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衡財提復〔2025〕1號（A類）

江輝等4位委員：

你們提出的《關于加快國有控股公司項目財政評審進度的提案》已收悉。非常感謝你們對財政評審工作的關注和關心，你們所提出的問題和建議對進一步優化我市營商環境具有重要參考價值，我局對此高度重視，安排專人負責，現答復如下：

一、財政投資評審工作有關情況

根據《湖南省財政監督條例》、《湖南省政府投資建設工程造價管理若干規定》，財政評審履行的是財政監督職能，為加強財政支出管理，對納入財政投資評審范圍的政府投資建設工程進行預算（最高投標限價）、結算評審。近年來我們緊緊圍繞“三個轉變，六個要管”財政總體工作思路，始終堅持“依法依規、實事求是、公平公正、高效專業”的原則，持續推進財政評審各項改革，評審過程日趨規范、陽光，評審質效大幅提升。

1.職責分工及程序要求。根據《衡陽市市本級財政投資評審管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規定，項目建設單位負責及時組織項目竣工驗收、對施工單位提交的結算資料進行初審，并保證結算資料的真實性、完整性、合法性，履行項目建設管理主體責任；財政部門負責對納入評審范圍的市本級政府投資項目結算進行復審，履行監督服務職責。

根據《辦法》規定，納入財政評審范圍的市屬國有投融資企業投資建設項目，結算評審起點標準為400萬元，低于評審起點標準的項目結算，由建設單位委托造價咨詢機構直接評審并出具結算報告，無需財政評審。達到起點標準的項目結算，由建設單位委托造價咨詢機構初審后，送財政投資評審部門復審，最終由造價咨詢機構根據復審意見調整修改并出具結算報告。

2.財政評審改革的做法及成效。一是數智賦能財政評審，2024年1月上線了全流程可視信息化評審系統，打造“無紙化”評審模式，評審程序公開、進度隨時可查、各環節公開透明可追溯，項目平均評審時限縮短了12個工作日。二是持續堅持標準建設，對同類項目統一評審標準、統一評審口徑、統一評審價格，做到一把尺子量到底，最大程度減少自由裁量權，會同市造價站編制《衡陽市財政投資評審服務中心材料價格手冊》，對沒有公開發布的材料價格進行統一規范，從源頭統一材料價格標準；出臺《衡陽市財政投資評審服務中心工程建設其他費評審指南（試行）》，對設計、勘察、監理等工程其他費用的取費標準、計算依據進行規范，簡化費用類項目評審流程。三是強化時限管理剛性約束，出臺了《衡陽市財政投資評審服務中心評審時限規定》，明確項目資料預審、一審、二審各環節的最長辦理時限和延期條件，將項目評審7個階段、71個節點嵌入評審管理系統，自動記錄各環節操作痕跡、實時公開進度，同步開發超期預警功能，實行“節點倒計時”管理，超時自動鎖定并觸發項目超時預警，對超時預警的項目由分管副主任牽頭調度，2024年旅發大會重點項目平均評審時限壓縮至7個工作日。

二、市屬國有控股公司財評項目未出具評審報告的情況說明

我們對目前市屬國有控股公司已送審的35個項目進行了梳理，其中正在評審的有29個，未進窗評審的有6個（未進窗的項目是在資料預審時發現有關鍵資料缺失導致無法進行評審，需要項目建設單位進行補充完善）。在審項目中有9個已完成評審但施工單位不同意評審結果，有13個由于建設單位未及時補充完善結算資料導致評審延期，有2個審核基礎工作已完成但施工單位不配合對審無法繼續評審，有5個為正常評審未超期限。

三、下一步工作打算

下一步，市財政評審中心將按照省財政廳的統一決策部署推動財政評審改革轉型，由投資評審向預算評審轉變，對在審項目進行全面梳理并建立清單臺賬。目前，我局已成立專項工作組，對超時未完成的積壓項目堅持每周一調度，一月一點評，逐一排查分析未完成的原因，確保不因財政評審耽誤項目結算。下一步，我局將繼續推行“周調度、月點評”制度，針對不同狀態的項目實施分類管理，不斷推動財政評審工作提質增效。對資料提交不齊全的項目“主動辦”，1個工作日內下發資料增補清單及告知書，主動聯系建設單位，提供資料填報答疑服務，避免反復增補資料；對資料齊全、程序合規的項目“加速辦”，嚴格按照評審時限要求，壓縮內部流轉環節，限期完成財政評審工作；對爭議問題較多、久拖不決的項目“協同辦”，積極組織項目參建各方召開專題調度會，集中研究項目評審中的問題，盡早達成一致意見。

感謝你們對財政評審工作的關心和支持。

衡陽市財政局

2025年7月28日

責任領導：譚科暉    承辦人：陳安國    聯系電話：0734-8867615

抄送：市政府辦（2），市政協提案委（2）。