2020年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)改委結(jié)合《湖南省貫徹落實<法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）>實施方案》工作要求，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，并取得新的成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要做法及成效
（一）履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。突出法治政府建設(shè)工作的重要地位，落實單位主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，成立法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委黨組書記、主任雷高飛同志任組長，其他班子成員任副組長，委屬各單位、機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為組員。二是明確工作任務(wù)。將委法治政府建設(shè)工作任務(wù)分解到各相關(guān)責(zé)任科室，對任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任科室、責(zé)任人、完成時限進(jìn)行明確，真正做到目標(biāo)到崗、責(zé)任到人。三是強(qiáng)化法治理論學(xué)習(xí)。黨組中心組帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委第一、二、三次會議精神，貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，形成了委黨組中心組帶頭學(xué)、黨員干部跟緊學(xué)的良好氛圍。
（二）完善法治政府建設(shè)制度體系。一是梳理權(quán)力清單。按照省、市工作要求，重新梳理委權(quán)責(zé)清單73項，明確實施主體，壓實工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定《重大行政決策事項目錄》《重大行政決策聽證事項目錄》，嚴(yán)格履行重大建設(shè)項目、重大民生價格等事項決策程序。制定《重大行政執(zhí)法決定法制審核目錄》和《行政監(jiān)管和處罰的程序規(guī)定》，加強(qiáng)行政執(zhí)法的事前、事中、事后監(jiān)管，推進(jìn)行政執(zhí)法工作更加規(guī)范化、合法化。三是開展政策文件清理，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。按照《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》，對委出臺的規(guī)范性文件嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布；嚴(yán)格規(guī)范性文件清理，2020年，我委共清理規(guī)范性文件21個，其中以市政府辦公室名義公布的規(guī)范性文件12個（失效2個、繼續(xù)有效的10個），以本部門名義公布的規(guī)范性文件9個（廢止1個、失效2個、繼續(xù)有效的6個）。
（三）深化重點改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是進(jìn)一步簡政放權(quán)。按照“放管服”改革要求，市發(fā)改委在向四個城區(qū)和“兩區(qū)一園一城”下放了社會經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的同時，加強(qiáng)對其進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，確保放得下、接得住。二是進(jìn)一步深化改革。推動工程建設(shè)領(lǐng)域制度改革，工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與投資項目在線監(jiān)管平臺實現(xiàn)無縫對接，嚴(yán)格落實審批事項“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”；全面推行工程建設(shè)項目招投標(biāo)全流程電子化和遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。深化能源體制改革，積極推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革，推動重大管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化價格改革，多批次降低大工業(yè)及工商業(yè)企業(yè)用電、用氣價格，鼓勵引導(dǎo)電力市場化交易，全年為企業(yè)降低用能成本約2.25億元。三是進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。制定《全市發(fā)改系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項業(yè)務(wù)辦理事項清單》，實行項目審批窗口集中辦理及線上辦理，精簡前置條件和報建手續(xù)，試行政府投資項目容缺審批和告知承諾制，提升審批服務(wù)能力。2020年，全市累計審批項目9710個，在線辦結(jié)項目數(shù)同比增長125%，增速排名全省第二?！安灰娒妗鞭k理企業(yè)投資項目6791個，總數(shù)居全省第一。
（四）多措并舉優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。大力構(gòu)建“一庫、一網(wǎng)、一平臺”的市社會信用體系，依托“信用衡陽”網(wǎng)采集社會信用信息120類1700項615萬余條信用數(shù)據(jù)，居全省前列，增強(qiáng)了社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境。二是加強(qiáng)資金申報監(jiān)管。我委制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范項目資金申報和監(jiān)督管理工作的實施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范中央、省預(yù)算內(nèi)資金申報及監(jiān)督管理程序，推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行監(jiān)督和制約。2020年爭取的中央、省預(yù)算內(nèi)投資24億元、78個項目獲得專項債82.51億元均做到程序合法、主體合法、內(nèi)容合法。三是開展招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍橐?guī)范全市工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)市場秩序，在全市開展工程建設(shè)項目招投標(biāo)突出問題專項整治，從理順機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化專家管理、開展招投標(biāo)專項檢查、大數(shù)據(jù)分析、落實聯(lián)合懲戒、信息化建設(shè)、案件查處等八個方面進(jìn)行整治和規(guī)范，打擊了一批違法犯罪的市場主體，查處了一批違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目招投標(biāo)的領(lǐng)導(dǎo)干部、查處了一批收受賄賂、徇私舞弊的評標(biāo)專家，對違法犯罪行為形成了強(qiáng)有力的震懾，提高和規(guī)范了各類主體人員的依法行政意識和行為。
（五）嚴(yán)格落實依法行政工作。一是全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格按照事前、事后公示要求，公示行政執(zhí)法信息，落實行政執(zhí)法全過程記錄，承擔(dān)重大行政執(zhí)法事項法制審核。二是健全法律顧問咨詢制度，聘請2名兼職法律顧問為我委提供專業(yè)法律服務(wù)。三是加強(qiáng)合法性審查。對作出的重大行政執(zhí)法決定和制定的規(guī)范性文件，由法制審核科室和聘請的法律顧問進(jìn)行合法性審查并提出審查意見，確保依法行政的合法性。
（六）全面提升依法行政工作能力。一是深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國民法典》。利用板報、微信群、門戶網(wǎng)站、學(xué)習(xí)強(qiáng)國系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國民法典》活動，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。2020年9月3日組織本委科以上干部參加省發(fā)改委黨組中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會暨全省發(fā)改系統(tǒng)《中華人民共和國民法典》專題培訓(xùn)視頻會議，通過視頻學(xué)習(xí)了湖南大學(xué)法學(xué)院長、省法學(xué)會民商法研究會會長屈茂輝教授的《中華人民共和國民法典》專題講座。二是堅持學(xué)法用法。借助“干部在線教育網(wǎng)”和“如法網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)平臺，明確要求學(xué)法時間保證和法律學(xué)習(xí)考核內(nèi)容，確保干部在線學(xué)習(xí)時間達(dá)標(biāo)率100%，如法網(wǎng)學(xué)習(xí)達(dá)標(biāo)率和考試合格率雙100%。三是積極支持法院行政案件受理和審理。對于涉及本委的行政案件，單位負(fù)責(zé)均會委托機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員和本委法律顧問出庭，出庭率達(dá)100%。組織干部職工觀看案件庭審視頻，增強(qiáng)法治意識。
二、2021年工作思路
一年以來，我委法治政府建設(shè)雖取得了一些新成績，但還存在一些不足，比如部分干部職工法治意識和法治觀念還需進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法能力需進(jìn)一步提高。2021年，我委將緊緊圍繞法治政府建設(shè)要求，重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)普法教育宣傳。繼續(xù)加大對《中華人民共和國民法典》、習(xí)近平法治思想、發(fā)改部門政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)力度，真正在學(xué)法、知法、懂法、用法上下功夫。用法律法規(guī)武裝發(fā)改干部的頭腦。
（二）進(jìn)一步嚴(yán)格落實依法行政。繼續(xù)全面推行“三項制度”的落實，加強(qiáng)各項制度建設(shè)，加大對依法行政人員的培訓(xùn)，提高依法能力水平。
（三）是繼續(xù)抓好法治政府建設(shè)。按照市委市政府要求，全面推進(jìn)委法治政府建設(shè)，成為政府職能部門法治政府建設(shè)排頭兵，為法治政府建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)。
衡陽市發(fā)展和改革委員會
2021年2月5日
