)務上市，力爭新增 1 家市屬上市公司。

4.開展央地項目合作不低于 5 家。深化市屬企業(yè)與央企、省企、三類 500 強企業(yè)對接合作，全年引進央企、省企、三類 500 強企業(yè)開展戰(zhàn)略合作不少于 5 家。

5.國企改革三年行動全面勝利收官。扭住短板弱項，靶向攻關，務求實效。鞏固階段性成果，突出重點任務和關鍵領域，確保高質量完成各項重點改革任務，且在全省排名靠前。

6.以管資本為主的監(jiān)管體系初步建立。堅持用制度管權、管人、管事，加快構建以管資本為主的國資監(jiān)管制度體系， 有效堵塞監(jiān)管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

7.改制掃尾工作實現突破性進展。優(yōu)化改制掃尾工作機制，組建專班處理解決改制遺留問題，力爭全市國企改制掃尾工作年內取得突破性成果。

8.平臺公司市場化轉型工作加快推進。深入推進平臺公司戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，公司數量符合政策規(guī)定，公司運營質量明顯提升。

9.國資監(jiān)管體制機制基本理順。積極推進政企分開、政資分開，切實厘清政府、國資監(jiān)管部門、國有企業(yè)權責邊界， 加快構建全市國資監(jiān)管大格局，形成國資監(jiān)管“一盤棋”。

10.機關自身建設取得明顯成效。優(yōu)化內設機構設置和職能調整，開展機關干部學習交流、績效考核工作，實現委機 關服務本領更加過硬、工作作風更加務實。

11.專項工作獲省級表彰不少于 3 項。對年度考核各項工作，要吃準政策，明確目標，精準施策，加強調度，跟蹤問效，力爭全年獲省級表彰的專項工作不少于 3 項。

12.全市績效考核獲評優(yōu)秀。層層細化分解考核指標，個個壓實工作責任，高標準完成各項年度考核任務，確保市直部門年度績效考核獲評優(yōu)秀等次。

五、措施保障

1.搞好“三個匯報”。做好向市委市政府主要領導、分管市領導、省國資委的情況匯報，為推動國資國企高質量發(fā)展爭取寶貴機遇、營造良好環(huán)境。

2.開好“三個會議”。一是國資系統黨組織書記抓黨建工 作述職評議會議。堅持問題導向，點真問題、真點問題，強化述職評議結果運用，進一步加強國有企業(yè)黨的領導，壓實黨建工作主體責任，全面提升國資系統黨建工作水平。二是國企改革三年行動總結表彰會議。對市屬國有企業(yè)改革三年行動工作進行全面總結，對作出突出貢獻的單位和個人進行表彰。三是國企深改辦主任會議。積極協調、主動作為，妥善解決一批國企改制歷史遺留問題。

3.組織“三項活動”。一是國資監(jiān)管專題宣講活動。邀請上級領導、專家教授開展國資監(jiān)管專題宣講，分析國資國企改革發(fā)展形勢，利用市委理論學習中心組等平臺擴大影響、凝聚共識。二是央地企業(yè)項目對接活動。充分發(fā)揮央地合作牽頭對接、綜合協調作用，指導市屬企業(yè)與央企、省企戰(zhàn)略合作，全程做好服務保障。三是聚力“中心化”系列宣傳活動。以“聚力中心化攻堅年”活動為契機，加強國資國企正面宣傳，講好衡陽國資國企故事。

4.建好“三種機制”。一是專班工作制。對國企改革三年行動、平臺公司市場化轉型、債務風險防范化解、構建國資監(jiān)管大格局、加強國有企業(yè)黨的建設、改制遺留問題處理、聚力“中心化”等重大工作，建立專班工作機制，統籌調配工作力量，集聚工作合力。二是任務清單制。聚焦年度重點任務，細化責任分工，確保人人肩上有擔子，個個頭上有指標。 三是通報講評制。建立“周調度、月通報、季講評、年總結” 工作機制，進一步規(guī)范工作秩序，確保機關高效運行。

5.增強“三種能力”。一是政治力。提高政治站位，強化政治能力，不斷增強廣大干部職工的政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。二是創(chuàng)新力。開拓進取，勇于創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力、挖掘奮勇爭先潛力、催生改革發(fā)展動力， 努力開創(chuàng)工作新局面。三是執(zhí)行力。抓鐵有痕，踏石留印， 對標對表各項工作，不講價錢，不談條件，不搞變通，主動作為，狠抓落實，不折不扣完成年度各項任務。

6.倡導“三種意識”。一是團結協作，反對各行其是。二是擔當作為，反對推諉塞責。三是主動服務，想在前，做在先，堅持高站位看、常換位想、勤到位抓，反對官僚主義、 形式主義。

7.守住“三條底線”。一是風險防控底線。全面分析債務風險防控形勢，緊跟市場化轉型發(fā)展步伐，著力研究防范風險的對策措施，確保監(jiān)管企業(yè)不發(fā)生債務違約事件。二是社會責任底線。認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產、信訪維穩(wěn)、疫情防控、生態(tài)環(huán)保工作的一系列決策部署，強化底線思維，落實落細具體應對措施，確保各項底線工作心里有底。三是廉潔自律底線。全面推進黨風廉政建設，大抓機關作風建設，大力弘揚求真務實、清正廉潔的新風正氣，確 保國資系統不發(fā)生違規(guī)違紀違法事件。

8.解決“三個焦點”。一是優(yōu)化機關治理結構。對標對表省、市先進地區(qū)，優(yōu)化內設機構設置和職能調整，調整配備工作人員，形成結構優(yōu)化、分工明確、協同高效的工作局面。 二是暢通人才流動渠道。堅持人崗相適的干部選配導向，積極探索機關干部輪崗、企業(yè)掛職鍛煉等路子，真正讓機關干部在不同崗位上摔打磨練、成長進步。三是建立考核激勵機制。建立務實管用的機關干部績效考核工作方案，切實扭轉“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的消極局面。

9.加快“三項建設”。一是制度建設。全面清查現行國資監(jiān)管制度文件，切實抓好抓實相關文件“立改廢釋”工作。緊盯重點工作和關鍵領域，加強調查研究，及時出臺既符合上級標準要求、又契合衡陽發(fā)展實際的配套監(jiān)管制度。二是信息建設。以實用管用為原則，加快推進國資國企在線監(jiān)管平臺建設。加快委機關 OA 系統建設，提高機關辦文效率。三是機關建設。落實全面從嚴治黨主體責任，打造清正廉潔機關。持續(xù)強化工作紀律監(jiān)督檢查，著力推進工作作風轉變。 開展豐富多彩的文體娛樂活動，營造機關干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，增強干部職工的凝聚力和向心力。改善機關辦公環(huán)境軟硬件設施。

10.強化“三種學習”。一是理論學習。認真落實“第一議題”制度，及時傳達學習中央、省、市關于重大戰(zhàn)略決策和重點工作任務的一系列指示批示精神，不斷提高機關干部的政治引領能力和政策理論水平。二是業(yè)務學習。為機關干部職工搭建學習平臺，利用每周二下午，常態(tài)化集中組織開展國資國企業(yè)務知識學習。三是交流學習。堅持“走出去、學進去” 的工作導向，探索有效工作機制，積極鼓勵機關干部往企業(yè)一線、項目建設一線去鍛煉、赴先進地區(qū)實地調研、到專業(yè)機構系統學習，不斷豐富閱歷、拓寬視野、增長才干。