一、出臺《衡陽市人民政府關(guān)于在城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范摩托車通行區(qū)域的通告》（以下簡稱《通告》）對加強(qiáng)我市交通秩序管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
近年來，隨著城市建成區(qū)面積的不斷擴(kuò)大，人民群眾出行方式更加豐富，道路交通條件持續(xù)得到改善，摩托車作為代步、客貨運(yùn)輸?shù)冉煌üぞ唛_始在城區(qū)使用。然而，這些看似“方便”的背后，卻為城區(qū)道路交通安全、有序、暢通方面帶來一定的安全隱患。
1.駕駛員和車輛大多來自城郊和周邊縣市區(qū)，一般需在國省道或鄉(xiāng)村道路騎行十幾甚至幾十公里，由于摩托車體積小、車速快、防護(hù)差等原因，長距離行駛極易造成安全隱患。
2.據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，城區(qū)范圍內(nèi)有不低于千余輛摩托車仍在行駛，市人民政府12345熱線經(jīng)常收到市民對摩托車噪音擾民的投訴，目前亟需規(guī)范城區(qū)摩托車通行秩序。
基于上述危害和弊端，為減少摩托車安全隱患和通行亂象，擬出臺《通告》劃定摩托車在城區(qū)內(nèi)通行范圍和時(shí)間，為人民群眾平安出行和文明交通創(chuàng)建營造良好環(huán)境。
二、法律法規(guī)依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》第十一條 駕駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動(dòng)車號牌，放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志，并隨車攜帶機(jī)動(dòng)車行駛證。機(jī)動(dòng)車號牌應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定懸掛并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。第十六條 任何單位或者個(gè)人不得有下列行為：（一）拼裝機(jī)動(dòng)車或者擅自改變機(jī)動(dòng)車已登記的結(jié)構(gòu)、構(gòu)造或者特征；
第二十一條 駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車上道路行駛前，應(yīng)當(dāng)對機(jī)動(dòng)車的安全技術(shù)性能進(jìn)行認(rèn)真檢查；不得駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車。第三十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施。遇有大型群眾性活動(dòng)、大范圍施工等情況，需要采取限制交通的措施，或者作出與公眾的道路交通活動(dòng)直接有關(guān)的決定，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公告。第四十二條 機(jī)動(dòng)車上道路行駛，不得超過限速標(biāo)志標(biāo)明的最高時(shí)速。在沒有限速標(biāo)志的路段，應(yīng)當(dāng)保持安全車速。第四十九條 機(jī)動(dòng)車載人不得超過核定的人數(shù)，客運(yùn)機(jī)動(dòng)車不得違反規(guī)定載貨。第五十一條 機(jī)動(dòng)車行駛時(shí)，駕駛?cè)恕⒊俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用安全帶，摩托車駕駛?cè)思俺俗藛T應(yīng)當(dāng)按規(guī)定戴安全頭盔。
第九十五條 上道路行駛的機(jī)動(dòng)車未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌，未放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志，或者未隨車攜帶行駛證、駕駛證的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動(dòng)車，通知當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，并可以依照本法第九十條的規(guī)定予以處罰。當(dāng)事人提供相應(yīng)的牌證、標(biāo)志或者補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還機(jī)動(dòng)車。第一百一十九條 本法中下列用語的含義：（二）“車輛”，是指機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車。（三）“機(jī)動(dòng)車”，是指以動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)或者牽引，上道路行駛的供人員乘用或者用于運(yùn)送物品以及進(jìn)行工程專項(xiàng)作業(yè)的輪式車輛。
依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十四條第三項(xiàng) 機(jī)動(dòng)車載物不得超過機(jī)動(dòng)車行駛證上核定的載質(zhì)量，裝載長度、寬度不得超出車廂，并應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（三）摩托車載物，高度從地面起不得超過1.5米，長度不得超出車身0.2米。兩輪摩托車載物寬度左右各不得超出車把0.15米。
依據(jù)《湖南省實(shí)施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》第二十六條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以限制摩托車上城市快速路行駛，可以限制機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人進(jìn)入城市隧道。第四十四條 未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌或者未放置臨時(shí)號牌的。第五十一條 駕駛摩托車、拖拉機(jī)違反規(guī)定載人的。第五十二條 駕駛安全設(shè)施不全或者機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等具有安全隱患的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的；未懸掛機(jī)動(dòng)車號牌或者未放置臨時(shí)號牌的。
《衡陽市人民政府關(guān)于在城區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)一步規(guī)范摩托車通行區(qū)域的通告》主要對上述事項(xiàng)進(jìn)行明確，并無新增或擴(kuò)大行政處罰、行政強(qiáng)制等。
三、主要內(nèi)容和主要措施
主要內(nèi)容：禁行、限行區(qū)域和禁行、限行時(shí)間及6個(gè)禁止：1、禁行、限行區(qū)域及路段。2、禁行、限行時(shí)間。3、禁止摩托車懸掛遮陽傘具、非法營運(yùn)、不按規(guī)定懸掛車輛號牌、超速行駛、違法載人、違法停車。
主要措施：由公安交警部門依法處理。
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