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為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進中小企業健康發展的指導意見》（中辦發[2019]24號）和省委、省政府《關于促進民營經濟高質量發展的意見》（湘發[2018]26號）以及《湖南省推進個體工商戶轉型升級為企業的若干政策措施》（湘工信中小發展[2019]235號），支持、鼓勵和引導全市個體工商戶向企業轉型，培育經濟發展新動能，促進經濟高質量發展，現就支持我市個體工商戶轉型升級為企業(以下筒稱“個轉企”)提出以下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，大力支持符合條件的個體工商戶轉型升級為企業，進一步優化經濟結構、產業結構和市場主體結構，為新舊動能轉換營造良好的發展環境。

二、基本原則

1、政府引導，主體自愿。將注冊登記兩年以上、符合中小型企業劃型標準、已在稅務部門登記為一般納稅人等具備條件的個體工商戶列為重點支持對象，推動轉型升級為企業。法律法規規定特定行業經營應具備企業組織形式但目前登記為個體工商戶的，應當依法轉型。非重點對象個體工商戶自愿轉型為企業的，應予大力支持。充分尊重其轉型意愿，注重激發其內在動力，并讓轉型為企業的經營者更多受益。

2、分類指導，整體推進。遵循市場規律，結合產業特點和市場主體實際情況，分類指導，積極、穩妥、有序推進“個轉企”。對產值和規模較大的個體工商戶，加快推動轉型；對有一定實力的個體工商戶，加大工作力度，積極引導扶持其轉型；對規模較小但成長性良好的個體工商戶，做好基礎培育工作，推動早日轉型。

3、部門協作，注重實效。加強部門分工協作，結合實際制訂配套措施和辦事指引；強化市場監管，規范市場秩序，積極營造健康有序的市場環境。建立轉前、轉中、轉后服務保障機制，落實政策措施，積極協調解決工作中出現的困難和問題，推動“個轉企”順利實施。

三、政策扶持

1、優化辦理流程。第一步，擬個轉企的個體工商戶向企業登記機關提出申請，批準后進行企業名稱自主申報。第二步，到所屬稅務機關辦理清稅事宜并取得《清稅證明》或《無涉稅事宜辦理記錄證明》后，到個體工商戶原登記機關辦理注銷登記。第三步，到企業登記機關提交企業設立登記材料，辦理設立登記，核準后領取企業營業執照及《個體工商戶轉型為企業證明》。然后分別到知識產權部門辦理專利權、商標權等轉移登記；到銀行機構網點辦理賬戶撤銷、變更、開立；到自然資源主管部門辦理不動產轉移登記。需提供產權從個體工商戶轉移到企業的完稅證明或減免稅證明或無涉稅證明等；到社保經辦機構辦理信息補錄和職工參保登記（在職工參保登記時同步辦理信息補錄）。原個體工商戶及其雇工已參保的,到社保經辦機構辦理原個體工商戶社保登記注銷。

2、放寬名稱限制。原個體工商戶注銷登記，轉型后的企業辦理設立登記，準予登記的，由企業登記機關換發企業營業執照，并出具《個體工商戶轉型為企業證明》。符合企業名稱登記管理規定的，最大限度保留原個體工商戶名稱字號和行業特點。不改變住所（經營場所）的，無需重復提交企業住所（經營場所）使用證明材料。在不影響其他企業名稱權、不違反相關法律法規的前提下，可為“個轉企”企業最大限度保留原個體工商戶名稱中的字號和行業特點。轉型企業也可以使用符合企業名稱登記管理規定的其它名稱。“個轉企”登記檔案保持延續性、一致性。

3、簡化審批手續。“個轉企”企業持企業登記機關出具的《個體工商戶轉型為企業證明》辦理有關證照變更、過戶等手續，各有關單位應當為其提供便利辦理。“個轉企”企業按照“先稅后證”原則，憑稅務部門出具的完稅憑證或者減免稅證明，到自然資源主管部門辦理不動產轉移登記。“個轉企”企業辦理土地使用權和房屋所有權等權利人轉移登記時，投資主體、經營場所不變且為小企業的，免收不動產登記費。原個體工商戶繼續以其土地使用權出資，土地使用權轉移到“個轉企”企業名下的，自然資源主管部門高效辦理不動產轉移登記手續。“個轉企”企業社會保險登記按新設企業社會保險登記進行。

4、降低稅費負擔。“個轉企”企業符合國家小微企業普惠性稅收減免條件的，享受稅收減免政策。稅務部門要加強政策宣傳，簡化辦稅程序，主動幫助小微企業落實稅收優惠政策。個體工商戶轉型為個人獨資企業的，其個人所得稅參照個體工商戶相關規定執行。同一自然人與其設立的個人獨資企業、一人有限責任公司之間土地、房屋權屬的劃轉，免征契稅。按期繳納稅款有困難且符合法定條件的，由納稅人提出申請，經稅務機關批準后，可延期繳納稅款。“個轉企”企業的社會保險費，按照《降低社會保險費率綜合方案》（國辦發[2019]13號）以及《湖南省降低社會保險費率實施方案》（湘政辦發[2019]19號）規定執行。

5、加強金融扶持。鼓勵銀行機構加大對“個轉企”企業的信貸支持力度，對符合條件的“個轉企”企業積極創新線上、線下純信用信貸產品，切實提高“個轉企”企業授信及貸款效率和服務便利度。鼓勵銀行機構不斷優化“個轉企”企業貸款利率定價機制，積極制定和落實“個轉企”企業貸款內部資金轉移價格優惠措施，推動“個轉企”企業貸款綜合成本適度降低。

6、加強產權保護。加強原個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護，支持順利轉移至“個轉企”企業名下。知識產權部門為“個轉企”企業申請商標、專利注冊及辦理轉讓、變更、續展業務提供便利服務。

7、強化公共服務。市、縣（市區）中小企業公共服務平臺為“個轉企”企業開展法律、政策、信息、市場、用工、技術、管理、財務、融資等各類公益性服務，提高轉型企業發展能力。引導社會服務機構積極為“個轉企”企業開展各類低收費或免費的專業服務。

個人獨資企業轉型為公司制企業的，可參照執行。

本實施意見自公布之日起施行，有效期五年。