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   2017年秋季全市執行省《關于進一步規范我省中小學（幼兒園）教育收費管理有關事項的通知》（湘發改價費[2017]771號）精神情況，我們于10月底至11月初進行了調研，調研具體情況如下：

一、教育收費政策執行情況

１、認真貫徹落實省里文件精神。今年秋季開學前，省發改委、省財政廳、省教育廳、省新聞出版廣電局下發了《關于進一步規范我省中小學（幼兒園）教育收費管理有關事項的通知》（湘發改價費[2017]771號），省發改委、省教育廳、省質量技術監督局下發了《湖南省中小學服務性收費和代收費管理辦法》（湘發改價費[2017]668號），省教育廳、省新聞出版廣電局、省發改委下發了《關于進一步加強湖南省中小學教輔材料使用管理工作的補充意見》（湘教發[2017]25號），我們均認真學習并領會文件精神后，會同市教育、財政、新聞出版等相關部門及時進行了文件轉發，并聯合市文體廣電新聞出版局、市教育局下發了《關于公布2017年秋季中小學教輔材料指導價格目錄的通知》（衡發改價費[2017]20號）。今年秋季學期開學前，委主要領導明確指示，今年秋季學期，一定要嚴格執行省、市文件規定，不開任何政策性口子，為規范我市2017年秋季中小學教育收費把好了政策性第一道關。

秋季開學前，我委還組織召開了全市教育收費管理工作座談會，縣市區發改局分管負責人，相關股室負責人，市及城區價格監督檢查局負責人參加了會議。全面分析了全市秋季教育收費形勢與特點，以及新的教育收費政策執行中的難點，并就如何規范落實教育收費政策規定提出了具體要求，進一步統一了思想，提高了認識。各縣市區發改局領導分別在會上發言，并紛紛表態，一定抓好工作落實，確保各中小學校及幼兒園嚴格按省市文件精神執行到位。

２、嚴格規范服務性收費代收費行為。《湖南省中小學服務性收費和代收費管理辦法》（湘發改價費[2017]668號）下發后，我委立即將文件轉發到各縣市區及市直各中小學校，還聯合市教育局、市質量技術監督局在價格成本審核的基礎上，報請市政府批準，下發了《關于進一步規范市城區中小學校學生校服收費管理有關事項的通知》（衡發改價費[2016]22號），對規范我市中小學服務性收費和代收費起到了非常好的規范作用。同時要求各中小學校進一步規范落實《湖南省教育收費公示制度實施辦法》，并嚴格按照文件要求統一制作了教育收費公示牌。全市中小學校均在醒目位置固定了收費公示牌，并按規定公示了收費項目和標準，廣泛接受社會和學生家長監督。

3、嚴格執行中小學教輔材料“一科一輔”政策。根據省教育廳、省新聞出版廣電局、省發改委《關于進一步加強湖南省中小學教輔材料使用管理工作的補充意見》（湘教發[2017]25號）和市發改委、市文體廣電新聞出版局、市教育局《關于公布2017年秋季中小學教輔材料指導價格目錄的通知》（衡發改價費[2017]20號）精神，我委積極落實中小學教輔材料價格管理政策規定，嚴格按照省里教輔材料“一科一輔”和“限年級”、“限學科”、“限范圍”、“限數量”、“ 限總額”五限政策的要求，規范全市各中小學校教輔材料的統一代購管理，要求全市各中小學校嚴格按要求執行學生自愿征訂，學校無償代購原則。并進一步做好政策宣傳，讓學生和家長對政策有更清晰的了解，明明白白繳費，通過對教輔材料發行工作的整頓，今年學生家長對教輔材料的征訂情況，普遍反映較好　，對政府部門整治效果非常滿意，社會反響良好。

４、全面落實民辦教育收費政策。自放開民辦學校收費定價權限后，我市非公參民辦學校的收費一直處于調價動蕩期。今年秋季開學前委分管副主任萬韓建帶隊，對全市30所民辦中小學校進行了教育收費巡查，主要是針對省定9項原則的執行情況，以及各民辦學校收費公示以及收費政策的執行情況進行督查，絕大部學校能按省里的政策要求執行收費，按要求做好了收費公示牌，以及收費定價的一系列程序也能按要求來執行。

５、嚴格規范公辦幼兒園收費政策。根據省發改委《關于加快推進各地出臺公辦幼兒園收費管理實施細則和收費標準的通知》（湘發改價費[2017]6號）精神，今年，我們在價格成本審核的基礎上，并報經市政府批準，聯合市財政局、市教育局下發了《關于進一步規范公辦幼兒園收費管理有關事項的通知》（衡發改價費[2017]11號），并召開了全市公辦幼兒園負責人座談會，廣泛宣傳了幼兒園收費管理政策，要求全市各公辦幼兒園嚴格落實相關收費政策規定，必須執行政府指導價管理。

二、存在問題

１、放開非公參民辦學校收費審批權限后，由于加強事中事后監管政策不具體，操作性不強，造成我們在日常監管過程中，工作非常被動，監管力度不夠，效果不很明顯。

２、非公參民辦學校放開收費審批權限后，個別學校存在調價制度不健全、調價程序不規范,超出規定收費項目，另立項目收費的情況。

３、個別學校收費公示牌還存在公示內容不全、公示欄制作不規范的問題。

三、對規范教育收費、減輕學生負擔，促進義務教育規范發展的建議

１、進一步加大財政投入，保障義務教育持續健康發展。一是建議加大省級對義務教育的財政投入力度，義務教育的財政投入要由省級統籌，確保全省義務教育階段平衡健康發展。二是要進一步提高生均公用經費標準，特別是要提高生源不足100人的學校公用經費標準，確保義務教育階段學校正常運轉。三是要完善校車制度，加大校車運營的補助，降低校車成本，適當發放邊遠困難學生的交通補貼。

２、建議增加城市義務教育階段公辦學校數量，加強硬件設備、設施建設，實行公辦學校教師輪換制度，保證教育資源均衡發展，確保普通居民子女都能進入公辦學校就讀。

３、建議提高偏遠山區教師補助金，保障農村義務教育階段教師隊伍穩定。

４、建議科學合理解決高中學校用于高三學生補課的經費。一種方式是采取財政負擔，由財政撥付專項資金用于高三學生補課；另一種方式是采取學生自己負擔，由財政、價格、教育部門設立收費項目及標準。因學校為了提高高考升學率，必須組織高三學生補課，而節假日無償補課，老師沒有這個義務，學校強行補課，則要給老師發放課時補貼。

５、建議制定針對性強，可操作性強，并且較為具體的加強教育收費事中事后監管政策措施，特別是加強民辦教育收費事中事后監管的政策措施。