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       今年以來，衡陽支隊緊緊圍繞社會發展中心大局和市局黨委決策部署，突出重點、主動作為，著力加強和改進新形勢下道路交通安全管理工作。  2017年全市共受理（全口徑統計）一般程序處理道路交通事故1731起，死亡372人、受傷2289人，直接經濟財產損失717.06萬元。與2016年同期相比，事故起數下降23.71% ，死亡人數下降32.85% ，受傷人數下降21.31% ，經濟損失下降29.51% ，全市死亡3人以上道路交通事故同比下降50% ，道路交通事故預防效果顯著，全市交通安全形勢平穩可控。  

一、2017年主要工作情況

（一）以保安全為主線，深入推進事故預防工作。

今年以來，支隊緊緊圍繞“重特大道路交通事故零發生、道路交通事故主要指數下降20%”這一核心目標，始終堅持以壓降事故為重點，以秩序整治為抓手，以科技建設為支撐，以優秀團隊為保障，全市交管工作呈現出轉型升級、跨越發展的強勁走勢。特別是黨的十九大交通安保維穩工作啟動期間，面對嚴峻形勢與空前壓力，全市公安交警堅決貫徹落實上級關于黨的十九大安保維穩工作的系列決策部署，堅持全警上路、全員在崗、全力以赴，以“學精神、控風險、守底線、補短板、嚴紀律”為總要求，以“四個不發生”為總目標，以“四大舉措”和“四大攻堅戰”為總抓手，落實最高標準、最強陣容、最嚴要求，超常規推進安保維穩工作，有力確保了全市道路交通安全有序。

一是深化交通安全綜合治理深化。不斷深化與政府部門聯動，借力各級交安委、“文明交通行動計劃”領導小組、文明委等平臺開展社會宣傳。今年共組織宣傳活動20場次，印制宣傳單13萬張、宣傳折頁5萬份，交通安全圖本2萬冊。加大文明交通公益廣告的制作和刊播力度，人民公安報交通安全周刊（第1751期）上整版刊發《衡陽：“暢安行動”力促路暢人安》專題整版報道衡陽交警科技強警、科技興警的先進事跡和經驗。加強與運輸企業聯動。推進運輸企業安全宣傳和安全防范陣地建設，充分發揮GPS系統對車輛的監管作用，及時掌握車輛運行狀況。嚴格落實“三同步”，對新建、改建道路交通安全設施圖紙審核，全年共審核12個市級施工項目。強化源頭管理，全市共辦理七類重點車輛違法清零9023臺。加快客貨運駕駛人信息通報機制的建立完善，推進客貨運企業和駕駛人定期檢查通報制度、車輛駕駛人動態監管等安全防范機制的落實。搭建交通參與者聯動平臺。深化中小學生“護航行動”，大力開展“警校共建”文明交通宣講活動，開展宣講200次。設置“護學崗”33處，學校周邊道路交通設施200余套。加強“衡陽交警”微博、手機短信等“自媒體”建設，完善涉警輿情處理機制。

二是加強事故隱患路段排查治理。全面整治道路安全隱患，滾動摸排確定道路安全隱患926處，報請市政府安委分級掛牌督辦，其中，市級掛牌督辦25處，省級掛牌督辦7處，省級掛牌督辦治理到位5 處。抓實嚴重違法駕駛人安全管理，會同戶政、治安等警種部門建立情況信息會商交流機制，督促真正落實見面教育、定期回訪等工作措施。

三是狠抓車駕管源頭隱患治理。2017年全市七類重點車輛檢驗率為99.93%，其中“營轉非”大客車、大型旅游客車、大型公路客車、校車檢驗率均為100%、重型貨車檢驗率為99.62%,重型掛車檢驗率為99.80%，危險貨物運輸車檢驗率為99.92%；全市七類重點車輛報廢率99.99%，危險貨物運輸車營轉非大客車、大型旅游客車、大型公路客車、校車100% ，重型貨車報廢率為99.99%；全市重點駕駛人審驗率為97.95%；全市重點駕駛人換證率為99.30%；深化重點車輛責任單位預警管理，累計下發整改通知書160余份，約談嚴重安全隱患企業3家。

四是持續亮化交通安全宣傳。深化文明志愿服務，聯合團市委招募800名文明交通志愿者，會同市婦聯、市環保局、市教育局、市旅游服務業委員會等部門組織“文明交通、綠色環保志愿者在行動”活動，累計開展文明交通勸導活動200余次，發放“交通環保文明市民”倡議書5000余份。在中央電視臺新聞頻道、中央人民廣播電臺、《人民公安報》、《三湘都市報》、湖南經視、《衡陽晚報》、衡陽電視臺等中央省市媒體刊發新聞稿件1100余篇（條），其中中央級媒體發稿10篇，省級媒體發稿11篇；召開媒體通氣會7次，發布新聞通稿21篇，微博1134篇，微信540篇。

五是強力開展黃標車淘汰工作攻堅。全年黃標車淘汰治理淘汰率為100%、注銷率為99.88%，位列全省第一。支隊下發了《關于進一步加強公告牌證作廢黃標車與老舊車辦理注銷的通知》，按照轄區內黃標車的分布情況，制定衡陽市黃標車明細表，將任務分解到各縣市區，采用以車找人、以單位或個人找車的方式，通過電話、信息、上門告知等形式，告知車主自主淘汰車輛。對已達到強制報廢標準或已公告牌證作廢的黃標車，立即收繳號牌、行駛證和登記證書，并辦理注銷登記。沒有達到強制報廢標準的黃標車，通過采取發放業務告知單、電話、短信、報紙、公示欄公示等方式，督促車主辦理注銷登記，對不及時辦理注銷登記的公告其牌證作廢。

（二）以保暢通為前提，深入推進交通秩序整治。

以“百日會戰”、“暢安行動”集中整治、“三個不發生”創建活動、“冬春攻勢”等專項行動為載體，堅持異地用警、聯勤聯動，毫不放松抓好城市、農村、高速公路進出口、國省道周邊等重點區域交通違法專項整治。同時，專門制定了渣土車交通違法行為集中整治行動方案，在加強日常管控的同時，將每月10日、20日、30日確定為全市集中整治統一行動日，最大限度組織警力參與整治行動，形成強大震懾。今年以來，全市共查處各類交通違法行為 起，其中現場執法起28609起，非現場執法 1479344 起；超速 238856起、超員 858 起、超限超載 2116起、闖紅燈 76243 起、涉牌涉證 43850起、未按時檢驗 17730起，毒駕442 起 。違停187148起、闖禁區 527773起，收繳電動車23709臺；二輪摩托車2839臺；三輪摩托車906臺；電動車遮陽傘12096 套；查處酒駕6077起，同比（4299） 增加41.36% ，其中醉駕552起，同比（212）增加160.38%  ；城區查處酒駕1865起、其中醉駕270起；全市查處貨車超限超載2116起。

（三）以提升群眾滿意度為主線，深入推進便民利民服務。深入推進“美麗窗口”為民服務建設。今年以來，共辦理機動車業務100163件，駕駛人業務116628件。目前，全市機動車保有量為679893輛，受理機動車業務477705起，其中注冊登記91206起，車輛年審193582起，轉移登記29788起，注銷登記32333起。駕駛人保有量為1179424人，受理駕駛人業務240849筆，其中初次申領142654筆,增駕申請11609筆,補證換證78616筆,滿分學8235筆，辦理駕駛人體檢業務83筆，駕駛人審驗135449筆。新增駕駛人 147756人，其中大型客車35人，牽引車181人，城市公共汽車 79人，中型客車26人，大型貨車624人，小型汽車136450人，小型自動擋汽車4435人，低速載貨汽車11人，三輪汽車9人，三輪摩托車1506人，二輪摩托車4258人，殘疾人專用小型自動擋載客汽車23人。2017年全市共發生道路交通逃逸事故41數，偵破41起，偵破率100%，切實維護了人民群眾的合法權益

一是主動簡化服務流程。對于集中辦理重點建設項目、重點納稅企業機動車牌證及駕駛人審證、換證、補證等大宗業務，開辟“綠色通道”，實行“一站式”服務。為即將畢業的大學院校學生開通綠色通道，畢業生可憑本人身份證和學生證，到駕管所辦理提前預約和考試，考試通過即可快速拿到駕駛證。全市新建交通事故快處快賠服務站6個，全市保有量為11個，處理的車損交通事故7800起。

二是主動創新服務載體。年初啟用了耒陽市小型汽車科目二考場，方便群眾就近參考；啟用互聯網業務辦理中心；依托“衡陽市公安局交警支隊網上車管所”網站平臺，為群眾提供表格下載、模擬考試、駕校排名、查詢公告、建議投訴等服務；依托網絡信息平臺，大力推進信息駕考；更新了短信評警服務平臺短信告知語，學員在注冊后、科目一、科目二、科目三、安全文明常識考試后會收到告知短信；實行了機動車駕駛證電子檔案影像化制作，以科技的手段，規范了檔案的制作整理，便于群眾查閱。

三是主動改進服務模式。隨著支隊科目二考場的增加，科目二考試能力得到了大幅提升，而科目三考場的考試積壓問題在加大。為提升科目三考場考試能力，除休息日加班外，延長科目三考場日工作時間。從原來的早上七點至下午五點，延長到早上七點至晚上七點。考試時間的延長解決了目前科目三考場積壓問題。正式啟用汽車號牌制作點。號牌制作點的啟用，讓號牌的制作到發放從以前的15個工作日提前到現在的2個工作日，大大方便了車主。

（四）以科技強警為契機，加快推進智能交通系統建設。將智能交通系統作為大數據時代下加強和改進交通安全管理工作的重要支撐，加快推進系統建設應用，著力構建覆蓋全市城區、國省道和重點縣鄉道路的智能交通安全防控體系。

 一是在加快系統建設上下功夫。在智慧交通一期的基礎上，委托公安部交通管理科研所編制了全市智慧交通二期建設方案（含七大中心建設），預算投資約1.5億元，覆蓋全市城區道路、國省道和重點縣鄉道路，能夠實現道路監控、信息采集、指揮調度、緝查布控等功能一體運作，經專家論證，目前方案已報市財政評審；全市執法服務站工作正在強力推進中；大力推廣全市道路交通事故互聯網在線快速處理系統和農村道路交通安全管理信息系統應用；對支隊各個視頻、圖像系統進行了梳理，年內已將所有支隊視頻集成到新的大華平臺；對考試監管系統、檢驗監管系統及駕駛人理論考試系統先后進行了20余次升級。PDA智能查驗監管系統平臺建設初具規模，全市現已開通3個點。

二是在深化系統應用上下功夫。支隊抽調專人專班先期組建數據研判、緝查布控、違法審核等專門工作組。年內已建成公安交通集成指揮平臺并投入使用。綜合應用視頻監控管理、路況信息管理、卡口信息管理、違法信息管理、車輛控制誘導、重點車輛管理、指揮調度等管理系統，在抓拍記錄交通違法行為的同時，重點強化緝查布控、網上巡查、路況調度、指揮疏導、信息提示等功能，實現高速公路全線全天候、無縫隙實時管控。截至目前，平臺接入卡口設備343個；接入道路監控視頻27路；接入執法取證設備550個；錄入非現場違法數據：156350條；累計采集過車數據：1.2億條。依托集成指揮平臺智能數據分析，精準打擊交通違法查獲嫌疑車輛1266次；處罰車輛1148次。2017年城區道路新增交通標志標牌411套，施劃交通標線27319平方米，截至2017年12月31日，城區道路交通標志標牌保有量為5307塊，交通標線保有量為28.4萬余平方米。全年全市共完成交通安全設施施工項目51個，新增交通標志標牌411套，施劃交通標線27319平方米，施工經費預算合計為349.88萬元。

三是在改進執法管理方式上下功夫。為全面規范電動車行車秩序，有效防范和打擊涉嫌電動車違法犯罪行為，我市電動車登記管理工作在經過2年時間的籌備推進，于2017年11月9日正式啟動，市區共設置了44個車牌登記安裝點，截至12月31日，全市電動車已登記上牌132326臺。此外，今年在市區主要路口以“警銀亭”模式建設交警崗亭，在崗亭設置對應的金融窗口，既改善了交警執勤保障，有方便了群眾安全進行日常的資金存取轉賬。

（四）以促執法為抓手，大力加強執法規范化建設。把規范執法作為各項公安交通管理工作的基石，針對容易出現執法問題的重點環節，制定實施相關工作規范，定期組織法律能力考試，嚴格開展執法質量考評，進一步提升交警部門執法公信力。2017年全市刑事立案884起、行政拘留1533人，刑事拘留447人，逮捕（直訴）728人，取保745人，報捕158人；城區刑事立案330起、追刑（無法統計）人、行政拘留202人，刑事拘留200人，逮捕（直訴）264人，取保289人，報捕28人。道路交通違法行政處罰案卷執法質量全省排名第5，非現場執法信息質量全省排名第6。

一是加強執法裝備建設，從源頭上保障規范執法。全面推廣應用執法記錄儀，研發“執法記錄儀管理系統”，為一線和窗口民警配備執法記錄儀616臺，建立信息采集工作站45個，實現執法全過程同步錄音錄像。建成啟用遠程查驗監管中心，運行遠程查驗和機動車安全技術檢驗監管系統，實時監測全市安檢機構運行情況，可以對機動車檢驗過程和各類登記業務實施遠程監督管理，日均遠程查驗審核車輛800余輛次。建成啟用“衡陽市機動車駕駛人考試中心”實行考試場所集約管理，能夠實現各科目考試全程監控。目前，科目一理論考場、科目三實際道路考場、科目三安全文明常識考場已經正常開考，科目二駕駛技能考場正在建設中，暫未開考。

二是提升執法主體素質，從思想上引導規范執法。著眼于強化民警證據意識和訴訟意識，組織35名專（兼）職法制員開展案件審核培訓工作。著眼于提升車輛和駕駛人管理服務水平，每月組織開展車管業務在線考試。著眼于提升民警執法水平，依托執法辦案系統，定期組織開展一次法律能力在線測試。今年以來，累計組織法律能力測試2次。

三是嚴格執法監督檢查，從制度上促進規范執法。采取定期執法檢查和經常性網上巡查相結合的方式，對全市各級交警部門執法質量進行考核評價。今年以來，開展網上執法質量考核1次、深入執勤執法一線督導檢查1次；全年共收到上級部門批轉的各類信訪件共計34起，其中省級部門批轉14起，市級批轉20起，已全部調查完畢并逐一反饋給署名投訴人。先后2次對全市交警系統執法記錄儀管理使用情況進行了暗訪，不定期調取檢查執法信息。檢查執法記錄儀佩戴使用情況538人次，回放檢查聲像資料49960條，發現整改未按規定佩戴使用、視頻錄像不完整、上傳視頻信息不及時等問題7個。

（五）以樹形象為契機，切實強化交警隊伍正規化建設。著眼于提升隊伍戰斗力、執行力、凝聚力，深入開展隊伍建設各項工作，著力推進交警隊伍正規化建設。今年以來，共有11個集體和201名個人被記功或嘉獎，12人榮立個人三等功，其中1人榮獲全國優秀人民警察稱號。

一是堅持素質強警。深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，在學中做，在做中學。結合“兩學一做”常態化專題教育，開展以全市公安交管工作轉型提質升級為主要內容的“大討論”活動，深化“增強黨性、嚴守紀律、廉政從警”專題教育和“堅定信念、鑄牢警魂”主題教育，教育引導民警自覺養成遵規守紀良好習慣。同時，堅持實戰實用原則，組織全市公安交巡警系統業務技能比武競賽，舉辦道路交通事故處理業務培訓班等培訓9期，培訓民警430余人次。

二是堅持從嚴治警。堅持日常管理制度化，每周開展一次警務督察、每月進行一次明察暗訪、每季度召開一次工作例會。堅持思想分析制度化，定期開展黨員談心談話，對發現存在的問題，本著懲前毖后、治病救人的原則，支隊要求各單位及時整改到位，對整改不到位的立即開展責任倒查及追責。堅持督促落實制度化，將督辦工作貫穿隊伍管理始終，制定實施了《督辦工作規范》，累計辦理人大建議17件、政協提案48件,辦結率和滿意率均為100%。共回復12345投訴工單291起，滿意率基本100%，無一起退回工單。共受理與交管工作相關的群眾熱線訴求5899件，有效投訴工單辦結率百分之百，無超期辦理現象，發回重辦數84件，重辦率為百分之2.9，控制在市熱線辦要求的百分之5以內,相關工作得到了市局警令部和熱線辦領導的高度贊揚。
    三是堅持從優待警。今年以來，支隊組織70多名女民警開展“三八”春游活動，年底安排婦檢；夏季為185名一線 民警發放清涼防暑物質；全年對民警的值勤崗位津貼、法定工作日之外加班補助及績效考核進行審核、匯總、公示，按規定造表發放；組織開展了春節慰問救助活動，對患重大疾病、生活困難民警以及離退休老干部進行了慰問救助；慰問去世民警家屬2人次，慰問因公受傷民警2人次，慰問生病住院、“逢十”生日、特困民警172人次，慰問家屬去世民警68人次；全年組織觀看紅色電影408人次，并開展一系列文體娛樂活動，豐富警營文化。

二、2018年工作打算

2018年是黨的十九大后的開局之年，也是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，是推進供給側結構性改革的深化之年。全市公安交通管理部門將以黨的十九大精神為指引、科學發展觀為統領、社會管理創新為載體，充分發揮職能作用，舉全警之力，適應社會主要矛盾轉化新要求，著力研究做好新時代服務大局、服務經濟社會發展六項工作。

(一) 研究創新道路交通事故預防工作機制。今年以來，我市交通事故預防工作取得了明顯成效，但還存在一定的問題。例如，城市道路交通基礎設施還跟不上城市的發展，道路標志、標線還不夠合理和完善;城市道路交通管理電子警察監控系統建設比較滯后;市民道路交通安全意識還比較淡薄;農村摩托車交通事故比較突出；針對這些問題，2018年將繼續緊緊抓住降事故、保安全、保暢通這個“根本點”，進一步加強分析研判，把握事故規律特點，創新事故預防工作體制機制，提升事故預防工作水平。

(二)研究創新城市交通管理工作機制。城市交通問題，黨委政府關注，人民群眾關心。面對機動車大量增加與城市道路擁堵的矛盾，面對越來越大的疏堵保暢壓力，迫切需要研究如何創新城市交通管理工作機制，提高科學管理水平。近幾年來，隨著我市城鎮化進一步推進，我市機動車保有量和駕駛員人數增速很快，特別是這兩年，小車保有量平均每年增長13.4%以上，駕駛員人數平均每年增長15%以上。今后，隨著全市道路基礎設施的完善，我市機動車和駕駛員增長速度將會更加快速。機動車保有量和駕駛人的急劇增加，客觀上增加了交通事故多發的不確定、不安全因素，給交通管理工作帶來更大壓力。另一面，群眾對交通需求的層次在提升，訴求點在多樣化，與公安交管工作目前客觀存在的觀念單一，警力不足，科技滯后等矛盾沖突日益突顯。這些都是形勢發展所必然面對的，也對公安交管工作的理念、思路、方法和手段提出了新的、更高的要求。為此，全市公安交警部門將提高認識，努力把思想統一到市委、市政府和市公安局的決策部署上來，創新管理模式，推進交通安全管理社會化進程，提高服務大局，服務社會經濟發展的能力。

(三)研究創新路面執法勤務管理工作機制。當前，城市公路交通管理最大的問題還是民警上路管事率不夠高，勤務安排的科學性、針對性不強。要研究如何加強勤務管理與考核，調動民警工作積極性，落實崗位責任;探索區域聯動、線路聯動、部門聯動的工作機制，發揮勤務效能;加強科技裝備建設應用，提高發現查處路面交通違法行為的能力;綜合運用法律、經濟、行政等手段合理控制道路交通流量，避免僅依靠一種簡單、強制手段的做法。

(四)研究創新車輛和駕駛人管理工作機制。一是抓緊推進機動車智能查驗和遠程監控系統的建設。嚴格落實總隊要求，加快PDA智能查驗終端、外廓尺寸自動測量儀、車輛稱重儀“三位一體”的智能查驗監管系統建設。二是建設“人臉識別”系統。該系統利用刷臉技術全方位解析進入大廳人員數據，可以有效地防止 “二道販子”進入；同時，對有效的基礎信息進行采集和儲存，促進窗口監管和業務規范。三是建設“車駕寶”系統。該系統是臺車管駕駛證業務自助一體機，集人像識別、后臺數據比對、智能判斷等功能于一體，實現自動化打印駕駛證、過塑、出證。將實現“期滿換證、損壞換證、遺失補證、更改和打印個人信息”等相關業務自助辦理，有效防止“辦證時間長，往返次數多，辦理流程繁，提交資料雜”，增強為民服務的能力。

 (五)研究創新信息化建設工作。根據廳交警總隊道路交通監控網絡建設要求，力爭經過2年的不懈努力，到2019年初，全市基本建成功能完善的智慧交通中心（含七大中心），初步實現城市交通智能化管理;對國省道公路主干線、公路卡口和城區主干道、主要路口，高速公路干線、服務區出入口實現有效的視頻監控、違法行為抓拍和卡口攔截功能;全市所有縣份均初步建立交通電子監控系統（含緝查布控系統）。全市的智能交通電子監控網絡實現信息共享，為公安機關監控道路交通狀況、查處交通違法、查獲交通肇事逃逸、預防和減少交通事故、打擊犯罪等提供準確高效的信息平臺，為公眾提供及時便捷的交通信息服務，實現全市公安交通管理科技化水平顯著提升。

(六)研究創新執法規范化建設，提升衡陽公安交警形象。隨著我市中心城區人流量、車流量的增加，給公安交通管理工作帶來的壓力越來越大、任務越來越艱巨、要求越來越高，我們將牢固樹立“服務人民，服務大局”的意識,統籌協調管理與服務、公正與效率、業務工作與隊伍建設的重大關系，把以人為本的理念貫穿到公安交通管理工作各個環節。切實解決少數民警執法為民的理念不牢、執法水平不高;執法形象、執法態度不好;執法語言不文明，執法方式方法簡單，存在重處罰、輕教育的現象。以爭創行列先進，樹立、宣傳、學習典型，作為弘揚正氣、提高士氣、激發斗氣的手段，作為執法規范化建設的新載體，作為提高隊伍整體素質和整體形象的有效辦法。