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衡政辦發〔2023〕9號

衡陽市人民政府辦公室

關于印發《衡陽市"智賦千企"行動方案（2023-2025年）》的通知

各縣市區人民政府，市直機關各單位，駐衡國省屬單位：

《衡陽市"智賦千企"行動方案（2023-2025年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

衡陽市人民政府辦公室

2023年4月19日

（此件主動公開）

衡陽市"智賦千企"行動方案（2023-2025年）

為加快建設網絡強國、數字中國，促進數字經濟和實體經濟深度融合，推動衡陽經濟高質量發展，根據《數字中國建設整體布局規劃》，結合《湖南省"智賦萬企"行動方案（2023-2025年）》，制定本行動方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大關于促進數字經濟和實體經濟深度融合戰略部署，全面落實"三高四新"戰略定位和使命任務，以算力支撐為基礎，以企業數智轉型為主攻方向，加快數字產業化，推動產業數字化，著力提升企業生產效率和產業競爭力，為奮力建設先進制造業示范區和現代產業強市，加快衡陽區域中心化進程提供有力支撐。

二、主要目標

到2025年，我市數字經濟總量突破2000億元，數字經濟百強城市排名前移，創建國家千兆城市，數字經濟與實體經濟融合取得顯著成效，企業智能化水平極大提升，產業核心競爭力明顯增強。

數字化改造展現新成效。推動全市15000家企業上云，1500家企業上平臺。全市75%的規模以上制造業企業基本實現數字化網絡化，工業互聯網平臺在規模工業企業中的普及率達50%。

智能制造能力得到新提升。打造50家智能制造企業、150條（個）智能制造生產線（車間）、700個智能工位。

優質培育企業取得新突破。孵化500家左右創新型中小企業，省級專精特新中小企業達到300家，國家級專精特新"小巨人"企業達到50家。打造15個省級以上制造業單項冠軍企業（產品）。推動30家以上企業通過國家兩化融合管理體系貫標。

數字新基建邁上新臺階。數字新基建標志性項目數量達30個，三化改造項目數量達100個。

三、具體舉措

（一）加快建設數字基礎設施。以國家級互聯網核心骨干節點城市為基礎，積極創建國家千兆城市，打造區域性互聯網樞紐。每年新建成約2000個5G基站，1000個4G基站，加快交通樞紐、工業園區、礦山、醫療機構等重點區域5G網絡的深度覆蓋。推動5G與工業互聯網的融合創新，支持重點行業龍頭企業進行內網改造。實現企業OT（工業生產網）和IT（企業信息網）融合組網，為企業打造5G+全光網絡底座。支持衡陽移動等企業建設運營一批標識解析二級節點。（市工業和信息化局、市通管辦牽頭，中國電信衡陽分公司、中國移動衡陽分公司、中國聯通衡陽分公司等按職責分工負責）

（二）推進算力支撐工程建設。加快我市大數據中心建設進程，完成中國電信蒸水橋數據中心擴容升級、中國聯通衡陽大數據中心建設、中國電信天翼云中南數字產業園·衡陽算力中心、中國移動衡陽5G云數據中心二期項目建設。依托云網資源優勢，將算力體系在全市縱橫延伸，以衡陽電信、衡陽移動5G云數據中心、衡陽聯通"一城一池"云中心打造衡陽數據中心集群。同時在各重點縣打造"一縣一池"，在全市工業產業園區部署多個邊緣計算MEC，形成云邊、邊邊高效協同的算力互聯網絡。充分發揮我市算力中心作為"天翼超算聯合實驗室"一部分的優勢，實現資源融通，形成統一算網能力，賦能我市千行百業，支持我市數字經濟高質量發展。（市工業和信息化局、市通管辦牽頭，中國電信衡陽分公司、中國移動衡陽分公司、中國聯通衡陽分公司等按職責分工負責）

（三）推進衡州大道數字產業集群集聚。依托衡州大道數字經濟走廊建設，加快數字產業集群集聚，打造具有核心競爭力的數字產業集群，推動全市數字經濟年均增長15%。培育優質企業。聚焦人工智能、先進計算、新一代半導體等重點領域，培育引進一批掌握關鍵核心技術、具有核心競爭力的數字生態主導型企業，實施數字經濟"領頭雁計劃"，吸引數字經濟頭部企業和領軍企業落戶衡陽。加快中國電信數智科技有限公司衡陽分公司、中國移動（衡陽）工業互聯網研究院、聯通（湖南）產業互聯網有限公司衡陽分公司等項目落地。培育優勢產業。加快發展具有高級別自動駕駛功能的智能網聯汽車。培育壯大云計算、人工智能、大數據、區塊鏈等產業，大力發展基礎軟件、工業軟件，支持高新區創建中國軟件名園。推動工程機械、輸變電裝備、電子信息、新能源汽車、有色金屬冶煉、鋼管深加工等重點產業集群率先開展數字化轉型示范，加快帶動制造業數字化、網絡化、智能化發展，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。（衡陽市高新區牽頭，市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市商務局、市統計局、中國電信衡陽分公司、中國移動衡陽分公司、中國聯通衡陽分公司等按職責分工負責）

（四）加快數字化轉型賦能先進制造。深化智能制造發展，加快新一代信息技術與制造全過程、全要素深度融合，聚焦工程機械、輸變電裝備、電子信息、新能源汽車、有色金屬冶煉、鋼管深加工等重點行業需求，圍繞工廠、企業、供應鏈構建智能制造系統，鼓勵骨干企業開展智能工廠、智慧車間、智慧供應鏈等應用場景建設，引導龍頭企業建設協同平臺，帶動上下游企業同步實施智能制造，打造智慧供應鏈。推動工業互聯網在更廣范圍、更深程度、更高水平上的融合創新。重點推進華菱衡鋼、水口山有色集團、特變電工、金杯電工、湖南機油泵等企業加快數字化轉型。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市科技局、中國電信衡陽分公司、中國移動衡陽分公司、中國聯通衡陽分公司等按職責分工負責）

（五）積極建設工業互聯網平臺。實施工業互聯網創新發展戰略，持續壯大國家級和省級工業互聯網平臺體系，為提升企業全流程、全方位數字化水平提供專業支撐。重點面向特定工業場景和數字化轉型需求，規模化建設一批企業級工業互聯網平臺。重點扶持WINGplat平臺、衡陽電信聯合普奧云洲智能科技有限公司打造基于天翼云的工業互聯網連接平臺、中國移動onepower工業互聯網平臺、聯通云鏑工業互聯網平臺、特變電工工業互聯網平臺、鐳目科技工業互聯網平臺、工業富聯衡陽制造谷工業互聯網平臺、眾德科技有限公司工業APP等本地建設的工業互聯網平臺或工業APP。推動企業加快建立產品生命周期管理系統（PLM）、資源計劃系統（ERP）、制造執行系統（MES）、供應鏈管理系統（SCM）、倉庫管理系統（WMS）、質量管理系統（QMS）、客戶關系管理系統（CRM）等，推動企業內部信息化系統的綜合集成和云化改造遷移。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市科技局、中國電信衡陽分公司、中國移動衡陽分公司、中國聯通衡陽分公司等按職責分工負責）

（六）構建數字化轉型服務商資源庫。加強數字化轉型專業服務能力供給，著力解決企業"不會轉""不能轉""不敢轉"的難題。做優服務主體。支持衡陽電信、衡陽移動、衡陽聯通和工業富聯衡陽智造谷等公司在衡開展數字化轉型服務工作。推進數字化轉型產業生態供給資源池建設，培育引進一批優秀工業互聯網平臺服務商、應用服務商、網絡服務商和安全服務商。吸引全國優秀解決方案供應商在我市競相開展數字化和智能制造診斷咨詢服務。提升服務水平。支持細分行業數字化轉型服務商研發推廣具備行業特性的產品服務，推動基礎通信運營商、智能硬件企業、數字化轉型服務商等幫助中小企業開展網絡建設、硬件改造連接和軟件應用部署等。支持工業互聯網平臺企業建設工業APP商店，加速工業APP交易流轉應用。（市工業和信息化局牽頭，市委網信辦、市發展改革委、中國電信衡陽分公司、中國移動衡陽分公司、中國聯通衡陽分公司等按職責分工負責）

（七）增強網絡和數據安全保障。加強網絡安全和數據安全保護，筑牢企業數字化轉型安全屏障。增強網絡防護。落實網絡安全技術措施同步規劃、同步建設、同步使用的要求，確保重要系統和設施安全有序運行。健全完善網絡安全應急事件預警通報機制，提升網絡安全態勢感知、威脅發現、應急指揮、協同處置和攻擊溯源能力。提升網絡安全應急處置能力，加強對重點行業領域關鍵信息基礎設施、重要信息系統網絡安全防護能力。保障數據安全。按照國家數據安全等法律法規規定，建立數據分類分級保護制度，研究推進數據安全標準體系建設，規范數據采集、傳輸、存儲、處理、共享、銷毀全生命周期管理，推動數據使用者落實數據安全保護責任。實施企業"安全上云"工程，建設市、縣（市）區、企業三級工業信息安全管理服務平臺，積極推進工業領域數據安全管理試點工作。依托衡陽電信、衡陽移動5G云數據中心、衡陽聯通云數據中心算力資源優勢，為企業上云，數據安全提供保障。在繼續推進我市現有8家工業互聯網網絡安全分類分級企業相關工作基礎上，下一步還將新增10家網絡安全分類分級企業和4家數據安全管理企業。（市委網信辦、市委國安辦牽頭，市發展改革委、市工業和信息化局、市通管辦等按職責分工負責）

（八）開展示范標桿創建。圍繞推動新一代信息技術融合應用，打造一批國家級、省級和市級試點示范項目企業。推進融合融通。發揮龍頭企業牽引作用，推動產業鏈供應鏈深度互聯和協同響應，實現大中小企業融通發展。加快推進國有企業數字化轉型，支持有條件的企業建設數字化車間、智能工廠。大力發展數字商務，深入推進"數商興農"。加快對傳統物流設施的數字化改造升級，促進現代物流業與制造業等產業融合發展。推動工業互聯網融通應用，培育供應鏈金融、服務型制造等融通發展新模式。培育企業標桿。組織企業申報國家和湖南省工業互聯網、移動互聯網、大數據、智能制造等試點示范和人工智能"揭榜掛帥"并給予政策支持。圍繞推動生產流程優化與工藝流程再造，推進單工位的智能化改造，打造一批智能工位。圍繞推動工業設備聯網和生產環節數字化連接，打造一批智能制造車間和企業，實現生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化。每年組織實施一批市級制造業數字化改造、網絡化協同、智能化升級重點項目，認定一批市級"5G+工業互聯網"示范工廠、移動互聯網重點企業。組織遴選一批制造業數字化轉型典型應用場景，推動一批重點企業通過國家兩化融合管理體系貫標。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市商務局、市金融辦等按職責分工負責）

（九）推動中小企業數字化改造。開展中小企業數字化轉型試點工作，大力推動企業上云、上平臺，探索分行業分領域推動中小企業數字化轉型。推動供需匹配。大力推動中小企業數字化改造，支持中小企業從數字化轉型需求迫切的環節入手，加快推進線上營銷、遠程協作、數字化辦公、智能生產線等應用。支持數字化轉型服務商聚焦中小企業轉型痛點難點，提供"小快輕準"的產品和解決方案。實施梯度培育。以數字化變革支撐中小企業綜合實力和核心競爭力提升，形成創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新"小巨人"企業梯度培育工作體系。每年培育100家左右創新型中小企業，每年遴選50家左右省級專精特新中小企業，爭創一批國家級專精特新"小巨人"企業和制造業單項冠軍企業（產品）。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市商務局、市工商聯等按職責分工負責）

（十）推動產業園區數字化轉型。按照創建"五好園區"要求，"一園一策"推動產業園區和產業集聚區數字化轉型。推動要素匯聚。開展工業互聯網一體化進園區活動，重點推進網絡、標識、平臺、應用進園區，推動園區要素資源的網絡化匯聚和高效配置。支持平臺企業、基礎通信企業、數字化轉型服務商和智能制造系統解決方案供應商組建聯合體，面向產業園區和產業集聚區企業規模化推廣數字化轉型優秀解決方案，加快園區企業生產方式和商業模式重塑。建設智慧園區。推進數字技術與園區管理深度融合，營造數據驅動、智能運營的園區環境，推動有基礎的園區創建省級智慧園區。支持中國移動智慧園區雙碳平臺落地，推進數字技術與園區管理深度融合。支持有條件的地方創建省級"5G+工業互聯網"先導區，面向數字化基礎好的重點園區建設一批省級工業互聯網新型工業化產業示范基地。（市工業和信息化局牽頭，市發展改革委、市科技局、市商務局、市通管辦等按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。在衡州大道數字經濟走廊領導小組的直接領導下，建立市直有關部門、各縣市區人民政府、市直園區、重點企業、行業商協會共同參與的工作協調機制。市工業和信息化局設立開展"智賦千企"行動專班，負責日常工作協調、調度。各縣市區、園區要相應建立工作推進機制，研究制定具體措施，抓好重點任務落實。

（二）加大財政扶持。市財政繼續加大數字化轉型政策財政支持力度，鼓勵有條件的縣市區、園區給予財政配套支持，著力降低中小企業數字化轉型門檻。引導社會資本設立制造業數字化轉型基金，支持符合條件的數字化企業進入多層次資本市場進行融資。

（三）強化人才引進。落實衡陽市"十四五"人才雁陣行動計劃"1+20"文件，發揮"萬雁入衡"引才行動引領作用，加快引進培養制造業數字化領域的創新創業團隊、高層次人才以及復合型技能人才。加大對新一代信息技術領域人才培養，支持高校與企業共建一批現代產業學院、聯合實驗室、實習基地等，發展訂單制、現代學徒制等多元化人才培養模式。

（四）擴大開放交流。持續開展"10·10數字經濟日"等主題活動，搭建企業合作交流平臺，推動產業資源導入、科技成果轉化、前沿研究落地。創新招商方式，通過以商招商、以企招商等方式，引導和鼓勵數字化龍頭企業帶動上下游配套企業抱團入駐衡州大道數字經濟走廊。引導成立產業鏈協會、聯盟，多層次構建優質的數字化發展生態。

附表："智賦千企"行動2023年主要目標任務分解表  

附表：

"智賦千企"行動2023年主要目標任務分解表