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2024年，支隊頂著壓力，乘勢而上，克服各種困難，奮力拼搏，較好地完成了各項公安交通管理工作任務。

一、業績斐然顯成效，碩果累累映榮光

（一）堅持事故預防，著力提升道路交通本質安全度。市委、市政府高度重視道路交通安全工作，在人、車、路、企、政方面強措施、抓落實。一是緊盯年內既定目標，每月召開事故研判分析會。借力春運辦、整治辦、道安辦平臺，摸排治理風險隱患177處。二是根據副市長、市公安局局長趙勝平同志及市局黨委要求，在全市公安機關部署開展“壓事故、保平安”道路交通安全專項整治行動，并先后9次調度推進,同時報請市政府以市安委名義在全市各級各部門同步部署開展“壓事故、保平安”專項行動。期間，朱健市長先后兩次調度推進。全市道路交通事故“四項指數”顯著下降，亡人數下降26.76%。勝平副市長也就道路交通事故預防工作專門向省政府、省廳匯報，得到一鷗副省長和省廳黨委充分肯定。三是支隊黨委班子成員協同市道安委成員單位班子成員聯點結對18個亡人事故高風險鄉鎮（街道），壓實鄉鎮黨委政府責任，切實壓降亡人道路交通事故。四是持續加強事故深度調查力度，對衡山“1.25”較大道路交通事故開展深度調查，并報請對事故責任單位、責任人員進行處理，對去年亡2人事故組織轉班開展深度調查，對相關單位和相關責任人提出了處理意見。完成31起涉及“12類道路運輸車輛”亡人事故深度調查工作，從高從嚴追究相關責任，倒逼政府領導、部門監管、企業（單位）主體、公民個人責任落實；五是交辦各縣市區道路交通安全委員會開展1至4月份涉摩托車、電動車、行人亡人事故警示教育，全面增強群眾交通安全意識，堅決遏制事故多發勢頭。深化交通安全宣傳，積極開展“安全生產月”相關宣傳活動，在行政村委會、村莊出入口、農村學校、道路隱患突出點位等關鍵點位維護10099處固定交通安全宣傳教育提示欄；共開展進企業宣講226場、進農村宣講465場、進社區宣講347次、進學校宣講241場，進駕校宣講83次；開展規模性“美麗鄉村行”巡回宣講活動共計13次；在中央、省、市級媒體分別發稿5篇、44篇、437篇；通過新媒體平臺發布交管信息589篇；制作視頻開展“五大曝光”發布12期，推送警示案例269起；開展違法“曝光行動”，曝光行人闖紅燈、酒醉駕、不禮讓斑馬線等違法行為16期1146人次。對全市前10名機動車“違法王”、27家高風險運輸企業進行集中警示約談；抖音、快手、微信視頻號等新媒體平臺短視頻總播放量超2億次。

（二）堅持以打開路，著力增強執法打擊懲治震懾力。深入推進交通問題“頑瘴痼疾”系統整治、電動自行車整治專項執法、摩托車飆車炸街等專項行動。持續深化“一盔一帶”安全守護、“戴帽工程”行動，分別組建30人、20人的突擊隊小分隊，定期不定期全市異地用警、市城區重拳出擊摩托車、電動車交通違法行為。現場查糾摩托車20余臺,其中涉嫌排氣管改裝、飆車炸街擾民摩托車9臺。全力整治火車站衡陽廣場、高鐵站廣場綜合秩序，抽調70名執法人員組建“兩站”秩序綜合整治工作專班，在“兩站”集中開展打擊喊客拉客行為及非法營運專項整治行動，目前共查處各類違法行為509起，暫扣“違停”電動車242臺次。聯合市市場監管局全面推動加快超標電動自行車治理淘汰工作，對市區摩托車和電動車銷售和維修門店開展明察暗訪，集中約談13家電動車經銷商和市摩托車電動車商會，對不符合國家強制性標準的電動自行車，逐步予以淘汰置換。對環衛車進行規范管理，加大源頭牌證管理力度。對逾期未檢驗的環衛車輛，嚴禁上路行駛；對已達報廢標準的環衛車輛，依法辦理車輛報廢登記。同時，著力推進公安交管工作法治化。一是運用信息化手段，推動落實執法辦案“四個一律”工作機制，對接報案流程標準化、執法辦案場所嫌疑人出入管控、案件集中辦理、法律文書流轉等工作明確要求。二是按照上級要求，對全市抓拍量大、投訴量大的電警監控設備進行清理，停用熔斷電警設備166套，并報請總隊在南岳新增25處電警監控設備。采購發放藍牙打印機100臺、新型酒精測試棒50根，保障一線執勤執法需求。三是加大對各類案件的偵辦力度。攜手市市場監管局聯合執法，查處3家電動車銷售商，查扣50余臺非法改裝的電動車；查處阻礙執行職務行為1起，行政拘留1人；偵辦1起涉嫌買賣國家機關證件違法犯罪行為，刑拘3人。堅持“露頭就打，長期堅持”的原則打擊非法中介，行政拘留5人，處理涉嫌買分賣分駕駛員100余人

（三）堅持治本抓源，著力排治道路交通安全隱患。始終將隱患排查治理擺在最突出的位置，堅持“一個一個拔釘子，一處一處消隱患”。突出重點隱患路段。嚴格按照“一單四制”要求，落實“三同時”制度、“四必上”措施，加快推進事故多發等隱患路段治理。今年以來，全市掛圖作戰排查風險路段362處，完成整改244處。強力管控重點時段。組織對交通事故發生時段進行統計分析，查找蛛絲馬跡，厘清成因規律，采取彈性措施，及時調整管控時間，力求針對性管理成效。努力監管重點對象。緊盯重點車輛、重點駕駛人源頭管理，安排專人對重點車輛交通違法清零率、檢驗率、報廢率，以及重點駕駛人審驗率、換證率進行清理，澄清底數，督促及時提升“五率”；對國省道、高速出口等入衡外地車輛，通過緝查布控系統，精準研判分析，將重點車輛納入重點管理視線；組織開展車輛駕駛人涉毒情況排查工作；會同相關部門，對水泥生產廠家、混凝土攪拌站、砂石料場等重點運輸企業開展安全檢查，督促整改安全隱患，對安全生產和管理制度嚴重不落實、隱患問題不整改的企業，推動有關部門依法處罰。同時，主動攜手應急管理、交通運輸等部門，深入客運、危化品運輸企業及客運站場，開展全面徹底的安全督查，列出問題清單，倒排整改時間，嚴格督促限時整改到位。年內全市八類重點車輛檢驗率為94.4%，全市"兩客一危一校"報廢率均為100%，重點駕駛人按期審驗率達97.57 %，換證率達98.94 %；注銷涉毒人員駕駛證95人，查處毒駕10起；督導檢查重點運輸企業150余次，排查“四無”企業8家，約談企業115家。清剿交通違法隱患1664起，發布《重點車輛隱患清零情況通報》9期，全市應備案運輸企業備案率達95.44%。

（四）堅持旅發引路，圓滿完成旅發大會道路交通安保。堅持高位謀劃、高精布局、高標要求，勾勒第三屆湖南省旅游發展大會道路交通安保新“警”彩。一是高位謀劃，有序推進。成立交通安保工作領導小組及11個工作專班，緊繞“3大主題活動、5大配套活動、16個嘉賓觀摩點、7條觀摩線路和16個駐地酒店”，反復推演制定交通安保方案12個、線路牽引方案7個。并先后10次線路演練、5次合成演練和4次點位演練，復盤分析、磨合錘煉。尤其是大會開幕式，以酃湖公園為軸心，設置“核心管制區、線路管控區和社會面分流區”，實行“遠端分流、中端引流、近端控流”三級交通管控，并布設18個路面管制點、81個路面管控點和9個事故機動快處點，預設24條客、貨車分流線路，13條重點管控進場線路，10個停車區。二是高精布局，全警參戰。投入1100名警力全力保障，并分批利用五天夜間開展安全警衛、警務禮儀等專題培訓。組建18個綠波信號保障組，充分運用“一鍵護航”，精準確保活動車輛全綠波、無障礙通行。同時，傾力保障“大會開幕式”核心交通，投入550名警力定人、定崗、定責疏導管制。尤其是在重、嘉賓車輛停放、駛離方面，從步行距離最小化、車輛停放駛離有序化、道路承載使用最大化等多維度綜合考慮，在全封閉交通管制區按規格、按線路、分片分區“井字型”合理規劃停車位，確保重、嘉賓乘坐的83臺大巴車有序進場，并在10分鐘內安全高效退場，為活動成功舉辦留下令人印象深刻的一環。三是高標要求，強夯基礎。以大會觀摩路線、活動場所周邊道路、主次干道等為核心，拆除更換、翻修升級交通標志標牌915塊，清除重劃標線 4500平方米，采購安裝金色文化護欄10000米，并租賃14臺高配置迎賓車輛投入警衛牽引，采購1000余套全新全套警務執勤執法裝備，“煥”新“亮”眼。同時，充分聯動屬地黨委政府、相關職能部門，調動3012名黨政干部充實安保力量，并緊盯重點線路、場所、部位、人員，波次開展、梯次推進交安隱患排治、秩序整肅，確保“萬無一失”。

（五）堅持強基固本，著力夯實基層基礎建設。邀請專家團隊對市城區道路設施進行全面排查，針對交通堵點亂點，新添置一批電警設備、制高點監控、AR鷹眼監控系統、字音一體人行信號燈、交通標志（線、牌）、智能發光斑馬線，用“電警”彌補“人控”的不足；科學渠化改造一批路口路段、科學設置一批“綠波帶”；認真貫徹實施《“十四五”衡陽市智慧交通總體規劃》，打造“情報一池匯聚、預警一站處置、態勢一圖展現、決策一鍵施行、行動一體協同”的新型智慧交管指揮體系；充分運用大數據、云計算、人工智能等現代信息技術，推動城市道路交通管理勤務變革，實現決策科學化、治理精準化、勤務實戰化、服務高效化；全面推行網上網下聯動勤務模式，定位警力、警情分布圖并充分運用視頻監控系統，實行網上勤務、視頻巡邏、定點執勤、路面巡控相結合的互動勤務機制；大力推行機動勤務，通過“鐵騎”提高快速反應能力，探索引入無人機開展巡邏、地空聯動，確保快速發現、快速響應、快速處置警情。結合“創文鞏衛”工作，持續推進城區道路交通管理勤務模式改革，創新實施“網格化”聯動勤務，建立輔警“積分制”差異化考核機制，評選“星級中隊”；對市城區83個主要路口，按12個全天候基地崗、59個高峰疏導崗、12個護學崗科學界定，實行“四崗聯動”分級管控，力促見警率、管事率明顯提升；對“創文鞏衛”33條主次干道、22個主要路口、4條商業大街，實行全天候24小時無縫隙嚴管嚴控；配合旅發大會整體道路提質改造，在市城區新增公共停車位423個，施劃道路交通標線15000平方米,新增及更換交通標志65塊,更換維護中心護欄2.86萬米。對S336省道金鐘新悅城路口，蒸水南路解放大道路口，船山大道西合路路口進一步優化改造，確保路口通行順暢。協同衛健部門科學設置附一醫院車輛進出路線，極大緩解附一醫院進出口道路交通擁堵問題。在大慶路口設置禁左標志，大幅延長衡州大道東西向通行時間，徹底解決了困擾已久的大慶路口道路交通擁堵問題。在市城區建成18套路口電子警察、8處違停抓拍球、8套AR鷹眼監控系統，并科學設置10條“綠波帶”，為暢安跑出了“加速度”。

（六）堅持改革創新，著力激發公安交管工作新效能。支隊大力推行網格化積分制勤務管理模式，對27個路面勤務中隊分層級、條線按責處置、按效考核，評選 “星級中隊”，對輔警實行“積分制”差異化考核，在隊伍中形成了“沙丁魚”效應，最大限度盤活了現有警力資源。同時，為策應網格化勤務模式，強力推行輕微道路交通事故“視頻快處”“云快處”，全市十二個縣市區均已開通“視頻快處”輕微交通事故處理功能，今年以來，共通過“視頻快處”，處理輕微交通事故17397起，占互聯網服務平臺處理事故起數的60.91%。并積極與市保險行業協會、南華大學附二醫院、衡陽郵政合作，推動落實 “警保聯動”“警醫聯動”“警郵聯動”工作機制。一是“警保聯動”做實風險共治。聯合保險行業，每月定期“互通信息”“數據問診”，查找事故高發原因、高風險隱患點段，針對性部署整治，并在交警大隊設立“警保聯動”工作站，打造保險查勘員與事故處理民警24小時聯合值班、出警、劃責、調查、調解“五聯”機制，有力破解事故處理警力不足、小案處理率不高、理賠風險管控不足等問題。今年以來，僅市城區通過“數據問診”“警保聯動”，排治93處隱患點段，完成人傷案件快速調解3078起，萬元以下人傷事故1日辦結率同比上升2.2 %。聯手保險部門建設“哨兵”預警系統66套，在建24套，持續排治事故易發多發點段安全隱患。二是“警醫聯動”共筑生命防線。聯合南華大學附屬第二醫院、南華醫院，并依托其創傷中心，組建涵蓋全市創傷救治定點單位的救治體系。建立“紅、黃、綠”三色預警救援救治、危重傷員專家組會診救治機制，確保傷者科學分流、高效救治，最大限度降低了交通事故死亡率和致殘率。今年“警醫聯動”成功搶救危創傷患者234人，救治率高達98.3%。三是“警郵聯動”同心便民利民。聯合衡陽郵政共建“互聯網+交管+郵政”便民服務體系，開通“網上”“窗口”交管業務郵政雙向寄遞，并在城區設置14個警郵網點，實現交管業務郵政代辦。今年共辦理各項交管郵寄業務4.2萬筆，大幅縮短群眾辦事時間。

（七）堅持為民服務，著力提升公安交管工作貢獻度。堅持便捷群眾，依托“交管12123”APP，核發貨車通行證（碼）1839輛次，受理機動車業務56萬筆，辦理機動車注冊登記34034筆，充分發揮“互聯網+車管”“移動車管”平臺作用，網辦補換證、注銷、檔案更正等業務65.62萬筆；提供駕考服務25.6萬余次，提供“一站式”、“三檢合一”、“交鑰匙”、“隨到隨檢”車檢服務，全市共檢驗簽章機動車24.8萬輛（其中小型客車21.5萬輛）；將支隊交通違法處罰業務整體進駐市政務中心，并且對辦事窗口、辦事流程全面升級優化，為辦事群眾提供極大便利感和舒適度。肅清車駕檢業務，約談安檢機構17家，對5家安檢機構作出了暫停采信安全技術檢驗報告的處罰；檢查縣（市）區駕駛人考場20余次，聯合交通運輸局檢查6所駕校，并將駕培機構監管考核情況每月定期向社會公布；不定期暗訪業務窗口，嚴厲打擊“黃牛”買分賣分違法行為。落實“兩個清單”制度，辦理首次違法警告、輕微違法免罰業28.9萬起，學法減分18.4萬人次。確保群眾滿意，定期調度講評警務評議工作，以“日通報、周調度、月總結”督促各項工作開展，上半年全市公安交警警務評議122接處警、車輛上戶、駕駛人考試滿意率分別達到94.05%、99.309%、97.989%的歷史新高，尤其是122接處警項目排名全省第4，進入全省第一方陣。

（八）堅持政治建警，著力鍛造高素質公安交管鐵軍。加強政治學習，嚴格落實政治建警“1+11”系列規定，扎實開展系列主題教育和隊伍教育整頓，深入推進優秀警隊和“清廉交警”創建，把黨紀學習、警示教育作為重要政治任務，支隊制定下發《黨紀學習教育實施方案》、工作任務清單及教育安排表，深入推進。整頓紀律作風，3月初，市委第二巡察組、市委專項審計組、經濟責任審計組進駐支隊開展巡察、審計。支隊黨委堅持“發現一件整改一件”“一案一改”原則，對紀律作風、工作漏洞等全面自查自糾，逐個整改到位，有力確保了市委巡察、審計工作平穩過關。堅持黨建引領，進一步加強黨支部建設，目前，創建四個“五星級黨支部”；年內發展預備黨員3名，有4名入黨積極分子納入組織培養考察。加強實踐運用，聚集基層實戰需要，采取線上線下同步推進的實戰化訓練方式，不斷提高民輔警職業素質和實戰本領。截至目前，共開展244期次的線上交警網校學習，并舉辦線下中隊長、交通輔警長培訓班。推薦4位民警參加市局警用無人機飛行考試訓練。選樹榜樣典型，舉行 “賡續榮光”—衡陽市“最美交警”頒獎晚會，頒發“最美交通民警”、“最美基層交通輔警”、“2023年度最美交警家庭”、“最美基層交警中隊”系列獎項。年內支隊榮獲省、市榮譽先進集體19個，集體三等功2個，先進個人107人次；報市局二等功1人次，記三等功3人次、嘉獎63人次，輔警記功1人次。接受處理信訪件、問題線索43起。認真辦理人大建議11個（主辦6件、會辦5件）、政協提案24個（主辦14件、會辦10件），確保“雙百”滿意。

二、洞察問題尋改進，明辨得失再出發

一是事故“控大”。全省每年至少3個以上市州未發生較大事故。我市2021年10月開始曾連續27個月沒有發生較大以上事故，這一紀錄一直保持到今年1月25日衡山發生一起較大事故。隨后，我市涉險事故頻發。如2月7日衡南、2月10日常寧分別發生1起死亡2人涉險事故；2月13日，衡東發生一起死亡3人受傷1人的涉車涉路意外事件，這幾起事故均造成了極大負面影響。守住“控大”底線任重而道遠。

二是科技“賦能”。“專業+機制+大數據”新型警務運行模式還在試行階段，我市交通管理科技信息化建設仍然滯后，前端設備老化，電子警察、電子卡口、電子監控、交通標志（線牌）等設施失修失效等問題較多；現代科技手段應用不足，智能分析研判能力弱，無人機作用發揮不夠、實戰應用仍處于起步階段；農村地區交管科技應用基本處于空白，嚴重制約了交通管理實戰能力提升。在用電腦、打復印機等設備更換為安科系統產品受經費掣肘，進展緩慢。

三是農村“強基”。農村公路本質安全度不高、交管力量嚴重不足等現狀仍未改變。特別是部分區縣道路安全隱患多且整改質量不高，極易發生車輛側翻、墜水、墜崖等情況，加大事故損害后果。

四是城市“治堵”。城市靜態交通治理、創文攻堅仍有難點，市城區“停車難”問題仍是老大難。附一、附二醫院、香江百貨、市一中、八中等醫院、商場、學校周邊高峰期交通緩慢現象普遍存在。

五是人才“緊缺”。全市普遍面臨警力不足、老齡化嚴重的問題，個別大隊50歲以上民警占比高達80%，且科技人才、法制人才短缺，“一專多能”人才培養不足，隊伍整體素質有待提升。

三、創新驅動求突破，銳意進取展新姿

（一）出硬措施壓降道路交通事故各項指數。力保“2025年全市道路交通亡人事故、死亡人數、一次死亡兩人事故‘三下降’；堅決杜絕發生較大及以上道路交通事故”目標實現。要深入推進“減量控大”工作，對高風險鄉鎮（街道）持續開展結對幫扶工作。對亡兩人及所有亡人事故持續開展深度調查，查找規律特點，采取精準整改措施；針對摩電戴盔率低的現象，安排突擊隊針對農村地區、背街小巷等執法死角，開展專項整治。要加強道路交通安全宣傳教育，對國省道沿線居民、學生等重點群體開展多波次宣傳，充分利用“千屏同播”提升全民道路交通安全意識。要不斷推動各類事故預防新舉措。持續推動警保、警醫聯動工作納入縣市區黨委政府重要議事日程，暢通“綠色通道”，提升重癥傷者救治率；對培養駕駛人發生亡人道路交通事故多的駕校法人，對銷售超標電動車發生亡人道路交通事故較多的門店、經銷商，要按照相關法律法規追究相關責任；要爭取保險部門經費支持，包點治理事故多發重要點段，打造隱患點段治理樣板；要加強與住建部門溝通，針對人大代表、政協委員近三年多次提出的衡州大道建設人行過街設施的建議、提案開展實地調研，盡快解決衡州大道等城市快速路行人過街問題。

（二）創新機制提升道路交通現代化治理能力。要積極探索新勤務模式，不斷科學優化警力、崗點設置，深入實施“一評二巡三定四包”復合立體勤務模式，即持續開展“星級中隊”評定，并每日一講評，每月一通報；推進“定巡結合、以巡為主”、“定人、定崗、定責”的點、線、面、空復合布警方式，發揮無人機機動、快捷作用；要落地落實各項工作機制，落實包秩序管理、包事故預防、包救助幫護、包應急處突等安全管理任務；持續探索完善“1+X+N”網格化層級管理工作模式，進一步調優輔警積分制差異化考核機制，在民警隊伍探索實施積分制差異化考核。要推進公安交管科技運用，加快打造數字化交警中隊品牌升級版，爭取蒸湘大隊辦案業務用房盡快辦好手續投入使用。

（三）下大力氣培養交警隊伍專業素養技能。要開展練兵培訓。乘借開展旅發大會道路交通安保圓滿完成契機，組織民警進行道路安保、綠波放行、指揮調度、視頻快處等技能練兵，提升“專業+機制+大數據”智慧智能交通應用能力水平；開展網絡信息安全培訓，聯動打造“報、網、端、微、屏”全媒體網絡信息安全傳播體系，深化信息安全監管系統應用。要加強科技裝備日常管理。建立健全科技裝備日常管理制度，明確科技裝備管理職責，定期對科技裝備進行清點、檢查，對發現的問題及時整改，確保科技裝備始終處于良好狀態。同時，繼續加強無人機飛行專業人才培養，積極探索無人機違法勸導、事故處理、空中攝像、快捷查緝等實戰化應用，構建覆蓋市城區的組織體系，撬動交通管理從平面向空地一體化轉型。要持續推進深化“放管服”改革。持續改善車駕管辦事環境，完善“一窗通辦、一網通辦”和“周六辦”“急事急辦”“一件事一次辦”模式，叫響“群眾事不辦完，我們不下班”口號，同時不斷提升互聯網服務水平，減輕群眾辦事負擔。要優化處罰、車管、事故處理窗口服務。依托交管12123，將違法處理窗口轉變為自助辦理窗口，引導群眾采取“網辦”渠道，拓寬交通違法在線處理范圍。要提升交通事故處理專業能力。開展事故處理業務培訓，培養一批高、中級事故勘察、處理員；加強事故深度調查專家組成員庫建設；建立健全事故處理、事故深度調查標準化流程；持續推進輕微道路交通事故“視頻快處”工作。要提升警保衛工作水平。健全路線警衛“三端控制法”，完善落實重大警保衛反復演練工作機制，優化完善鐵騎滾動護衛模式，確保警保衛工作絕對安全、萬無一失。要提升交管法治能力。貫徹落實改進執法“六項措施”，建立健全公安交警“全鏈條”可回溯執法管理機制，優化執法管理平臺建設，完善違法采集、提示、審核、告知、處理等措施，提高視頻圖像可用率和違法采集有效率，做到應錄盡錄，提升非現場執法效能。要持續規范酒醉駕等交通違法現場查處流程，打造“教科書”式執法樣本。

（四）嚴管厚愛鍛造衡陽公安交警鐵軍。要持續深化從嚴治警。認真落實市委巡察、審計、隊伍警示教育要求，堅持嚴的主基調不動搖，全面加強從嚴管黨治警。抓實隊伍“關鍵少數”“八小時以外”監管，嚴格落實中央八項規定及其實施細則及“八要八嚴禁”要求，堅決防止“槍車酒賭毒密網”等重點問題。要強化暖警勵警工作。堅持“以人為本”的工作理念，狠抓查處酒醉駕“八個一律”和事故現場“八個必須”安全防護措施落實，確保民輔警安全。制定擔當作為容錯糾錯實施辦法，鼓勵民警干事創業。千方百計幫助民輔警解決急難愁盼問題，加強典型選樹、報功請獎、示范引領和正面宣傳，不斷增強隊伍凝聚力、戰斗力、向心力。要加強輔警隊伍管理。建立健全輔警入職培訓、崗前集訓、骨干再訓、全員輪訓機制。同時，依托“全國交警網校”等平臺，強化線上培訓。

衡陽市公安局交通警察支隊

2025年1月6日