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2020年12月28日在市十五屆人大常委會第三十六次會議上

衡陽市財政局局長  秦振衡

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，報告市本級今年新增債券和抗疫特別國債預算調整方案（草案）情況，請予審議。

一、基本情況

（一）資金額度。

1. 新增債券。今年省財政共轉貸我市地方政府新增債券資金97.51億元（一般債券15億元、專項債券82.51億元），增加26.97億元，增長38.23%。其中：市本級40.76億元（一般債券2.48億元、專項債券38.28億元），增加9.31億元，增長29.6%。

2. 抗疫特別國債。2020年省財政廳下達我市抗疫特別國債資金13.5億元，其中：市本級4.96億元（其中0.45億元為省下達的預留資金，納入一般公共預算管理）。

（二）使用要求。新增一般債券納入一般公共預算管理。全面貫徹中央和省委省政府重大部署，優先安排脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續扶持、重大疫情防控救治體系建設、鄉村振興、交通、污染防治、社會發展等領域。新增專項債券納入政府性基金預算管理。重點用于中央確定的交通基礎設施、能源項目、農林水、生態環保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施等七大領域。嚴禁用于置換存量債務、建設形象工程、面子工程以及經常性支出；嚴禁用于商業化運作的產業項目、企業補貼、土地儲備項目、產業項目和房地產相關項目等。抗疫特別國債資金省納入一般公共預算管理，市縣納入政府性基金預算管理。省用于公共衛生體系建設、重大疫情防控救治體系建設、糧食安全和應急物資保障體系建設、產業鏈改造升級、城鎮老舊小區改造等基礎設施建設，以及用于保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減免企業房租、創業擔保貸款貼息、落實援企穩崗政策、保障困難群眾基本生活等抗疫相關支出。不得撥付給地方政府融資平臺公司，不得用于土地儲備和棚戶區改造項目，嚴禁用于政府性樓堂館所和建設政績工程、形象工程，嚴禁用于清償政府拖欠的民營企業中小企業賬款。

二、調整方案

（一）一般公共預算調整方案。

1. 收入調整。調增地方政府一般債務轉貸收入2.48億元，其他一般性轉移支付收入0.45億元。

2. 支出調整。調增一般公共預算支出2.48億元。具體如下：“雪亮工程”項目0.35億元，基層綜合服務平臺建設0.3億元，南岳機場保障等級升級0.43億元，城區派出所建設0.4億元，其他項目1億元。結轉下年支出0.45億元。

（二）政府性基金預算調整方案。

1. 新增專項債券。收入調整。調增地方政府專項債務轉貸收入38.28億元。支出調整。調增政府性基金支出38.28億元，具體如下：市中醫院傳承創新工程建設（住院綜合樓）0.5億元，南岳機場保障等級升級1.39億元，湖南高速鐵路職業技術學院軌道交通綜合實訓基地0.5億元，湖南財經工業職業技術學院實訓基地1億元，市幼兒師范學校升格6.09億元，瓦松鐵路銅鉛鋅產業基地專用線2億元，市中心老城區雨污分流改造項目4億元，市兒童醫院（市婦幼保健院）異地新建項目1.54億元，高新區白沙綠島核應用產業園廠房及基礎設施（一期）項目1.5億元，衡山科學城新一代信息技術產業園項目4億元，高新區弘湘雙創智造基地（眼鏡小鎮）項目4億元，市中心城區解放路以北片區老舊小區改造項目1.5億元，高新區數字產業孵化園項目5億元，市中心城區解放路以南片區老舊小區改造項目1.5億元，市中心醫院異地擴建項目2.76億元，市江東水廠提質改造和城市供水管網改擴建項目1億元。

2. 抗疫特別國債。收入調整。調增抗疫特別國債轉移支付收入4.51億元。支出調整。調增抗疫特別國債安排的支出4.51億元，具體如下：老舊小區改造資金1.5億元，市公共衛生中心業務樓0.5億元，環境污染治理1.03億元（酃湖農村人居環境整治項目0.53億元，蔡倫大道雨污分流項目0.28億元，東干渠、西干渠、師院支渠清淤項目0.16億元，螺絲山垃圾中轉站提質改造項目0.06億元），市公交公司防疫補貼0.2億元，支持企業發展貼息資金1.28億元。

附件：1. 2020年市本級一般公共預算調整表；

2. 2020年市本級政府性基金預算調整表。

附件1： 

2020年市本級一般公共預算調整表

單位：億元

附件2：

2020年市本級政府性基金預算調整表

單位：億元