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近日，省教育廳發(fā)布《關于印發(fā)義務教育初中語文等學科教學指導意見的通知》（湘教發(fā)〔2023〕36號）（以下簡稱《意見》），印發(fā)了義務教育20個學科教學指導意見。現(xiàn)就《意見》解讀如下：

一、為什么出臺義務教育學科教學指導意見？

（一）全面提升義務教育質(zhì)量的要求

義務教育質(zhì)量事關少年兒童健康成長，事關國家發(fā)展、民族未來。為加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育，黨中央、國務院頒發(fā)《中共中央?國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》（中發(fā)〔2019〕26號）等文件，提出要“強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學質(zhì)量”，并要求“省級教育部門分學科制定課堂教學基本要求”。為貫徹落實這一要求，我省制定了《中共湖南省委?湖南省人民政府關于進一步提高義務教育質(zhì)量的意見》（湘發(fā)〔2023〕3號），切實推進義務教育擴優(yōu)提質(zhì)。學科課堂教學是學校教育最主要、最基本的活動形式，學科教學指導意見是對各學科課堂教學提出明確建議或指導性要求的文本。研制并印發(fā)義務教育學科教學指導意見，既有利于規(guī)范課堂教學基本要求，又有利于落實課堂主陣地作用，切實提高課堂教學質(zhì)量，全面提升義務教育質(zhì)量。

（二）進一步深化課程教學改革的要求

為進一步深化教育教學改革，全面提升義務教育質(zhì)量，教育部印發(fā)《義務教育課程方案（2022年版）》（以下簡稱為“義務教育新課程方案”）和義務教育各學科課程標準（2022年版）（以下簡稱為“義務教育新課標”）。我省多措并舉，大力推進課程教學改革的進一步深化，印發(fā)《湖南省義務教育課程實施辦法（2022年版）》。學科教學是課程實施的重要環(huán)節(jié)，是落實課程實施的具體操作過程。學科教學的質(zhì)量直接影響課程實施的效果。為保證義務教育課程實施辦法落地見效，有必要結合各學科特點，在深刻理解各學科育人價值的基礎上，研制能將學科育人“藍圖”轉(zhuǎn)化為具體育人實踐的各學科教學指南。

（三）解決一線教師問題和困惑的需要

在踐行義務教育新課標理念和具體要求方面，全省各地各校教師獲得了一些經(jīng)驗，但也存在一些與新形勢新要求不相適應的地方，在將新理念轉(zhuǎn)化為課堂教學具體實踐方面還存在一些問題和困惑。廣大教師期盼能得到更多的專業(yè)支撐和學科指導，盼望能獲得將新理念轉(zhuǎn)化為教學實踐的具體依據(jù)、辦法和技術。研制并印發(fā)義務教育學科教學指導意見，將給我省各地各校切實開展教學活動、合理控制教學進度、準確把握教學內(nèi)容和難度等提供支撐和依據(jù)，將有效促進義務教育新課標理念的轉(zhuǎn)化和落實，提升教師的學科教學設計與實施能力。

在此背景下，省教育廳組織研制了小學語文、數(shù)學、英語、科學、道德與法治、勞動等6個學科和初中語文、數(shù)學、英語、道德與法治、歷史、地理、物理、化學、生物學、藝術、勞動、信息科技、綜合實踐活動、體育與健康等14個學科的教學指導意見。

二、義務教育學科教學指導意見研制的過程是怎樣的？

義務教育學科教學指導意見從研制到印發(fā)，經(jīng)歷組建隊伍、研究調(diào)查、研制文本、征求意見、審核完善等環(huán)節(jié)，前后歷時一年，大小會議研討100多次，參與研制人員150多人。其研制歷程簡言之分為五個階段。

組建隊伍（2022年10月17日）。湖南省教育廳組織國家義務教育教學研究專家、學科教研員、優(yōu)秀骨干教師、教育行政管理人員等150多人，分為20個學科小組參與湖南省義務教育學科教學指導意見研制工作。

研究調(diào)查（2022年10月-12月）。首先，認真研讀《義務教育課程方案（2022年版）》、義務教育各學科課程標準（2022年版），分析《湖南省義務教育課程實施辦法（2022年版）》對于各學科教學的統(tǒng)一要求，比較查閱相關文件和理論文獻，明確各學科教學改革發(fā)展趨勢，制定各學科教學指南的統(tǒng)一框架。其次，分為20個小組分別召開專家座談、一線教師和學生訪談、研制人員研討會，調(diào)查各學科教學現(xiàn)狀和需求，明確各學科教學指南的指導思想、基本原則、教學目標、教學內(nèi)容、教學實施建議的主要內(nèi)容。

研制文本（2023年1月-3月）。依據(jù)前期研究和調(diào)查成果，組織隊伍研制文本。每門學科平均召開4次以上編寫會議，集中進行文本的研討和撰寫工作。

征求意見（2023年4月-6月）。聘請含國家義務教育課程標準研制組核心成員在內(nèi)的省內(nèi)外專家對各學科教學指導意見進行審讀，提供修改意見。依據(jù)專家意見，各學科組認真進行修訂、完善。

審核完善（2023年7月-9月）。2023年7月，省教育廳組織專家論證會，聘請省內(nèi)學科專家對各學科教學指導意見進行嚴格審核，并提交書面審核意見表。各學科組依據(jù)審核意見繼續(xù)進行修訂、打磨。

三、義務教育學科教學指導意見的主要內(nèi)容和創(chuàng)新點有哪些？

義務教育20個學科教學指導意見在主要內(nèi)容的呈現(xiàn)和表述上雖有差異，但新課標理念貫穿始終，在“指導思想、基本原則、教學目標、教學內(nèi)容、教學實施建議”這五個方面都提出了新思路和新舉措，并對各學科的教學基本原則、教學目標的設計與達成、教學內(nèi)容的選擇與優(yōu)化、教學的設計與推進、教學評價的實施與開展等進行了整體規(guī)劃和全面指導。

總的來說，各學科教學指導意見都體現(xiàn)了以下特點：

第一，以新課標理念為指導，推進素養(yǎng)導向教學。核心素養(yǎng)是課程育人價值的集中體現(xiàn)，學生通過課程學習逐步形成正確價值觀、必備品格和關鍵能力。各學科教學指導意見針對當前我省教育教學和教材使用實際情況，以培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)為統(tǒng)領來制定教學目標、選擇教學內(nèi)容、實施課堂教學、評價教學成效。

第二，以教學目標的達成為前提，切實提升課堂教學質(zhì)量。科學的教學目標設計是高質(zhì)量教學的前提。各學科教學指導意見在闡述本學科課程總目標內(nèi)涵的基礎上，強調(diào)基于學科課程標準、教材編寫意圖、學生學情、教學內(nèi)容特點、教學客觀條件，設計明確、具體、科學的課堂教學目標，并以目標的達成來確保教學內(nèi)容的優(yōu)化、教學方法的有效、課堂教學質(zhì)量的切實提升。

第三，強化單元教學的整體性，促進教學內(nèi)容的結構化。為改變以往教學內(nèi)容的零散化、碎片化，促進知識的遷移應用，各學科教學指導意見強調(diào)推進課程、教學內(nèi)容的結構化，強調(diào)教師本著統(tǒng)整的教學思想，對在主題學習、能力培養(yǎng)上具有內(nèi)在關聯(lián)的單元教學資源進行梳理、歸納、整合，引導學生從局部至整體的學習中把握學習規(guī)律。

第四，注重學習活動設計，引導學生運用所學解決真實情境中的問題。義務教育階段的學科教學不僅要重視“學什么”，更要關注學生是否“喜歡學”“學了后能做什么”。各學科教學指導意見都強調(diào)要根據(jù)學生的身心特點，設計多感官參與的學習活動，讓學生在豐富的情境中感受學習的價值和意義；強調(diào)以教學資源為依托，通過學習活動引導學生學習知識，進而運用所學知識、能力解決真實情境中的問題。

四、義務教育學科教學指導意見要怎樣落地見效？

為使義務教育各學科教學指導意見落地見效，各地教育部門務必加強以下保障措施。

第一，加強組織領導。教育行政部門要把提升義務教育質(zhì)量作為重中之重，全面加強黨的領導，切實履行省級和市級教育行政部門統(tǒng)籌實施、縣級教育部門為主的管理責任。在省教育廳頒發(fā)義務教育課程實施辦法，印發(fā)各學科教學指導意見之后，市級教育行政部門要制訂義務教育各學科教學指南落地實施的區(qū)域規(guī)劃，要有組織地持續(xù)推進義務教育教學質(zhì)量提升，形成配套的常態(tài)實施工作機制，要培育一批落實各學科教學指南的典型學校。縣級教育部門要指導學校根據(jù)培養(yǎng)目標，立足辦學理念和學生發(fā)展需要，分析資源條件，因校制宜規(guī)劃各學科教學指導意見落地實施。要結合本地實際設立一批實驗區(qū)、實驗校，探索不同發(fā)展水平的地區(qū)和學校有效推進義務教育學科教學改革的實踐模式，宣傳推介落實學科教學指導意見、提高學科教學質(zhì)量的典型案例。

第二，加強隊伍培訓。要圍繞學科教學指導意見的落地見效，聚焦于校長、教師的核心素養(yǎng)和關鍵能力，加強校長、教師兩支隊伍培訓體系。要加大校長特別是鄉(xiāng)村學校校長培訓力度，提升校長將義務教育學科教學指導意見育人“藍圖”轉(zhuǎn)化為學校育人實踐“施工圖”的課程執(zhí)行能力，明確學校課程教學改革的具體路線、措施，構建體現(xiàn)學校辦學特色的學科教學育人體系。要加強教師特別是鄉(xiāng)村教師的培訓力度，要分段分學科開展教師需求導向的專題培訓，提升教師將學科教學指導意見落實到課堂教學中的教學能力。

第三，要加強校本教研。要加強以落實學科教學指導意見為核心，以學校為基地、以教師為主體，在課堂教學實踐中尋找問題、解決問題、改進學科教學實踐的校本教研。要加強學校教研組、備課組建設，提升教研組、備課組組長常態(tài)化有效開展校本教研的專業(yè)能力，推動各地各校建立以落實學科教學指導意見為核心的自下而上有效教研的機制。要引導教師以新課標理念為指導，聚焦學科教學指導意見落地見效中的重點難點問題進行研究，通過聽課評課、研課磨課、課例剖析等教研方式提升學科教學設計與實施能力。

【政策原文】