衡陽(yáng)市供銷(xiāo)社2016年工作思路
發(fā)布時(shí)間：2016-06-02 來(lái)源：衡陽(yáng)市供銷(xiāo)合作總社
一、指導(dǎo)思想
全市供銷(xiāo)社系統(tǒng)要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以貫徹落實(shí)中發(fā)[2015]11號(hào)文件精神、提高為農(nóng)服務(wù)成效為主線(xiàn)，適應(yīng)農(nóng)村工作新常態(tài)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、流通服務(wù)、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)，努力成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，為促進(jìn)全市“三農(nóng)”發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
1、擴(kuò)大銷(xiāo)售，提高效益：全市系統(tǒng)計(jì)劃2016年完成銷(xiāo)售54億元、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1944萬(wàn)元，均較2015年計(jì)劃增長(zhǎng)8%。
2、完善網(wǎng)絡(luò)，形成體系：全市系統(tǒng)力爭(zhēng)2016年鞏固完善各類(lèi)配送中心50個(gè)，鞏固完善各類(lèi)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)終端3000個(gè)。
3、為農(nóng)服務(wù)，助農(nóng)增收：全市系統(tǒng)力爭(zhēng)2016年鞏固完善專(zhuān)業(yè)合作社100個(gè)，鞏固發(fā)展各類(lèi)龍頭企業(yè)5個(gè)，鞏固完善村級(jí)綜合服務(wù)社100個(gè)，規(guī)范發(fā)展各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)10個(gè)，不斷幫助農(nóng)民增收。
三、主要措施
1、落實(shí)中央部署，深入推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革。全市系統(tǒng)要把貫徹落實(shí)中央文件精神和上級(jí)部署作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)、作為貫穿當(dāng)前和今后一段時(shí)期各項(xiàng)工作的主線(xiàn)切實(shí)抓緊抓好，積極推動(dòng)綜合改革由點(diǎn)到面全方位展開(kāi)，力爭(zhēng)在體制改革和機(jī)制創(chuàng)新上有新突破。
深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神。要結(jié)合習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于供銷(xiāo)合作社工作的重要指示精神，認(rèn)真組織中發(fā)[2015]11號(hào)文件的學(xué)習(xí)宣講，準(zhǔn)確把握文件精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，切實(shí)把全市系統(tǒng)干部職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，形成推動(dòng)供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。
著力推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)。要抓好衡陽(yáng)縣社試點(diǎn)工作，認(rèn)真做好試點(diǎn)方案與文件精神的銜接，抓緊對(duì)方案進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整和修改完善，進(jìn)一步加大試點(diǎn)工作推進(jìn)力度，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)綜合改革向縱深推進(jìn)。同時(shí)指導(dǎo)幫助各縣市區(qū)供銷(xiāo)合作社在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)，明確分工，強(qiáng)力推動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把握輕重緩急，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索創(chuàng)新，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。
精心起草實(shí)施文件。要在廣泛深入調(diào)研、認(rèn)真聽(tīng)取基層意見(jiàn)、充分借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，精心起草貫徹落實(shí)中發(fā)[2015]11號(hào)及省委、省政府即將出臺(tái)的關(guān)于深化供銷(xiāo)社綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)文件（代擬稿）上報(bào)市委市政府，努力為推動(dòng)全市供銷(xiāo)合作社綜合改革爭(zhēng)取更加有力的政策。
加強(qiáng)綜合改革的督導(dǎo)考核。市社將加強(qiáng)與市委督導(dǎo)室、改革辦的銜接，對(duì)綜合改革建立督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，做到改革推進(jìn)到哪里、督導(dǎo)就跟進(jìn)到哪里。定期對(duì)改革進(jìn)展情況進(jìn)行綜合評(píng)估，對(duì)改革任務(wù)完成情況進(jìn)行全面考核，重點(diǎn)改革任務(wù)要建立臺(tái)賬，完成一項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)。要明確改革的階段性目標(biāo)，一步一步抓落實(shí)。2016年，推動(dòng)全市系統(tǒng)綜合改革全面鋪開(kāi)，改革舉措逐步落地，在一些領(lǐng)域取得初步成效。2017年至2019年，綜合改革各項(xiàng)舉措全面實(shí)施，不斷向縱深推進(jìn)，供銷(xiāo)合作社實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展活力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和為農(nóng)服務(wù)能力明顯提升。2020年，各項(xiàng)改革任務(wù)全面完成，形成一批制度性成果。
2、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)組織體系建設(shè)。全市系統(tǒng)要按照強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)組織體系建設(shè)，不斷完善為農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
推進(jìn)縣級(jí)社規(guī)范化建設(shè)。縣級(jí)供銷(xiāo)合作社要爭(zhēng)取建成供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會(huì)“三位一體”的組織架構(gòu)，積極履行組織協(xié)調(diào)、社有資產(chǎn)監(jiān)管、履行政策性職能、公益服務(wù)等職能，努力打造成縣域內(nèi)實(shí)實(shí)在在的農(nóng)村綜合服務(wù)中樞，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的平臺(tái)。
加強(qiáng)服務(wù)型基層社建設(shè)。要通過(guò)共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和綜合服務(wù)社。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年的努力，基本實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村組織服務(wù)體系全覆蓋。按省社要求，2016年基層社在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的覆蓋率要力爭(zhēng)達(dá)到80%以上。要順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，充分利用供銷(xiāo)合作社場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，加快建設(shè)一批主體多元、功能完備、便民實(shí)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體、農(nóng)村綜合服務(wù)社和社區(qū)服務(wù)中心，構(gòu)筑承接惠農(nóng)政策的平臺(tái)和吸引社會(huì)資源的洼地，打通為農(nóng)服務(wù)的“最后一公里”和“最后一步路”，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)功能。
加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。要發(fā)揮供銷(xiāo)社扎根農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)，圍繞當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，因地制宜，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，與農(nóng)民密切利益聯(lián)結(jié)，幫助農(nóng)民增收并促進(jìn)自身發(fā)展。要在規(guī)范發(fā)展上下功夫，推動(dòng)農(nóng)民合作社標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，幫助農(nóng)民增收。2016年全市供銷(xiāo)系統(tǒng)要鞏固完善規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社100家。
3、突出服務(wù)創(chuàng)新，努力開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。要充分發(fā)揮供銷(xiāo)社獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不斷推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新，努力成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的生力軍。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。要主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的新要求，積極為農(nóng)戶(hù)和各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、大田托管、代耕代收、烘干儲(chǔ)藏、加工銷(xiāo)售等系列化服務(wù)。加快發(fā)展莊稼醫(yī)院，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)合理施肥用藥，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)。要積極參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社和加工龍頭企業(yè)，開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接和多種形式的產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，促使農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)能有大幅增長(zhǎng)，努力提升供銷(xiāo)社的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)水平。
創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)。要依托綜合服務(wù)社大力發(fā)展農(nóng)資、日用品連鎖店和再生資源回收利用、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)點(diǎn)，在鞏固提升傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，大力拓展新興服務(wù)，努力適應(yīng)城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的精神文明、物質(zhì)文明需要。要順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)全市“一流轉(zhuǎn)五服務(wù)”工作需要，為城鄉(xiāng)居民提供文體娛樂(lè)、養(yǎng)老幼教、便捷繳費(fèi)、信息咨詢(xún)等便民實(shí)用的新型綜合服務(wù)，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)。
創(chuàng)新農(nóng)村合作金融服務(wù)。要積極開(kāi)展農(nóng)村合作金融服務(wù)試點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助合作，因地制宜逐步發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、農(nóng)民合作銀行、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。探索爭(zhēng)取與地方財(cái)政共同出資設(shè)立面向“三農(nóng)”的政策性擔(dān)保公司，整合系統(tǒng)資源，吸引社會(huì)資本，引導(dǎo)信貸資金持續(xù)向農(nóng)村流動(dòng)，避免金融風(fēng)險(xiǎn)，不走彎路。
4、發(fā)展電子商務(wù)，不斷提升農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平。要主動(dòng)適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的新形勢(shì)，緊緊抓住全國(guó)總社高度重視并正在大力推進(jìn)電子商務(wù)建設(shè)的契機(jī)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于采購(gòu)、配送、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)水平。要利用供銷(xiāo)合作社的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶(hù)，推進(jìn)“一網(wǎng)帶四網(wǎng)”。要通過(guò)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)、日用消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)、農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、再生資源等經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展的模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2016年，力爭(zhēng)全市系統(tǒng)培育1個(gè)電子商務(wù)示范企業(yè)、每個(gè)縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)社培育1個(gè)電子商務(wù)骨干企業(yè)。
5、維護(hù)安全穩(wěn)定，努力促進(jìn)行業(yè)和諧發(fā)展。確保安全穩(wěn)定、促進(jìn)行業(yè)和諧是改革發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是我們必須堅(jiān)守的底線(xiàn)。要始終堅(jiān)持以人為本，安全發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“一崗雙責(zé)制”，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全事故和群體性事件的底線(xiàn)。要認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制，積極主動(dòng)化解信訪矛盾。要盡最大努力改善職工民生，從源頭上減少各類(lèi)上訪。要扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)基礎(chǔ)工作，把矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，不斷促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定和諧。
衡陽(yáng)市供銷(xiāo)合作總社
2016年1月8日
