2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市工信局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神,緊緊圍繞市委全面依法治市委員會(huì)相關(guān)工作要求，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，全面推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作，較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。現(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)開(kāi)展情況報(bào)告如下：
一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)總體情況
（一）嚴(yán)格依法決策，履行法治政府職能職責(zé)。一是強(qiáng)化法治意識(shí)。堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等納入局黨組中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，編印下發(fā)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律清單》，把述法作為局機(jī)關(guān)科室、局屬單位年度述職重要內(nèi)容。局黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)專題研究部署普法工作3次，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)法9次。二是健全制度體系。制定《年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》以及“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”年度重點(diǎn)任務(wù)清單和責(zé)任清單，修訂完善《衡陽(yáng)市工業(yè)和信息化局內(nèi)部制度》等規(guī)章制度23項(xiàng)，確保執(zhí)法有據(jù)、執(zhí)法有度。開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)、合法性審查14件次，開(kāi)展規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作3次，順利通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)審查第三方評(píng)估。三是規(guī)范行政行為。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，行政效率和工作質(zhì)量得到有效提升。2024年，全局未發(fā)生執(zhí)法犯法、越權(quán)執(zhí)法等行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序。
（二）聚焦企業(yè)需求，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。一是暢通辦事流程。嚴(yán)格落實(shí)清廉衡陽(yáng)建設(shè)要求，將全面從嚴(yán)治黨要求融入建設(shè)最強(qiáng)執(zhí)行力機(jī)關(guān)全過(guò)程，對(duì)工信領(lǐng)域17項(xiàng)項(xiàng)目資金申報(bào)工作逐一繪制流程圖，確保行政權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是完善公共服務(wù)。實(shí)現(xiàn)全市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，新增3家省級(jí)中小微企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，線上線下多渠道為全市中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持等公共服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化服務(wù)能力提升項(xiàng)目建設(shè)，在中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)小程序收錄我市34家專精特新“小巨人”企業(yè)、254家專精特新中小企業(yè)和223家創(chuàng)新型中小企業(yè)，精準(zhǔn)企業(yè)畫像，形成雙向互動(dòng)。三是嚴(yán)控訪企活動(dòng)。首創(chuàng)企業(yè)賦‘碼’保護(hù)機(jī)制，并優(yōu)化升級(jí)出臺(tái)賦碼保護(hù)2.0版本，規(guī)范公務(wù)訪企活動(dòng)，提升政務(wù)服務(wù)效能”的經(jīng)驗(yàn)做法，獲省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。
（三）履行主責(zé)主業(yè)，精準(zhǔn)普法提升服務(wù)效能。一是創(chuàng)新學(xué)法載體。創(chuàng)辦工信講堂，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、公職律師和市委講師團(tuán)成員圍繞《工信領(lǐng)域規(guī)范行政執(zhí)法行為研究》《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》等開(kāi)展普法學(xué)法專題講座。認(rèn)真組織學(xué)法考法，全局學(xué)法考試參考率、合格率均為100%。二是開(kāi)展法治宣傳。結(jié)合5.17世界電信日、衡陽(yáng)市個(gè)體工商戶服務(wù)月、全國(guó)無(wú)線電管理月、12.4憲法宣傳日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全力做好《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》等重點(diǎn)法律法規(guī)的宣貫，發(fā)放各類宣傳資料4000余冊(cè)。三是強(qiáng)化執(zhí)法檢查。扎實(shí)開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察行政執(zhí)法，先后對(duì)鋼鐵、水泥熟料、化工、有色金屬冶煉、陶瓷等重點(diǎn)能耗企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)節(jié)能監(jiān)察工作15次。加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)管理，圓滿完成全國(guó)兩會(huì)、高考及湖南第三屆旅發(fā)大會(huì)等重大活動(dòng)無(wú)線電安全保障51次，集中開(kāi)展打擊治理“黑廣播”“偽基站”專項(xiàng)行動(dòng)2次，查處無(wú)線電干擾10起，有效維護(hù)了空中無(wú)線電波秩序。
（四）強(qiáng)化法治服務(wù)，紓困增效護(hù)航企業(yè)發(fā)展。一是建立常態(tài)幫扶機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)及條例，建立市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“兩重”“兩新”送解優(yōu)行動(dòng)，常態(tài)長(zhǎng)效助企紓困解難，選派政策專員1538人，走訪企業(yè)4118家，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題1055個(gè)。深入開(kāi)展“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，組織法律服務(wù)聯(lián)系企業(yè)線上線下活動(dòng)196次，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，企業(yè)滿意度明顯提升，2024年，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估綜合得分衡陽(yáng)排名全省第三，連續(xù)四年穩(wěn)居全省前三。二是強(qiáng)化惠企政策落實(shí)。緊緊圍繞“制造立市、文旅興城”發(fā)展戰(zhàn)略，起草制定《關(guān)于全面落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖 推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干支持政策（試行）》。2024年，指導(dǎo)32家企業(yè)38個(gè)項(xiàng)目列入工信部再貸款政策準(zhǔn)普惠性支持名單，幫助8家企業(yè)獲國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債加力支持工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新專項(xiàng)資金1.06億元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)、資金總量居全省前列。三是著力降低要素成本。立足工信職能職責(zé)，加快推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)價(jià)值信用貸改革試點(diǎn)，培育省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)專精特新專板掛牌企業(yè)28家，居全省第二，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。全面落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，為272家企業(yè)減免稅費(fèi)4.77億元。
二、單位主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)情況
一方面深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。
深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)計(jì)劃，舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題講座。通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等方式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和黨內(nèi)法規(guī)，組織集中學(xué)習(xí)12次。不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，為工信領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。另一方面統(tǒng)籌推進(jìn)全系統(tǒng)法治建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)。制定《局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)2024年度工作清單》，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)步驟和落實(shí)情況。印發(fā)年度普法重點(diǎn)工作，堅(jiān)持對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，班子其他成員對(duì)分管領(lǐng)域的依法行政工作及時(shí)部署、及時(shí)督促，切實(shí)把法治建設(shè)的各項(xiàng)要求體現(xiàn)到業(yè)務(wù)工作和日常管理中。
三、存在的問(wèn)題
2024年，我局法治工作取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些問(wèn)題。如：學(xué)用結(jié)合不夠緊密，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度還有差距，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力仍有提升空間。法治宣傳力度和投入不足，部分普法宣傳內(nèi)容單一，普法宣傳效果不明顯。
四、下一步主要工作打算
（一）深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)。把學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨員學(xué)習(xí)的必學(xué)內(nèi)容，不斷鞏固學(xué)習(xí)成效，用學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)成效指導(dǎo)推進(jìn)工業(yè)信息化各項(xiàng)工作，以高質(zhì)量法治保障工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展。
（二）繼續(xù)完善依法行政決策機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”相關(guān)工作，落實(shí)法律顧問(wèn)在重大行政決策等方面提前介入、全程參與，完善決策機(jī)制與程序，保障行政決策質(zhì)量，提高重要事項(xiàng)決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加大對(duì)規(guī)范性文件合法性審查和公平競(jìng)爭(zhēng)審查的力度，確保決策程序規(guī)范文件合法。
（三）持續(xù)抓好普法宣傳。強(qiáng)化“線上”+“線下”開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，結(jié)合“全國(guó)無(wú)線電管理月”“12·4憲法宣傳日”等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)工信領(lǐng)域相關(guān)法律、法規(guī)的教育、培訓(xùn)和宣傳普及，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳效果，推進(jìn)全民學(xué)法、守法、用法，夯實(shí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)。
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