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尊敬的彭東陽代表：

您的《關于將雨母山景區作為全市重點項目打造的建議》408號建議收悉。現回復如下：

一、建設雨母山景區是衡陽人民的期盼

雨母山風景名勝區核心景區面積約10平方公里。地處衡陽城西。雨母山原名永華山、云霧山，清雍正年間，執政衡州的朱道臺因久旱不雨，百姓遭災，便慕名來雨母山赤松子壇祈雨，“虔誠祈拜，雨澤立降”，并贈送親題“雨母山”三字金匾，是以更名雨母山。雨母山上四季分明，雨量充沛，冬暖夏涼，氣候宜人，是天然的生態氧吧，森林覆蓋率已達78%。雨母山下流水淙淙，百川入湖，南面雨母湖，北面寺塘沖水庫，西邊九龍沖水庫、過路塘水庫環繞山腳，猶如一面面鏡子，倒映群山，湖光山色，美不勝收。雨母山景區自然資源豐富，人文傳奇故事亦是流光溢彩。除帝嚳文化遺跡外，赤松子壇、千手觀音殿、飛來石、謝彬墓等22處景點各有出處，均有動人傳奇故事。

開發建設雨母山景區，衡陽人民及各界人士期盼已久，民意濃厚，也紛紛獻計獻策。近年來，省市兩級黨委、政府調度重視，蒸湘區政府更是對景區建設作了統一的空間規劃，并于2018年10月通過了原市國土局的評審。重點打造雨母山景區很有必要，也勢在必行。

二、打造雨母山景區應當有序推進

雨母山景區空間規劃已經制定，當前，應當結合“十四五”規劃修訂完善，按圖作戰，盡可能地提升景區硬件旅游環境和綜合內涵。

1、加快景區基礎設施建設。目前，只有唯一一條通往景區的鄉村道路，并且狹窄和不規整；雨母山景觀大道建設進度太慢。要全力打通景觀大道建設的“堵點”，確保項目施工順利，同時借衡永高速建設的契機，進一步規劃好景區的路網。

2、提升景區游玩觀賞新鮮度和集成度。在不破壞原生態的前提下，力爭景區聯片，景點煥新。對帝嚳文化遺跡，赤松子壇、千手觀音殿、飛來石、謝彬墓等22處景點歷史文物利舊修舊，適當仿古融舊；同時，鑲嵌現代景區高端大氣，特色鮮明。這樣才能留得住游客，保得住“回頭率”。

3、創新開發，形成新的旅游元素。目前，景區內已經引進了雨母山銀泰度假區項目和華僑城雨母山文旅綜合體項目，這還遠不夠，10平方公里的景區應當深入調研、全力挖掘有獨具特色的旅游元素和亮點。

三、推進雨母山景區建設需要舉全市之力

推進雨母山景區建設已經喊了多年，但收效很少，必須舉全市之力，行非常之措，在項目地位、領導組織、支持政策、資金籌措和規劃實施上全方位推進。

1、提升和突出項目建設發展地位。推進雨母山景區建設必須上升為我市打造名副其實的省域副中心城市和最美地級市的發展戰略，建議市委市政府要盡快認真研究和實質推進，市人大當成全市大事、人大要事年年關注和評議。

2、成立高規格建設領導小組常抓不懈。成立由市委市政府主要領導牽頭的項目建設領導小組，明確分管市領導建立推進機制，負責統籌落實。成員由市發改委、市財政局、市資源規劃局、市商糧局、蒸湘區政府和具體負責建設實施的市級平臺公司等單位組成，辦公室設在蒸湘區政府，負責項目實施，常抓不懈。

3、出臺支持政策讓投資者放心建設。借鑒兄弟地市和我市項目建設的成功經驗，研究制定出臺切實可行的推進雨母山景區建設支持政策（包括優惠政策、融資政策和產業政策、投資回報政策等），以便讓投資者放心大膽投資。

4、設立財政專項引導基金靈活籌資渠道。市政府設立財政專項啟動資金，保障項目成功運作；平臺公司通過各種融資保障資金不斷手。鑒于目前財政政策的緊縮性，要化解政府債務風險，財政投入的資金有限。我們建議，一是積極向上爭取專項資金，特別是借全域旅游和振興鄉村之機爭取更多的專項資金。二是依法取得發行專項債券的資格，吸納較多的社會資金。三是加大招商引資力度，讓更多的內外資金服務于景區建設。

5、加快重點項目規劃和實施。一是基礎設施配套，要根據雨母山景區的空間規劃，在不破壞原有生態的前提下，力爭一次性設計到位。建議參照原濱江新區基礎設施建設EPC總承包模式進行。二是景區文物修復，要充分論證，編制出祥盡的規劃設施方案，讓雨母山景區呈現出濃厚的歷史文化底蘊。

非常感謝您對重點項目的信任、關注和支持，感謝您對雨母山景區建設所賦予的厚望。我們將竭盡全力，以實際行動助推景區項目的全面實施。

衡陽市發展和改革委員會

2020年7月27日