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    在“   兩學一做   ”學習教育  

常態化制度化動員部署會上的講話

2017年6月15日

    這次會議的主要任務是，認真學習貫徹落實市委推進“兩學一做”學習教育常態化制度化工作會議精神，對我局推進“兩學一做”學習教育常態化制度化進行動員部署。剛才，長青局長宣讀了“兩學一做”學習教育常態化制度化工作要點，大家要認真學習，深刻領會，抓好落實。

去年以來，我局各級黨組織按照中央和省委市委統一部署，把開展“兩學一做”學習教育作為黨建工作的重大任務，嚴密組織，狠抓落實，推動學習教育取得了明顯成效。一是黨員干部“四個意識”顯著增強。把學習貫徹黨章作為第一位要求，把學習貫徹習近平總書記系列重要講話，特別是習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第十八次會議、中央財經領導小組第十一次會議和中央城市工作會議上關于城市管理工作的重要講話精神作為首要任務，在全局黨員干部中部署開展了爭做“四講四有”合格黨員，黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識顯著增強，維護黨中央權威和習近平總書記領導核心地位的自覺性更加堅定。二是黨內政治生活持續規范。嚴格對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，推動組織生活莊重起來，嚴肅起來，規范起來，廣大黨員干部受到了深刻地黨性鍛煉。三是黨的基層組織建設不斷加強。著力抓好黨費收繳工作檢查、黨務干部配備、信息臺賬等重點任務，適時對下屬單位黨支部貫徹落實《條例》和《實施細則》的情況進行督查，并選派人員參加市直工委舉辦的黨務專干培訓，確保各項規定落到實處。四是黨員先鋒模范作用有效發揮。扎實開展“相約文明”學習活動、“機關支部聯基層”、“在職黨員進社區”、“雙聯幫扶”、“送溫暖”等活動，組織開展“黨員志愿服務社區行”，深入肖家灣社區開展志愿服務，動員全局干部職工積極參加義務獻血和“慈善一日捐”等系列活動，幫助群眾解決突出問題，密切了黨群干群關系。

實踐證明，“兩學一做”學習教育是新形勢下加強黨內經常性教育的成功實踐，為全面從嚴治黨提供了有益啟示，必須堅持不懈抓緊抓實。下面，就推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，我講幾點意見。

　　一、領會“關鍵意義”，增強推進學習教育常態化制度化思想自覺

　　推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是黨中央堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結合，不斷加強黨的思想政治建設，保持黨的先進性、純潔性，增強黨內生機活力作出的重大部署，是管長遠的制度安排。全局各級黨組織要全面貫徹中央和省委市委安排部署，切實增強思想自覺和行動自覺。

　　（一）推進學習教育常態化制度化是牢固樹立“四個意識”，維護習近平總書記領導核心地位的必然要求。“兩學一做”學習教育開展以來，全黨上下不斷增強向黨中央看齊、向習近平總書記看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊，堅決維護黨中央權威的自覺性、堅定性。十八屆六中全會鄭重明確習近平總書記黨的領導核心地位，是歷史、人民、事業發展的必然選擇，標志著習近平總書記已經成為我們黨推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業的領袖，必將造福中國、影響世界。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要堅持把思想政治建設擺在首位，進一步筑牢同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的思想根基，推動廣大黨員干部把維護核心的要求轉化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求，確保全黨統一思想和行動，在新的征程上不斷奪取新勝利。

　　（二）推進學習教育常態化制度化是強化制度建黨，推動全面從嚴治黨縱深發展的有效途徑。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局，打出一整套組合拳，黨風政風為之一新，黨心民心極大凝聚。但我們也要看到，全面從嚴治黨永遠在路上，嚴肅黨內政治生活永遠在路上，弘揚自我革命精神、解決自身突出問題也永遠在路上，必須堅持標本兼治、更加注重治本。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要堅持思想建黨、組織建黨、制度治黨同向發力、同時發力，持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸，真正做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴。

　　（三）推進學習教育常態化制度化是凝聚全局力量，加快實現城市管理轉型升級的現實需要。黨員是黨的組織、黨的生活、黨的工作、黨的建設和黨的事業的主體，在黨的一切活動中起著關鍵地決定作用。只有把每個黨員的能力素質都提高了，把每個“細胞”都有效激活了，我們的事業才能不斷前進。新常態下，城市管理工作的任務更重、難題更多、矛盾更復雜。對于我們城管人來說，加快推進城市管理體制機制改革，逐步實現城市管理現代化，為建設“五個新衡陽”作出更大貢獻，雖然形勢良好、前景光明，但越往后越是難啃的骨頭。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，就是要讓黨的每一個細胞進一步健康起來，每一個組織進一步堅強起來，確保我市城管事業始終沿著黨中央和省委市委確定的正確方向闊步前進。

　　二、把握“關鍵根本”，推動學習教育融入日常、抓在經常

　　目標明確，才能有的放矢；要求嚴格，才能動作規范。推進學習教育常態化制度化，必須緊扣總體目標和原則要求，在抓長抓細抓常上下功夫、求實效。

　　（一）要把握根本遵循。習近平總書記關于推進學習教育常態化制度化重要指示、中央《實施意見》和省委、市委對推進學習教育常態化制度化提出了明確要求，我們要以此為指導，規范動作、精準發力。要緊緊把握習近平總書記關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的重要指示這個根本遵循，堅持把總書記重要指示作為靈魂和主線，貫穿到學習教育的全過程和各方面，確?？倳浿匾甘揪裨谖覀兿到y內部落地生根、開花結果。

　　（二）要把握根本目標。緊密聯系各單位工作實際，牢牢把握“增強‘四個意識'，踐行‘四個合格'，提高‘四自能力'，落實‘三個基本'、實現‘三個確保'”這個目標要求。具體來講，增強“四個意識”、踐行“四個合格”就是要切實增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，引導廣大黨員干部自覺踐行做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格；提高“四自能力”就是要切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷提升黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；落實“三個基本”，實現“三個確保”就是要以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態，確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用。

    （三）要把握根本要求。黨的基層組織是黨加強黨員教育管理監督的基本單位，是黨全部工作和戰斗力的基礎。我們各級黨組織要把支部建設作為最重要的基本建設，作為發揮堡壘作用的重要保障。扎實落實“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，讓黨支部在基層工作中“唱主角”、“挑大梁”，切實把思想政治工作落到支部、把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，將支部建成團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

　　三、聚焦“關鍵環節”，深入推進學習教育常態化制度化各項工作

　　“兩學一做”，基礎在“學”、關鍵在“做”、重點在“改”。我們各級黨組織要嚴格按照省委《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》和《關于全面推行支部主題黨日的意見》等四個推進“兩學一做”學習教育常態化制度化文件以及市委相關文件精神的要求，繼續圍繞“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”主題，認真抓好各項重點任務落實，切實提升學習教育的針對性和實效性。

　　（一）要在“學”上深化拓展。要堅定不移、久久為功推進學習教育常態化制度化，夯實“學”這個基礎。要學好“必修課”。聯系黨的性質宗旨和歷史使命，聯系自身思想和城市管理實際，深入學習黨章黨規，深入學習《準則》《條例》，做到時常捧讀、常學常思，把尊崇黨章、遵守黨規的要求落到實處。要堅持讀原著、學原文、悟原理，深入領會習近平總書記系列重要講話精神、基本內容、基本要求，把握好貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，把握好蘊含其中的治國理政新理念新思想新戰略。要選好“選修課”。在抓好黨章黨規、系列講話學習的同時，組織黨員認真學習黨的歷史，充分利用好我市作為革命老區，擁有衡陽抗戰紀念城景區、湖南三師舊址、衡陽保衛戰紀念館、羅榮桓元帥故居及紀念館等眾多的愛國主義教育基地和資源的優勢，強化黨性和革命傳統教育，傳承紅色基因。要上好“警示課”。在強化正面引領，深入宣傳和學習先進典型的同時，注重抓好警示教育，要從中央、省市委查處的違紀違法案件中深刻汲取教訓，尤其要用好我市查出的違紀違法案例，突出用身邊事教育身邊人，發揮好反面典型的警示作用。

（二）要在“做”上聚力用勁。堅持學習教育與中心工作、重點任務、日常事物統籌抓，相促進，與鞏固黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果相結合。一是深入推進“雁過拔毛”式腐敗問題和“糾‘四風’、治陋習”專項整治。重點查處黨的十八大以來“四風”方面和服務基層、服務群眾方面存在的突出問題，主要是違規收繳處置群眾款物或處罰群眾、克扣群眾財物、亂發濫補、濫用職權、亂收亂罰、吃拿卡要、變相斂財、違規吃請、送禮、變相旅游、胡支亂花、揮霍浪費、大操大辦婚喪喜慶事宜和不作為、亂作為等問題。前不久，網上曝出河南省項城市城管隊員索要高考送水點的礦泉水，這就是典型的“雁過拔毛”式問題，在社會上造成極壞影響，我們要引以為鑒，防患未然，認真查一查我們的隊伍里面是不是也有這樣的害群之馬，一經發現必須馬上按規定處理，該清除出城管隊伍的絕不留情。二是扎實實施精準扶貧加快推進扶貧開發。2015年以來，我局扎實開展青山村扶貧工作，積極組織籌措資金新改建青山村基礎設施，幫助發展養殖業，增加“造血”功能，取得了實實在在的成效，但還存在脫貧質量不高、內生動力不足、政策推進不平衡等問題，下一步要結合“兩學一做”學習教育常態化制度化進一步提高脫貧攻堅工作的政治站位，進一步改進脫貧攻堅工作措施，抓住“扶人”這個關鍵，注重激發貧困戶斗志；抓住“扶業”這個重點，在充分調研的基礎上，統籌兼顧幫扶村的現有條件、資源稟賦和貧困戶的自身能力，因地制宜發展產業經濟。三是進一步做好環保督察交辦問題整改落實。中央環保督察領導小組雖然已經離開衡陽，但我們對環保問題的排查整改不能松勁泄氣，一松勁泄氣就會反彈。下一步，既要對督查組交辦的問題繼續跟進立行立改、全面加強整治，更要舉一反三，全面查找我們管轄領域的薄弱環節，加強督辦督查，防范于未然，著眼長效，全面夯實環?；?。

（三）要在“改”上精準發力。推動學習教育常態化制度化，必須樹立強烈的問題意識和問題導向，把解決問題作為突破口和主抓手，在不斷查找解決問題中深化學習、檢驗實效。我們各級黨組織要認真查找分析是否落實全面從嚴治黨主體責任，是否堅決執行黨的理論和路線方針政策，是否認真堅持民主集中制，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、管黨治黨“寬松軟”等問題。黨支部要認真查找分析組織生活是否經常、認真、嚴肅，黨員教育管理監督是否嚴格、規范，團結服務群眾是否有力、到位，著力解決政治功能不強、組織軟弱渙散、全面從嚴治黨缺位等問題。黨員干部要經常自省修身，打掃思想灰塵、進行“黨性體檢”，認真查找分析理想信念是否堅定、對黨是否忠誠老實、大是大非面前是否旗幟鮮明、是否做到了在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力解決黨的意識不強、組織觀念不強、發揮作用不夠等問題，強化問題整改，抓好基層黨建重點任務的深化落實，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的黨的建設制度體系。

　　四、抓住“關鍵少數”，充分發揮領導機關和領導干部示范引領作用

　　推進學習教育常態化制度化，必須抓住領導機關和領導干部這個“關鍵少數”。我們黨員領導干部要把“兩學一做”作為錘煉黨性的基本功、必修課，自覺把“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格黨員標準貫穿到日常工作生活和黨性鍛煉的全過程，時刻牢記黨員的“第一身份”，真正以實際行動為全市城管系統的干部職工立起“風向標”、當好“領跑者”。

　　（一）要堅持把旗幟鮮明講政治要求內化于心外化于行。切實把維護核心地位放在首位，以學習習近平總書記系列重要講話為主線，進一步強化“四個意識”，堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到思想上充分信賴、政治上堅決維護、組織上自覺服從、感情上深刻認同、行動上緊跟緊隨、落實上較真叫板，做政治上的明白人；要牢固樹立政治理想，把理想信念作為立身之本，補足精神之鈣，增強“四個自信”，把理想信念時時處處體現為行動的力量；要堅持正確政治方向，不斷強化看齊意識，堅定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊；要堅定站穩政治立場，堅持黨性原則，始終保持清醒頭腦，對黨絕對忠誠，堅決同各種錯誤思想和傾向作斗爭，自覺維護好習近平總書記這個核心、維護好黨中央權威，并善于從政治上把握大局、看待問題、謀劃工作，切實把講政治的要求落實到事業發展的全過程、各方面，推動中央和省、市委各項決策部署落地生根。

　　（二）要切實將堅定不移重規矩作為行為規范和準則。要嚴格遵守政治紀律和政治規矩，牢固樹立黨章意識、規矩意識，做到黨中央提倡的堅決響應、決定的堅決照辦、禁止的堅決杜絕，確保令行禁止；要嚴格落實組織生活制度，自覺以《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》為準繩，認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、民主評議黨員、領導干部雙重組織生活、黨員活動日等制度，提高組織生活質量和效果，特別是要用好批評與自我批評武器，深入查擺講規矩方面存在的問題，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性；要嚴格貫徹民主集中制，堅持按原則、按程序辦事，自覺發揚民主作風，廣泛聽取意見和建議，做到科學決策、民主決策、依法決策；切實加強黨內監督，做到敢于接受監督、樂于接受監督、自覺接受監督；嚴格涵養優良政治文化，大力培育和弘揚忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價值觀，倡導清清爽爽的同志關系、規規矩矩的上下級關系，在城管系統形成良好的政治文化生態。

　?。ㄈ┮杂X以上率下作表率推動履職擔當、干事創業。“八城同創”、城市管理執法體制改革等中心工作是今年市委市政府的重要決策部署，也是我局推進“兩學一做”學習教育常態化制度化、發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的重要陣地，更是檢驗學習教育成效的重要戰場。我們廣大黨員干部要“沖在一線當先鋒、干在實處作表率”，對市委、市政府議定的事，要敢于擔當、敢于負責、敢于碰硬、敢擔風險，為全體干部職工做好表率、樹好標桿。重點要做到“三個走在前”，即在服務基層中走在前，主動深入基層調研，幫助協調內外關系，協助基層解決城市管理和行政執法中遇到的困難和問題；在服務創建中走在前，帶頭做文明公民，帶頭參與志愿服務，積極宣傳普及文明創建知識；在服務群眾中走在前，扎實開展“亮身份、曬承諾”活動，扎實踐行黨的群眾路線教育實踐，從群眾中來，到群眾中去，主動關心群眾冷暖，幫助群眾解決問題。

　　五、強化“關鍵措施”，推動學習教育常態化制度化工作取得實效

　　推進學習教育常態化制度化，關鍵在于加強組織領導，以釘釘子精神抓好各項任務落實。

　　一是要強化責任落實。把推進學習教育常態化制度化納入我局各級黨組織管黨治黨的責任清單。黨委要切實履行主體責任，每年要專門研究部署；主要負責同志要親自抓謀劃、抓推動、抓落實；班子成員要落實“一崗雙責”。

　　二是要強化分類指導。充分考慮不同層級不同類型黨組織和黨員的實際狀況，體現具體化、精準化、差異化要求，凡是有利于調動黨員參與學習教育積極性的做法都予以鼓勵，凡是有利于提升學習教育效果的措施都予以提倡，同時通過督查調研、情況通報、重點約談等方式，更好地推進學習教育和問題整改。

　　三是要強化典型引路。把選樹、宣傳、學習先進典型作為推進學習教育常態化制度化的重要抓手，結合“強轉樹”專項行動、《城市管理執法辦法》《湖南省城市綜合管理條例》宣貫和迎接宣傳貫徹黨的十九大等活動，加大對先進典型的宣傳力度，既要有“學”的典型，又要有“做”的楷模，既要樹立優秀領導干部的榜樣，又要宣傳好基層優秀黨員，引導廣大黨員干部見賢思齊，使學先進、趕先進、當先進成為風尚。

　　四是要強化統籌兼顧。抓學習教育不能“空對空”“兩張皮”，不能坐而論道、開清談館，必須與城市管理執法體制改革深度融合，與“八城同創”有機銜接，與履行城市管理行政執法職責打造潔凈有序綠色文明城市環境相得益彰，切實做到“兩手抓”“兩促進”，真正把廣大黨員干部在學習教育中激發出來的工作熱情，轉化為忠誠干凈擔當的具體實踐，轉化為爭當星級執法中隊、星級中隊長、星級隊員的實際成果。