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2018年市經信委法治政府建設工作的總體要求是：以黨的十九大和十九屆二中全會精神為指引，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞建設中國特色社會主義法治體系和法治國家總目標，堅持問題導向，突出精細管理，全面深入推進法治政府建設，不斷提高運用法治思維和法治方式的能力，著力提升各項工作的法治化水平，為加速推進全市新型工業化和信息化提供強有力的法治保障。

一、依法全面履行政府職能

1、深化行政審批制度改革。大力推行便民、高效、公開、規范的行政審批模式。充分發揮湖南省投資項目在線審批監管平臺等網上電子政務服務系統功能，集中受理行政審批申請、處理行政審批事項，提高行政審批效率。繼續推行行政審批事項目錄化、編碼化管理。

2、嚴格落實權力清單、責任清單并實行動態管理。嚴格落實市委、市政府統一部署，及時調整權責清單，取消散裝水泥使用許可、散裝水泥專項資金征收，新增電力及用電安全監督管理職責。嚴格實行并及時修訂行政權力實施程序和運行流程。

3、加強政府合同審查管理工作。嚴格落實《衡陽市政府合同管理暫行辦法》，建立委內政府合同合法性審查制度。定期集中清理政府合同，全面梳理政府合同履約情況。

二、完善依法行政制度體系

4、配合做好重點領域政府立法。配合省經信委推進《湖南省實施<中華人民共和國中小企業促進法>辦法》立法修訂前期工作；配合市法制辦等單位完成《衡陽市畜禽規模養殖污染防治辦法》等文件起草、協調、論證工作。

5、加強規范性文件管理。嚴格執行規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定制度；嚴格執行規范性文件有效期制度，認真清理我委起草的現行有效的6項規范性文件，及時更新有效規范性文件目錄。

6、抓好典型示范。配合省經信委繼續深入開展“規范行政執法示范單位”創建及復查活動，創新活動方式載體，著力調動縣市區經信部門、機關執法科室及委屬單位的參與積極性，大力培育建設法治政府先進典型，充分發揮先進典型的示范帶動作用。

7、開展行政執法現狀調研。開展全市經信系統行政執法工作現狀調研，全面了解當前全市經信系統行政執法工作現狀，系統總結成功經驗，細致梳理存在問題，深入分析原因，明確改進方向和舉措，切實提高全市經信系統行政執法質量和水平。

8. 開展《貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2015—2020年）〉實施方案》實施情況的中期評估。對照《實施方案》要求，全面梳理總結近幾年全市經信系統在法治政府建設方面取得的進展和存在的問題，深入分析原因，明確改進方向，細化整改措施，確保各項任務如期完成。

三、推行行政決策科學化、民主化、法治化

9、落實重大行政決策程序。所有重大行政決策，必須嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序進行。對集體討論情況和決定如實記錄、完整存檔。重大行政決策事項未經合法性審查或經審查不合法的以及政策措施未經公平競爭審查或經審查不合格的，一律不得提交黨組會討論或制發文件。落實重大行政決策聽證制度，認真組織重大行政決策聽證會。

10、推行政府法律顧問制度。進一步發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。討論、決定重大事項之前，注重聽取法律顧問意見。起草、論證有關法律法規和規范性文件送審稿，邀請法律顧問參加。

11、嚴格決策責任追究。對本委作出的重大行政決策，各決策承辦科室（單位）要跟蹤決策執行情況和實施效果，根據實際需要開展重大行政決策后評估，并根據評估情況及時進行調整、完善。落實重大行政決策終身責任追究及責任倒查，對決策嚴重失誤或者依法應當及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究有關責任人員的黨紀政紀和法律責任。

四、堅持嚴格規范公正文明執法

12、進一步規范行政執法裁量權。修訂市經信委《行政處罰裁量權基準》，完善各專項裁量權基準，科學界定裁量范圍、幅度，并在行政執法實踐中切實加以運用，規范行政執法行為。

13、落實行政執法程序制度。嚴格遵守行政執法的啟動、調查、證據、期限和決定等程序制度。推進行政執法“三項制度”改革全面實施，嚴格執行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大行政執法決定法制審核和集體討論制度。

14、落實行政執法責任制。嚴格執行《衡陽市經濟和信息化委員會行政執法責任制》，根據2018年全市法治政府建設考核方案，制定《衡陽市經信委2018年度法治政府建設考核指標責任分解方案》，厘清各有關科室（單位）執法職能，實現執法責任到崗到人、權責掛鉤。落實《衡陽市經濟和信息化委員會行政執法投訴舉報處理制度》，建立行政執法投訴舉報臺賬，及時處理行政執法投訴舉報。

15、加強行政執法人員資格管理。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格禁止臨時工執法、非公職人員執法。

16、落實行政執法保障。支持行政執法科室（單位）依法公正行使職權。履行行政執法職責所需經費要納入單位預算，保證執法經費足額撥付。積極爭取支持，改善執法條件，加大執法裝備配備方面的投入。

五、強化對行政權力的制約和監督

17、完善權力監督制度。堅持用制度管權管事管人，加強內部權力制約，確保按照法定權限和程序行使權力。在起草經濟和信息化領域規范性文件時，落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求，切實把權力關進制度的籠子。

18、自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督。切實履行主體責任，推進黨風廉政建設。認真執行向市人大及其常委會報告工作制度、接受詢問和質詢制度，及時研究辦理市人大代表和市政協委員提出的建議和提案。支持人民法院依法受理和審理行政案件，尊重并執行人民法院生效判決。積極配合檢察機關對行政機關在履行職責中發現的行政違法行為進行監督。重視法院、檢察院的司法建議。

19、全面推進政務公開。嚴格執行《衡陽市經濟和信息化委員會行政執法公示制度》《衡陽市經濟和信息化委員會行政執法公示制度實施細則》《衡陽市經濟和信息化委員會執法公示事項清單》。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，不斷提高政務公開規范化、信息化水平。

20、完善糾錯問責機制。加強行政問責規范化、制度化建設，加大行政問責力度，增強行政問責的針對性和時效性。堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職，堅持有錯必究、有責必問。

六、依法有效化解社會矛盾糾紛

21、加強行政復議工作。落實市經信委行政復議工作制度，加強與相關單位的互動溝通，督促作為行政復議被申請人或第三人的全市經信系統有關行政機關依法履行相關義務，糾正違法或不當行政行為。

22、增強行政應訴能力。落實市經信委行政訴訟應訴工作制度，明確機關各科室、委屬各單位行政應訴工作職責，規范行政應訴工作程序，落實行政機關負責人出庭應訴制度。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

23、加強法治教育培訓。強化領導干部依法行政思維，落實黨組中心組學法制度，將深入學習貫徹習近平法治思想和憲法修正案納入學習內容。切實提升行政執法人員依法行政能力，落實行政執法人員培訓制度，舉辦一期以上的機關干部職工學法暨行政執法人員法制專題培訓。

24、繼續開展行政執法案卷評查。開展各縣市區經信部門、機關各科室、委屬各單位參與的行政執法案卷評查，組織推薦參加省經信委和市法制辦案卷評查活動。發揮案卷評查的倒逼機制和激勵作用，不斷規范行政執法行為，逐步提高全系統行政執法質量和水平。

25、落實“誰執法誰普法”的普法責任制。根據市經信委《實行“誰執法誰普法”責任制工作方案》的安排部署，落實普法責任，加強普法宣傳，推進依法治理。建立行政執法人員以案釋法制度，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

八 、扎實推進信用體系建設

26、落實《湖南省經信領域信用體系建設“十三五”規劃》。發揮經信部門誠信建設示范作用，加強守信踐諾機制建設，在履行職能、制定優惠措施、合同履約等方面主動守信踐諾。建立健全企業信用激勵約束機制。推進經信領域誠信文化建設，開展形式多樣、內容豐富的誠信宣傳教育活動。

27、實施信用聯合獎懲。進一步健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度。完善信用典型案例報送機制，按規定及時報送守信聯合激勵和失信聯合懲戒典型案例。

九 、穩步進行商事制度改革

28、落實“雙隨機、一公開”監管制度。按照《衡陽市經濟和信息化委員會行政執法公示制度》要求，切實做到在監管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開，實行“陽光執法”。積極推動“雙隨機、一公開”工作全覆蓋和協同聯合執法模式，完善執法檢查人員名錄庫和隨機檢查對象名錄庫，強化隨機檢查結果應用。

29、配合做好“多證合一”、“證照分離”工作。根據省、市統一部署，認真梳理經信系統有關涉企證照，不折不扣地完成“多證合一”、“證照分離”有關工作任務。

30、強化企業信用信息公示系統應用。充分利用企業信用信息公示系統，查詢了解企業信用和生產經營活動，核查比對企業信用記錄。及時推送有關企業信息。