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　　2016年是“十三五”規劃的開局之年，是實施“制造強市”戰略的起始之年，是重振衡陽工業輝煌的關鍵之年。做好全年工作，對于工業經濟穩增長促轉型，加速推進信息化，加快全面建成小康社會具有十分重要意義。

　　2016年總體思路：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會，中央、省委、市委經濟工作會議和省、市加速推進新型工業化會議精神，牢固樹立五大發展理念，大力推進“12345”工程，著力以轉型升級為主攻方向，以項目建設為抓手，以園區平臺為載體，以信息化為支撐，以優化服務為保障，推進供給側結構性改革，全力穩增長、促轉型、增效益，確保工業經濟平穩較快發展，努力實現“十三五”良好開局。 

　　2016年主要目標：全市規模工業增加值增速8.5%左右，省級以上工業園區規模工業增加值占全市規模工業增加值比重達到60%以上,信息產業實現主營業收入同比增長10%以上。 

　　重點工作： 

　　一、加強經濟運行監測分析及要素保障 

　　（一）做好工業運行監測分析。加強工業經濟運行監測分析工作，突出從預警、預測等角度開展調研分析。把握全市工業經濟運行情況，把握運行趨勢，研究對策提供信息和參考，全力助推全市新型工業化發展。 

　　（二）強化經濟運行調度。建立市縣兩級調度體系，實行預報制度，及時掌握企業運行情況，及時發現問題，及時協調處理。強化電子通信與軟件產業、原材料工業、裝備工業、消費品工業等行業管理和運行調度。積極協調煤、電、油、氣、運和原材料等生產要素，為企業穩定生產提供堅強保障。 

　　（三）推進產業產品對接。進一步完善政府采購本地優質產品目錄，鼓勵購買本地優質產品。鼓勵行業協會、重點骨干企業建立大宗商品互購互銷協議，提高市內產業產品配套水平。組織開展產業對接交流活動，幫助企業搭建交流平臺，拓寬市場，促進企業工業產品銷售。 

　　二、推進工業項目建設 

　　（四）加強項目深度開發。積極對接“中國制造2025”“互聯網+”國、省政策支持方向，加強國家智能制造示范、工業強基、省戰略性新興產業專項、省新型工業化專項、省企業技術改造專項等領域重大項目深度開發，爭取一批項目進入國省重點項目支持范圍。 

　　（五）加快推進項目建設。實施重點工業項目130個以上，年度完成投資200億元以上，投產項目50個，重點加速五礦金銅、金杯電工鋁合金稀土電纜、特變電工智能產業園建設。加強電力基礎設施建設，重點抓好廖家灣輸變電工程建設及和平110千伏輸變電工程前期工作及開工建設，配合完成湘潭換流站船山500千伏線路工程征地拆遷工作。加強信息基礎設施建設，新建和改造基站2000座，新增1000個行政村通光纖。 

　　（六）開展重點產業招商。圍繞電子信息、高端裝備制造、生物醫藥、新能源、新材料、移動互聯網、工業機器人等新興產業，開展以商招商、上門招商、小分隊招商，積極引進戰略投資者，不斷推動新興產業建鏈、補鏈、強鏈，壯大新興產業規模。 

　　三、促進工業轉型升級發展 

　　（七）做好工業系列規劃落地實施。加強對全市工業發展規劃編制工作的組織領導，加緊完成《衡陽工業發展規劃(2015-2025)》、《衡陽“十三五”新型工業化發展規劃》、《衡陽市工業產業空間布局規劃》、《貫徹<中國制造2025>衡陽行動方案》等規劃的報批落地。認真抓好工業系列規劃的實施推進。加強對各縣市區、市直工業園區的聯系和統籌,抓好各區域工業規劃的報批落地和實施推進。 

　　（八）支持企業技術改造。鼓勵企業運用現代信息技術、先進裝備技術和清潔生產技術，改造冶金、建材、化工等傳統優勢產業，著力增強自動化能力，降低生產能耗，提高效益產出。不斷優化投資結構，大力改造提升傳統產業，布局戰略性新興產業，提高戰略性新興產業投資比重，發揮投資對工業經濟的引領支撐作用。 

　　（九）推進創新驅動發展。鼓勵企業加大科技研發投入，創建企業技術中心。支持企業開展技術創新、產品創新和生產工藝創新，爭取一批新產品、新技術納入省“雙百”推進計劃。組織企業開展關鍵共性技術攻關應用。強化質量管理，支持企業參與或者主持國家標準、行業標準的制定，掌握行業話語權。加強品牌培育，積極培育一批地方標志性品牌產品，不斷提升衡陽制造的知名度、美譽度。 

　　（十）大力發展智能制造。對接《中國制造2025》、省政府制造強省五年計劃，打造競爭力強、特色鮮明的工業重鎮，爭創中國制造2025試點示范城市。重點支持裝備制造行業企業研發智能裝備、精密化產品，搶占智能制造技術和市場制高點；鼓勵汽車及零部件、生物醫藥、食品加工、輕紡行業企業，采用工業機器人應用系統改造提升無人化柔性焊裝車間、高端醫藥制造自動生產線、全封閉自動化生產線、智能化物流車間，提升生產工藝水平；支持制造業骨干企業向制造服務型企業轉變，實現產品服務增值。 

　　（十一）推進綠色節能發展。牢固樹立建設綠色發展理念，推廣應用余熱余壓回收、水循環利用、重金屬污染減量化、有毒有害原料替代、廢渣資源化技術，實現資源綜合回收利用。加大對冶金、有色、化工、建材等排放大企業清潔生產審核，促進高排放企業兩型化、綠色化發展。狠抓企業節能降耗,積極開展節能監察，強化重點企業能耗監測，推進重點節能技改工程。扎實推進五礦金銅、天雁機械等企業國家綠色再制造示范工程。大力推廣新能源汽車、新型墻體材料和散裝水泥，擴大節能降耗成效。 

　　四、推進園區擴容提質 

　　（十二）統籌園區差異化、協調發展。以“國家級高新技術開發區”和“國家循環改造示范園區”為核心，統籌發展市直高開區、白沙洲工業園、松木經開區、衡山科學城和縣市區工業園，實現品牌、項目、政策、資金等高端要素資源優化配置，促進園區差異化、特色化發展，積極打造先進制造、綠色循環經濟2個千億級產業集群；支持優勢企業設立配套園區，重點打造軍民融合產業園、特變電工新能源科技產業園、汽車零部件產業園、界牌陶瓷工業園、建滔電子產業園等特色園區。 

　　（十三）加強園區基礎設施建設。鼓勵全市各工業園區做實平臺資產，采用資本運作方式加大園區投入。力爭全市完成基礎設施建設投資110億元，新建成面積10平方公里，標準廠房建設面積140萬平方米，引進230家入園企業。 

　　（十四）推進園區“五大平臺”建設。全力推進園區要素支撐、技術創新和新產品研發促進、市場開拓、綜合服務、物流等“五大平臺”建設，為企業提供勞動力、資金、原材料等生產要素供給服務，全面提升園區承載能力和核心競爭力，加快園區企業服務中心建設，打造園區升級版。 

　　五、加快推進信息化 

　　（十五）全面夯實信息基礎設施。加快實施“寬帶中國”戰略，申報“2016年度寬帶中國試點示范城市”。加快光纖寬帶網絡建設，推進城區光纖入戶，在城區逐步普及8Mbps及以上家庭寬帶能力。大力推進“衡陽市2015-2017年農村信息基礎設施建設三年行動計劃”，擴大農村寬帶網絡覆蓋。加快無線寬帶網絡建設，大力推進4G網絡建設，加快城市重要公共區域無線局域網（WLAN）熱點覆蓋。 

　　（十六）深入推進兩化融合工程。以促進工業轉型升級為主攻方向，大力推進兩化深度融合，促進傳統制造業數字化、網絡化、智能化，支持特變電工等龍頭企業建設數字化車間和智能工廠，推動智能制造發展。抓好省級兩化融合示范園建設，發展電子商務、云計算、大數據平臺。提高中小企業信息化水平，推廣普及企業資源管理、供應鏈等管理信息系統，加強應用電子商務培訓和資助，提高中小企業應用電子商務的能力。 

　　（十七）扎實推進“互聯網+”行動計劃。抓好信息化及互聯網+發展規劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等新一代信息技術與現代制造業融合，探索新模式、新業態、新產品。支持中興網信數字衡陽二期、鐳目科技遠程監控大數據應用示范基地、湘夢電子商務產業園建設，加快我市工業“+互聯網”實施步伐。大力拓展通信和信息產品消費，發展基于互聯網的信息消費。著力抓好智能物流建設。推進推動互聯網技術在醫療衛生、健康養老、教育培訓、文化傳播、環境監測等領域的深度應用。 

　　六、提升服務企業水平 

　　（十八）加大政策支持力度。認真貫徹落實中央省市出臺的各項穩增長、促發展政策，尤其是抓好《關于進一步支持工業經濟發展的若干規定》落地實施。科學制定化解鋼鐵、水泥等過剩產能行業和支持企業“走出去”的政策措施，為企業發展注入強大的政策動力。進一步簡政放權，降低制度成本，開展涉企收費專項清理，減輕企業負擔。繼續實行領導聯系產業、企業幫扶制度，實行“一企一策”。加強企業反映問題的交辦督辦，幫助企業解決實際問題。 

　　（十九）扶持中小微企業發展。以提高創業基地服務能力為重點，鼓勵和支持創業基地加強服務能力建設，提升創業基地對小微企業創業、孵化、發展等全生命鏈的輔導、服務水平，推動大眾創業。全年新創辦小型微型企業及個體工商戶10000家以上。引導中小企業專精特新發展，調整優化中小企業結構，培育提升中小企業競爭力。累計培育專精特新企業40家以上。深入開展管理升級活動，引導中小企業建立現代管理制度，提升管理水平和經濟效益。 

　　（二十）加快完善中小企業服務體系。進一步發揮市中小企業公共服務平臺的核心作用，整合現有資源，拓展服務功能，創新服務方式、服務產品和服務手段，為全市中小企業提供管理咨詢、投融資服務、信息服務、人才培訓等“一站式”公共服務，有效降低中小企業經營成本。 

　　七、加強機關自身建設 

　　（二十一）加強基層黨組織建設。鞏固群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”(學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員)學習教育，增強看齊意識，教育引導黨員尊崇黨章、遵守黨規，以習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。認真開展“三會一課”等黨組織活動，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。做好培養入黨積極分子和發展新黨員的工作，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，不斷激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性的內在動力。 

　　（二十二）加強干部隊伍建設。圍繞經信委中心工作，開展工業經濟和信息化專題培訓，提高機關干部對工業經濟和信息化理論水平。加強干部培養力度，嚴格遵守干部任用程序和紀律，提拔、重用和推薦一批德才兼備的干部，營造積極向上的用人導向。 

　　（二十三）加強法治機關建設。圍繞提高依法行政和服務企業水平，開展多種形式和多層次的學法、普法宣傳教育。積極組織開展創建“規范行政執法示范單位”活動，推進行政審批服務“兩集中、兩到位”改革，精簡程序，提高效率，確保行政審批和管理服務規范、高效、公開、公正。 

　　（二十四）加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，經常性開展廉政警示教育，強化黨員干部廉潔從政的意識。注重關口前移，抓早抓小，及時處理違紀違法苗頭性問題。建立健全黨風廉政建設制度，推進政務公開、黨務公開，規范權力運行。持續推進作風建設，大力整治“雁過拔毛式腐敗”“門難進、臉難看、事難辦”“慵懶散”等不作為、慢作為行為，不斷提高服務效能，優化經濟發展環境。