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    2020年，衡陽市工業和信息化局法治政府建設工作的總體要求是：認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，以全面落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》為主線，以嚴格執行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（以下簡稱行政執法“三項制度”）為抓手，不斷提升運用法治思維和法治方式的能力，全面深入推進全局治理體系和治理能力現代化，為全市制造強市和工業經濟高質量發展提供強有力的法治支撐。

一、依法全面履行政府職能

1.深化“放管服”改革。切實落實“放管服”改革要求，依托電子政務平臺，實現政務服務便民、高效、公開、規范。

2.嚴格落實權力清單、責任清單并實行動態管理。加強與市行政審批服務局交流溝通，對我局權力清單、責任清單實施動態管理，按照要求完善、公開行政權力實施清單和辦事指南。

3.維護市場統一和公平競爭。進一步加強市場公平競爭審查工作，清理、廢除涉及本局職能范圍的妨礙市場統一和公平競爭的規定和做法。

二、完善依法行政制度體系

4.加強規范性文件管理。嚴格執行規范性文件制定程序，落實合法性審查、公平競爭審查和集體討論決定制度。落實規范性文件有效期制度，認真清理規范性文件，及時更新、公布現行有效的規范性文件目錄。

5.抓好典型示范。組織各縣市區工信部門、局屬各單位參加全省工信系統依法行政工作示范單位創建活動，以建促進，由點及面，充分發揮先進典型的示范引領作用，提升全市工信系統依法行政工作水平。

6.全面完成《湖南省經濟和信息化委員會關于貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉的實施方案》的各項任務。對照《實施方案》，補短板、強弱項，并對開展法治政府建設工作5年來的經驗進行總結。

三、推行行政決策科學化、民主化、法治化

7.落實重大行政決策程序。按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、公平競爭審查和集體討論決定等法定程序開展重大行政決策。

8.落實政府法律顧問制度。討論、決定重大行政事項之前，注重聽取法律顧問意見。起草、論證有關法律法規和規范性文件送審稿，邀請法律顧問參加。充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

9.全面落實行政執法“三項制度”。全面推行行政執法“三項制度”，認真落實市政府和省工信廳關于推行行政執法“三項制度”的決定。對縣市區工信部門開展此項工作抓好督促落實。

10.嚴格執行行政處罰裁量權基準。切實執行新修訂的行政處罰裁量權基準，確保執法規范、合理、有效。

11.加強行政執法人員資格管理。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。加強對執法證有效期的管理，根據市政府統一安排，及時換發執法證。

12.落實行政執法保障。嚴格按照行政執法“三項制度”要求，支持執法科室（單位）執法經費納入單位預算，保障執法經費足額撥付。積極改善執法條件，逐步加大執法裝備配備方面的投入。嚴格執行罰繳分離和收支兩條線管理制度。

五、強化對行政權力的制約和監督

13.完善權力監督制度。按照法定權限和程序行使權力，起草工業和信息化領域規范性文件時，落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控腐敗風險等制度，切實把權力關進制度的籠子。

14.自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。切實履行主體責任，推進黨風廉政建設。積極配合紀檢監察機關對行政機關在履行職責中發現的行政違法行為進行監督。認真執行向市人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質詢制度，定期向市政協通報有關情況，及時研究辦理市人大代表和市政協委員提出的建議和提案。支持人民法院依法受理和審理行政案件，落實行政機關依法出庭應訴制度，尊重并執行人民法院生效判決。重視法院、檢察院的司法建議，加強行政執法與刑事司法的銜接。

15.全面推進政務公開。以“互聯網+政務服務”“互聯網+監管”等平臺為依托，嚴格執行政府信息公開制度。堅持以公開為常態，不公開為例外原則，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，不斷提高政務公開規范化、信息化水平。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

16.加強行政復議工作。落實行政復議工作制度，督促作為行政復議被申請人或第三人的工信系統有關單位依法履行職責，糾正違法或不當行政行為。推進行政復議規范化建設，加強行政復議培訓交流，切實提高行政復議人員素質。

17.增強行政應訴能力。規范行政應訴工作程序，落實行政機關負責人出庭應訴制度。切實保障行政應訴工作所需經費、裝備、車輛和其他必要工作條件。

18.改革信訪工作制度。嚴格執行信訪工作制度和工作紀律，實行訴訪分離，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益，在法治框架內解決矛盾糾紛。落實《湖南省信訪事項復查復核辦法》，健全完善復查復核機制，完善涉法涉訴信訪事項依法終結制度。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

19.加強法治教育培訓。健全機關干部職工學法用法工作機制，落實行政執法人員崗位培訓和再教育制度。

20.繼續開展行政執法案卷評查。充分發揮案卷評查的倒逼和激勵作用，不斷規范行政執法行為，逐步提高工信系統行政執法質量和水平。

21.落實“誰執法誰普法”的普法責任制。根據年度“誰執法誰普法”責任清單要求，落實普法責任，加強普法宣傳，切實執行年度普法工作計劃。建立行政執法人員以案釋法制度，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。