供銷合作社作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟組織，長期以來扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)，在全黨上下推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)有義不容辭的責(zé)任和使命。特別是隨著供銷合作社綜合改革進入由點到面、全面推開的新階段，改革紅利持續(xù)釋放，為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，供銷合作社還須牢牢把握難得機遇，將主動服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貫穿到供銷合作社改革發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加速打造為農(nóng)服務(wù)“國家隊”。
一、打造新平臺 不斷整合涉農(nóng)服務(wù)資源
長期以來，各級各部門高度重視和支持“三農(nóng)”工作，但資源分散、未形成合力等問題也還存在。習(xí)近平總書記在浙江工作期間，親自部署和推動“三位一體”的“三農(nóng)”服務(wù)架構(gòu)，搭建起了集生產(chǎn)、供銷、信用等服務(wù)功能于一體的綜合為農(nóng)服務(wù)平臺，為我們指明了服務(wù)“三農(nóng)”的方向。一要“得其門而入”——學(xué)習(xí)“浙江經(jīng)驗”。浙江在全省組建農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合會（以下簡稱“農(nóng)合聯(lián)”），把供銷合作社的流通優(yōu)勢、農(nóng)民合作社的生產(chǎn)優(yōu)勢、農(nóng)村信用社的資金優(yōu)勢以及農(nóng)業(yè)科技推廣機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢等進行有效整合，形成“三位一體”的組織架構(gòu)，實現(xiàn)了大組織大平臺與小農(nóng)戶小型專業(yè)合作社的有機融合。目前，浙江已實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級農(nóng)合聯(lián)全覆蓋，涵蓋農(nóng)民合作社及聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場等，形成了完整的為農(nóng)服務(wù)組織框架。供銷合作社作為農(nóng)合聯(lián)的執(zhí)行委員會和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)合聯(lián)的日常經(jīng)營服務(wù)管理活動。一些過去相對薄弱的供銷社，通過承擔(dān)執(zhí)委會職責(zé)，恢復(fù)了基層組織，發(fā)展了經(jīng)濟實體，提升了服務(wù)能力，成為黨委政府做好“三農(nóng)”工作的重要抓手。二要“悟其道而出”——探索“本地模式”。打造“三位一體”為農(nóng)服務(wù)平臺，作為深化供銷合作社綜合改革的重要抓手，必將促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)大幅度、高質(zhì)量、高效益的轉(zhuǎn)型升級。通過探索保底收購、股份分紅、利潤返還等合作機制，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等現(xiàn)代企業(yè)管理模式，提升合作社層次；建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，引導(dǎo)合作社開展品牌化營銷，探索發(fā)展農(nóng)村電商，多渠道打開農(nóng)產(chǎn)品銷路；不斷探索破解農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“貸款難、融資貴”的有效模式，發(fā)展普惠金融，強化“銀社對接”，推行金融機構(gòu)“整村授信”模式，探索構(gòu)建互助金融體系框架，實現(xiàn)農(nóng)民“抱團取暖”。供銷合作社要按照履行農(nóng)合聯(lián)執(zhí)委會職責(zé)要求，加快體制機制改革，進一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置，進一步強化指導(dǎo)和完善政策。三要“以百姓心為心”——堅守“為農(nóng)本質(zhì)”。把提升為農(nóng)服務(wù)能力放在首位，讓農(nóng)民得到實實在在的好處。將發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入作為“三位一體”改革的首要任務(wù)，把“與農(nóng)民合作、讓農(nóng)民共享”作為價值取向，努力把農(nóng)合聯(lián)建設(shè)成為農(nóng)服務(wù)、為農(nóng)代言、為農(nóng)謀利的“農(nóng)民之家”。在此基礎(chǔ)上，探索成立以整合為農(nóng)服務(wù)資源為目標(biāo)的“農(nóng)民合作經(jīng)濟服務(wù)中心”，實現(xiàn)供銷合作社由傳統(tǒng)的“供和銷”向“農(nóng)民合作經(jīng)濟組織聯(lián)合社”的全方位改革，為農(nóng)民合作社提供規(guī)范化指導(dǎo)、農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品展銷、信用擔(dān)保、農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村電商孵化等系列化、一站式服務(wù)，真正成為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民群眾的“貼心管家”。
二、拓寬新渠道 不斷提升農(nóng)民收入水平
確保農(nóng)民收入的持續(xù)增加，是實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的著力點，也是深化供銷合作社綜合改革的落腳點。當(dāng)前，農(nóng)村發(fā)展已駛?cè)?/span>“快車道”，但農(nóng)民收入增長仍然緩慢，城鄉(xiāng)差距仍然較大，發(fā)展不平衡不充分情況在農(nóng)村普遍存在。一要拓寬“生產(chǎn)渠道”促增收。圍繞破解“誰來種地”“地怎么種”等問題，因地制宜開展“保姆式”全托管、“菜單式”半托管等多種形式的土地托管服務(wù)，為農(nóng)民提供代耕代種代收、土地托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、專業(yè)儲藏等服務(wù)，形成“農(nóng)民進城打工，供銷社為農(nóng)民打工”的服務(wù)新格局。在優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地，依托中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點和農(nóng)民專業(yè)合作社，培育發(fā)展新型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，改造升級現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，提升企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工能力和質(zhì)量。衡陽縣供銷社旗下的安邦新農(nóng)業(yè)科技公司全面啟動“安農(nóng)興邦”惠農(nóng)工程，提供從選種—育秧—機耕—施配方肥—機耕—蟲害防治—機收—谷物烘干的全套餐水稻種植服務(wù)，產(chǎn)生了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的良好效應(yīng)。二要拓寬“流通渠道”促增收。按照商務(wù)部、中華全國供銷合作總社《關(guān)于深化戰(zhàn)略合作 推進農(nóng)村流通現(xiàn)代化的通知》要求，以線上線下融合為切入點，不斷提升流通現(xiàn)代化水平，促進農(nóng)民增收。一方面，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，依托“供銷e家”全國平臺和線下實體網(wǎng)絡(luò)，加快縣級電商運營服務(wù)中心建設(shè)和基層經(jīng)營網(wǎng)點信息化改造，把綜合服務(wù)社、連鎖便利店等經(jīng)營業(yè)務(wù)嫁接到網(wǎng)上，拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售渠道；另一方面，加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、完善物流配送體系，以縣級供銷合作社及農(nóng)民專業(yè)合作社為組織主體，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和田頭市場的倉儲、冷鏈設(shè)施建設(shè)，加強與第三方快遞企業(yè)的資源整合和業(yè)務(wù)合作，打造“一點多能、一網(wǎng)多用”的縣鄉(xiāng)村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)。耒陽市供銷社促成興建總投資16億元的中農(nóng)聯(lián)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，臨武縣供銷社構(gòu)建“從基地到餐桌”全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)體系都已取得明顯成效，都值得全系統(tǒng)學(xué)習(xí)借鑒。三要拓寬“就業(yè)渠道”促增收。農(nóng)民不是一種身份，而是一項職業(yè)。要依托各級供銷合作社為農(nóng)服務(wù)中心等平臺，建立完善農(nóng)民專業(yè)合作社社員教育培訓(xùn)組織體系，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，造就一大批高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。發(fā)揮供銷合作社聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，積極開拓家政服務(wù)、物業(yè)管理、展會展銷、文化創(chuàng)意、休閑旅游等現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)，吸納貧困地區(qū)勞務(wù)輸出就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)、特色種養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，吸納農(nóng)村地區(qū)留守婦女、中老年人員就近就業(yè)。衡陽縣長樂供銷社為鑫粵農(nóng)業(yè)開發(fā)公司托管土地3164畝，解決500多名農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)崗位，幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收1301萬元，取得了很好的效果。
三、實現(xiàn)新融合 不斷夯實農(nóng)村生產(chǎn)基礎(chǔ)
順應(yīng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、第二輪土地承包到期后再延長三十年的新形勢，發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢，著力夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。一要與小農(nóng)戶融合發(fā)展。推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”“專業(yè)市場+合作社+農(nóng)戶”“供銷社+小農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，推行合同訂單、股份合作、托管寄養(yǎng)、聯(lián)耕聯(lián)種、代加工等生產(chǎn)方式，帶動小農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，推動小農(nóng)戶經(jīng)營實現(xiàn)精細(xì)化管理；利用遍布農(nóng)村的農(nóng)資店、莊稼醫(yī)院等提供農(nóng)資配送、測土配方、統(tǒng)防統(tǒng)治、種植養(yǎng)殖指導(dǎo)、機耕服務(wù)、播種服務(wù)；依托農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場，積極收購小農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品。 2018年4月，衡東縣供銷社“供銷幫農(nóng)”平臺（APP）正式上線，平臺為小農(nóng)戶提供“銷售農(nóng)產(chǎn)農(nóng)品”、“物流轉(zhuǎn)接配送”等20條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實實在在地為小農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要與農(nóng)民專業(yè)合作社融合發(fā)展。鼓勵有條件的基層供銷社吸納農(nóng)民專業(yè)合作社入社，支持農(nóng)民專業(yè)合作社參與組建聯(lián)合社，依法推進農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，積極吸納農(nóng)民專業(yè)合作社理事長擔(dān)任基層社負(fù)責(zé)人，以融合發(fā)展促進服務(wù)優(yōu)勢疊加、產(chǎn)業(yè)交叉滲透、功能互補延伸。同時，建立并規(guī)范運行社員代表大會、理事會、監(jiān)事會制度，尊重成員的主體地位，堅持“一人一票”與法定附加表決權(quán)相結(jié)合的民主管理制度。近年來，僅衡陽市供銷合作社系統(tǒng)就通過政策引導(dǎo)、聯(lián)合社幫扶、社有企業(yè)帶動等方式，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)民合作社299家、農(nóng)民合作社聯(lián)合社63家，其中4家被評為省級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。三要與基層組織融合發(fā)展。充分發(fā)揮供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”作用，促進供銷合作社與村級組織互助合作，積極推廣“黨建帶社建、村社共建”經(jīng)驗做法，與村“兩委”共辦農(nóng)民專業(yè)合作社、共建生產(chǎn)生活服務(wù)平臺、共上發(fā)展項目、共抓精準(zhǔn)脫貧、共育干部隊伍，實現(xiàn)增加農(nóng)民收入、壯大村級集體經(jīng)濟、發(fā)展供銷合作社、建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的多贏局面。衡陽縣臺源供銷社與花江村委會共同出資成立花江綜合服務(wù)社，涵蓋農(nóng)業(yè)機械服務(wù)專業(yè)合作社、大田托管中心、莊稼醫(yī)院三個服務(wù)經(jīng)營實體，為2100戶約13000畝農(nóng)田提供水稻油菜收割、翻耕、插秧、治蟲治病、施肥等服務(wù)，其成功經(jīng)驗也得到了全面推廣。
四、培育新業(yè)態(tài) 不斷促進農(nóng)業(yè)“接二連三”
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體上仍處于初級階段，尤其是農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間融合度不高、融合水平低。供銷合作社要著力打造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新載體新模式，促進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了全面部署，明確了實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程等重點工作。供銷合作社可以依托各地良好的生態(tài)環(huán)境、豐富的山水資源，大力推動生態(tài)體驗游、鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)業(yè)觀光游聯(lián)動發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。衡東縣供銷社在這方面所做的探索值得學(xué)習(xí)借鑒——由縣供銷社牽頭組織并入股成立縣旅游產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)社，吸納農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、休閑農(nóng) 莊、電子商務(wù)公司、旅行社等9家理事單位加入，把紅色旅游、生態(tài)旅游和休閑農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，引領(lǐng)衡東全域旅游發(fā)展。二是打造特色小鎮(zhèn)。截至2017年底，湖南已有16個特色小鎮(zhèn)被列入“全國特色小鎮(zhèn)”，市場前景廣闊。供銷合作社要發(fā)揮系統(tǒng)在土地托管、產(chǎn)銷對接等方面的優(yōu)勢，堅持規(guī)劃先行、配套完善、企業(yè)運營的思路，按照政府主導(dǎo)、市場主體原則，采取“產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)+基金”的運作方式，深度參與建設(shè)運營農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。供銷合作社可以積極參與當(dāng)?shù)匾陨a(chǎn)體驗、休閑觀光、養(yǎng)生健康、文化創(chuàng)意、鄉(xiāng)村民宿、電子商務(wù)等為一體的旅游現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，助力打造一批農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。三是發(fā)展會展農(nóng)業(yè)。從中國中部（湖南）農(nóng)博會等會展的成效看，發(fā)展會展經(jīng)濟特別是農(nóng)業(yè)會展經(jīng)濟是一條效益與形象兼收、滿足人民群眾對美好生活需要的好路子。供銷合作社系統(tǒng)要繼續(xù)放大行業(yè)優(yōu)勢，通過搭建城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民“面對面”的橋梁，探索舉辦多種形式的專題農(nóng)展會，為“幫助農(nóng)民銷、實現(xiàn)農(nóng)民富”添磚加瓦、持續(xù)發(fā)力。供銷合作社可以把農(nóng)業(yè)會展業(yè)作為促進市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷的重要手段來抓，積極籌辦展覽會、交易會等農(nóng)業(yè)會展活動，大力推介本地名優(yōu)土特產(chǎn)品。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是供銷合作社的重大機遇，供銷合作社綜合是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。供銷合作社將繼續(xù)發(fā)揮“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)”的情感優(yōu)勢，“可政、可商、可公益”的體制優(yōu)勢，“有網(wǎng)、有點、有業(yè)務(wù)”的渠道優(yōu)勢，全面建成與新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的合作經(jīng)濟組織，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出新的更大貢獻(xiàn)。
