2019年，市工信局法治政府建設(shè)工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神，以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和法治國(guó)家總目標(biāo)為指引，以全面落實(shí)《衡陽(yáng)市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉實(shí)施方案》部署和要求為主線，全面深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，著力提升各項(xiàng)工作的法治化水平，為全局工作順利進(jìn)行和全市工業(yè)和信息化健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治支撐。
一、依法全面履行政府職能
1、嚴(yán)格落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革確定的市局“三定”方案，重新梳理我局權(quán)力清單和責(zé)任清單。同時(shí)，制定和完善行政權(quán)力實(shí)施程序和運(yùn)行流程。
2、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，清理、廢除涉及本局職責(zé)范圍妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除部門(mén)保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。
二、完善依法行政制度體系
3、配合重點(diǎn)領(lǐng)域立法。配合省工信廳推動(dòng)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法（修訂）》立法工作。
4、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和集體討論決定制度；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件清理。
5、抓好典型示范。繼續(xù)深入開(kāi)展“規(guī)范行政執(zhí)法示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，著力調(diào)動(dòng)縣市區(qū)工信部門(mén)的參與積極性，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。
6、全面完成《衡陽(yáng)市關(guān)于貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉的實(shí)施方案》的各項(xiàng)考核任務(wù)。對(duì)照2018年開(kāi)展《實(shí)施方案》的中期評(píng)估結(jié)果，對(duì)存在的問(wèn)題切實(shí)整改，逐項(xiàng)落實(shí)；對(duì)其他已有明確時(shí)限要求的工作加大推動(dòng)力度，確保《實(shí)施方案》所列各項(xiàng)任務(wù)如期完成。
三、推行行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
7、落實(shí)重大行政決策程序。所有重大行政決策嚴(yán)格按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和集體討論決定等法定程序進(jìn)行。落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查，對(duì)決策嚴(yán)重失誤造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任。
8、堅(jiān)持政府法律顧問(wèn)制度。討論、決定重大事項(xiàng)之前，注重聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)。起草、論證有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件送審稿，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參加。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的積極作用。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
9、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰裁量權(quán)。切實(shí)落實(shí)《湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，科學(xué)界定裁量范圍、幅度，確保行政執(zhí)法規(guī)范、有效。
10、全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序規(guī)定，全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。
11、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革對(duì)市局的職責(zé)定位，重新制定《部門(mén)責(zé)任制、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制》，厘清各有關(guān)科室（單位）執(zhí)法職能，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任到崗到人、權(quán)責(zé)掛鉤。落實(shí)《行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理制度》，建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)臺(tái)賬，及時(shí)處理行政執(zhí)法投訴舉報(bào)。
五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
12、完善權(quán)力監(jiān)督制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)內(nèi)部權(quán)力制約，確保按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。落實(shí)公開(kāi)行政權(quán)力運(yùn)行流程、懲治和預(yù)防腐敗、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)等要求，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
13、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。以市局門(mén)戶網(wǎng)站為依托，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，全面推進(jìn)決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)，不斷提高政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化、信息化水平。
14、健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，在啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過(guò)程中，同步考慮容錯(cuò)糾錯(cuò)，保障干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。不斷加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)規(guī)范化、制度化建設(shè)，增強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)的針對(duì)性和時(shí)效性。
六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
15、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。落實(shí)行政復(fù)議工作制度，依法履行相關(guān)義務(wù)，糾正違法或不當(dāng)行政行為。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)行政復(fù)議培訓(xùn)交流，切實(shí)提高行政復(fù)議人員素質(zhì)。
16、增強(qiáng)行政應(yīng)訴能力。落實(shí)行政訴訟工作制度，明確機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位行政應(yīng)訴工作職責(zé)，規(guī)范行政應(yīng)訴工作程序，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。
七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
17、強(qiáng)化選人用人法治導(dǎo)向。把法治觀念強(qiáng)不強(qiáng)、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。
18、加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。健全機(jī)關(guān)干部職工學(xué)法用法工作機(jī)制，落實(shí)行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)制度。
19、繼續(xù)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。創(chuàng)新行政執(zhí)法案卷評(píng)查機(jī)制，充分發(fā)揮案卷評(píng)查的倒逼和激勵(lì)作用，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，逐步提高全系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量和水平。
20、落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制。根據(jù)市局《實(shí)行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制工作方案》的要求，落實(shí)普法責(zé)任，加強(qiáng)普法宣傳。建立行政執(zhí)法人員以案釋法制度，使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時(shí)不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
八、扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)
21、開(kāi)展《湖南省經(jīng)信領(lǐng)域信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》實(shí)施情況的中期評(píng)估。對(duì)照《規(guī)劃》，認(rèn)真總結(jié)規(guī)劃出臺(tái)后所取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題，明確在“十三五”后兩年努力的方向，確保《規(guī)劃》盡可能地如期完成。
22、推動(dòng)信用信息歸集共享。根據(jù)新一輪機(jī)構(gòu)改革市局的職責(zé)，歸集行政管理事項(xiàng)中的信用信息，及時(shí)推送至湖南省信用信息共享交換平臺(tái)。
23、落實(shí)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)《湖南省在行政管理事項(xiàng)中使用信用記錄和信用報(bào)告等信用產(chǎn)品的實(shí)施方案》，狠抓信用報(bào)告等信用產(chǎn)品應(yīng)用，在評(píng)先評(píng)優(yōu)、行政審批、提供公共服務(wù)、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府性資金申請(qǐng)等方面對(duì)信用主體開(kāi)展激勵(lì)或懲戒，促進(jìn)信用工作與日常行政工作的有機(jī)融合與相互促進(jìn)。
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