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衡陽市城市管理和綜合執法局

2023年工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是我市加快建設國家區域重點城市和省域副中心城市的關鍵一年，也是創建全國文明城市的決勝之年，任務艱巨，意義重大。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府的堅強領導下，本著“謀劃精準，建設精致，管理精細”的指導思想，圍繞“內涵提質、管理提效、弱項提強、短板提速”的工作定位，全力以赴完成全年目標任務。 　

一、工作目標

城市環境衛生更加潔凈，市容市貌彰顯內涵品質和雁城特色風貌，城市管理基礎設施承載能力進一步增強，生活垃圾分類成果得到鞏固和拓展，固廢資源化利用水平持續提高，城市智慧化管理和改革創新能力實現突破，城管基層隊伍建設不斷壯大規范，基本建立起全民共建共享城市治理新格局。

二、工作任務

（一）聚焦環境攻堅，助力“發展大事”，繪就“全域美麗”新格局

1.不斷提升城市綠化品質。以迎接國家園林城市復查工作為契機，采取“一路一景，一街一品”的措施，加強植物配置使植物季相分明，景觀層次豐富，打造一批景觀亮點。在主要進城口部、機場、車站、沿江風光帶等窗口部位，增加一些能展現衡陽文化和地方特色的精品綠雕、花卉造型等。持續開展古樹名木和大樹搶救復壯工作，啟動城市綠地外來入侵物種普查工作。堅持“文化建園”，深入挖掘和呈現衡陽大雁文化、湖湘文化、抗戰文化以及“衡州八景”等文化特色。進行城市公園綠地開放共享試點，在保證原有設施設備安全的前提下完善其他配套服務設施，更好地滿足人民群眾搭建帳篷、運動健身、休閑游憩等親近自然的戶外活動需求。結合老舊小區改造，采取“公園+”模式建設一批口袋公園，解決老城區公園綠地不足的問題。牽頭編制《綠地專項規劃》，穩步推進城鄉綠道網絡、海綿型綠地、節約型綠地以及城區周邊郊野公園建設，構建科學完整的城市綠地系統。

2.加快推進城鄉垃圾治理。按照“共建共享、協同處置”原則，完成垃圾焚燒發電項目規劃調整優化。加快推進建筑垃圾資源化利用及其特許經營權授予工作，推動建筑垃圾消納場建設，推動衡南縣繼續做好建筑垃圾管理和資源化利用示范縣工作。爭取市委、市政府支持，積極與市發改委等相關部門對接，調整城區生活垃圾處理費收費標準。加快推進城鄉環衛一體化，完成省廳下達的新建鄉鎮垃圾中轉站任務。

3.持續推進污染防治攻堅。鞏固生活垃圾填埋場環保問題整改成果，狠抓生活垃圾填埋場規范運營，完成第二生活垃圾填埋場滲濾液全量化處理項目和污水處理廠設備改擴建。切實抓好第二生活垃圾填埋場運行工作，確保垃圾場環境問題整改成果持續發揮應有的功效。扎實抓好中央生態環境保護督察反饋意見涉及我局共性問題和祁東市生活垃圾填埋場問題整改。

（二）聚焦改革創新，破解“治理難事”，激發“數字改革”新活力

4.規范共享單車停放秩序。督促企業科學設置停車點位，加大運維管理力度及時調配車輛，從源頭上治理車輛成片堆積的亂象。督促企業進一步深化共享單車軟件的研究，科學設置電子圍欄，加裝RFID無線設頻技術，配備智能頭盔。通過“衡州城事”微信公眾號、衡陽城管微博、抖音等平臺向市民發布文明騎行倡議，加大對違停市民“禁行”處罰力度和曝光度，督促市民自覺規范停車，讓城市文明“歸位”。

5.督導智慧燃氣平臺建設。不斷細化完善工作方案，明確智慧燃氣平臺建設的要求及時間節點，倒排工期、掛圖作戰，督導天然氣公司完成智慧燃氣平臺二期建設，完善管網GIS定位上圖，繼續在燃氣管網加裝壓力、流量及泄漏監測設備，全面高效的推進城鎮燃氣智慧化管理工作進度。

6.啟動城市運行管理服務平臺建設。以城市運行管理“一網統管”為目標，以城市運行、管理、服務為主要內容，以物聯網、大數據、人工智能、5G移動通信等前沿技術為支撐，整合對接市級相關部門信息系統，匯聚全市城市運行管理服務數據資源，聚焦重點領域和突出問題，開發智能化應用場景，實現對全市城市運行管理服務工作的統籌協調、指揮調度、監督考核、監測預警、分析研判和綜合評價。按省廳要求6月底前基本建成城區城市運行管理服務平臺，并督促指導縣市區加快平臺建設工作步伐。

（三）聚焦精細管理，抓好“關鍵小事”，助推“城市品質”新提升

今年是文明創建大考之年。全市城管系統要統一思想、提高站位，切實增強創建緊迫感、使命感，提升工作精細度、顆粒度，細之又細地抓好環衛保潔、“門前三包”、硬件修補、停車劃線、文明勸導等工作，高標準、高質量、高效率推進各項任務一貫到底、落到實處。主要領導要過問、部署、推動，強化重點難點集中整治攻堅，真正讓文明城市創建成為造福群眾的民生工程、民心工程。

7.全力推進“清潔雁城行動”。以迎接國家衛生城市復審工作為契機，對城市道路、綠化花草苗木和公共設施等部位持續開展大清洗、大清掃；對城區及城郊結合部、城中村、鐵路沿線、閑置空地、圍而未建工地等相關部位的積存暴露垃圾、建筑垃圾、無主垃圾進行大清理。

8.扎實推進“補窗行動”。深入清理主次干道、公共場所、背街小巷、居民院落、物業小區等建筑物、市政設施、卷閘門、公交站牌、人行道板、地下通道、公廁等設施上的亂張貼、亂涂寫、亂噴涂的“牛皮癬”，建立健全常態長效管理機制。

9.深入推進“雁陣行動”。進一步加強“門前三包”政策宣傳，形成“我的門前我清潔，我的區域我負責”的社會輿論，強力開展“門前三包”責任制執法，按照“一次規范、兩次約談、三次處罰”的管理步驟進行處理，確保“門前三包”責任制落地。

（四）聚焦風險隱患，保障“頭等要事”，構建“安全生產”新屏障

10.構建燃氣安全屏障。按照“管網不漏一米、設備不漏一臺、隱患不漏一處、責任不落一人”的要求，繼續開展城鎮燃氣建設三年行動，抓實抓好燃氣管網設施安全隱患排查工作，保障城鎮燃氣安全運行。認真履行屬地安全監管職責和部門監管職責，推動相關企業做到安全責任到位、培訓到位、管理到位、應急救援到位。全面做好城鎮燃氣安全管理工作，堅決消除事故隱患，有效遏制和杜絕社會各類燃氣事故的發生，保障人民群眾生命財產安全。做好周邊城區空白區域燃氣特許經營權授予工作。

11.升級改造照明設施。計劃年內完成63臺路燈專用變壓器年度維保，城區部分路段補裝路燈桿150基，蒸湘南路（南岳機場段）和船山路（新橋－蔡倫大道）LED燈具更換650套，蒸湘南路（南岳機場段）更換中國結1500套，路燈智能化終端升級95臺及安裝防漏電保護裝置95套。做好城區地下弱電管網特許經營權授予工作。

12.強化渣土指導服務。開展渣土施工工地清洗平臺標準化建設，根據各渣土施工工地處置量的大小，確定兩到三種渣土清洗平臺建設標準并嚴格實施，杜絕渣土車輛帶泥上路；完善渣土消納處置場地建設，有效改善建筑垃圾亂堆亂放、隨意傾倒現象，進一步規范我市建筑渣土的統一處置管理。

（五）聚焦項目建設，抓好“民生實事”，實現“基礎設施”新跨越

13.積極推進城市生活垃圾分類。大力推進市垃圾分類系統工程項目建設，建設廚余垃圾、園林廢棄物、有害垃圾無害化處理終端，統籌推進建設生活垃圾分類收集站點，配備分類垃圾桶及智能分類垃圾收集站，垃圾收轉運設備采購及更新升級和采購環衛設備。抓好示范片區建設，高新區、石鼓區、南岳區、松木經開區全域推進智慧垃圾分類，其他城區生活垃圾分類示范片區覆蓋率達到70%以上，各縣市至少有1個鄉鎮（街道）基本建成生活垃圾分類示范片區。啟動《衡陽市生活垃圾分類管理條例》立法工作。

14.扎實做好國家智能社會治理實驗基地建設。持續深入開展以智能設備為載體，智能網聯、自動駕駛、大數據技術等為基礎的智慧環衛、智慧垃圾分類項目建設，打造石鼓區智慧環衛及智慧垃圾分類示范城區，在總結石鼓區經驗的基礎上，持續改進并形成可復制的“雁城模式”，將智能社會治理模式和經驗、智慧城市管理數字化平臺擴大到城市全域。召開國家智能社會治理（城市管理）實驗基地建設現場會，邀請中央網信辦和相關省部級領導檢驗實驗基地建設成果。

15.全力投入國家節水型城市創建。針對省級初審專家組意見，做好查漏補缺及提高完善工作，根據住房和城鄉建設部、國家發展改革委聯合考核組的檢查安排，認真抓好迎檢籌備工作，周密布置檢查線路和示范點，精心準備好迎接抽查的相關材料。充分利用各種有利條件和先進科技手段，多形式、多角度、全方位介紹創建工作情況，充分展示在節水城市建設方面所取得的豐碩成果和突出特點。

16.加快構建城區智慧停車管理體系。積極協調相關職能部門，完成《衡陽市中心城區公共停車設施專項規劃（2022-2035年）》編制，協助市發改委盡快重新修訂出臺《衡陽市機動車停放服務收費管理實施細則》。宣傳貫徹落實《衡陽市機動車停車管理條例》，將人行道機動車輛違停納入交警違停處罰系統。督促項目公司盡快啟動岳屏廣場、平湖公園兩處路外停車場建設，完成路外停車收費試點及智慧停車平臺建設。全面制定停車設施建設管理工作標準及規范，加大督查考核力度，確保中心城區停車設施建設管理標準化工作落到實處。積極穩妥規劃好年度新增機動車停車位劃線，計劃新增城區公共停車位1000個。

（六）聚焦隊伍建設，夯實“根本大事”，呈現“城管鐵軍”新氣象

17.推動理論學習走深走實。各級黨組織要提高政治站位，按照中央、省委、市委安排，結合本單位實際作出專題部署，有計劃、分步驟地抓好落實。黨政主要負責同志要堅決扛起政治責任，加強統籌協調和督促指導。要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神與干部教育培訓工作、加強領導班子建設和基層黨組織建設結合起來，開展形式多樣的學習教育活動。全面落實中央和省市紀委全會精神，始終牢記“兩個永遠在路上”，落實全面從嚴治黨戰略方針，深入開展力戒“庸懶貪”激勵“闖創干”優化干部作風專項行動，高水平推進“清廉城管”建設，堅決整治形式主義官僚主義新表現，嚴查吃拿卡要等“小鬼難纏”問題，持之以恒優化政治生態、優化干部作風、優化發展環境。

18.加強意識形態陣地建設。要把意識形態工作擺在重要工作日程，堅持黨要管黨，從嚴治黨，黨管一切，堅決貫徹執行意識形態領域工作制度，嚴格抓好落實。要充分利用會議安排、宣傳專欄、QQ群，微信群、公眾號等多渠道、多形式進行意識形態工作宣傳學習。強化單位網絡和新媒體監督與管理，運用好局本級門戶網站、微信群、微博、微信公眾號，采取文字、圖片、視頻、公益廣告等多種形式，進一步加強正面宣傳的力度，打造堅實的意識形態陣地。

19.建立常態化干部培訓制度。加強與市委黨校、衡陽師范學院合作，建立定點培訓基地，分批分期組織開展全員培訓。各單位根據工作實際，結合行業特點開展有針對性的專業技能培訓。堅持德才兼備、以德為先，樹立正確的選人用人導向，優化干部培養選拔機制。著力培養和造就“想干事、會干事、干成事、不出事”的優秀干部，為全面抓好城市管理工作的落實提供一個有力支撐。

20.多措并舉抓財源建設。一要爭項目。抓住國家政策導向，積極謀劃城市管理發展規劃項目，并對逐個項目形成實施方案，與上級對口部門開展溝通聯系，扎實推進我市城市管理發展項目申報和對接工作。二要控開支。堅決落實過緊日子要求，開源節流、精打細算。嚴格審查“三公”經費，從嚴控制非剛性、非重點項目支出。三要嚴審批。抓好采購審批關，超標準超范圍的采購一律不予審批，將過緊日子要求落實落細，有效節約財政資金。加強城市管理執法巡查督查，對違反城市管理相關法律法規的行為限期整改，督促按要求進行嚴格審批，對未按要求進行審批，造成不良影響的，一律依法進行執法處罰。

21.打造人民滿意的城管執法隊伍。認真貫徹實施國家、省、市“八五”普法規劃，制定好隊伍建設、案件辦理、專項執法等近期和遠期的目標，進行城管執法行政處罰自由裁量權基準修訂，進一步理順市區兩級行政執法處罰權力清單，打造學習型、創造型和成長型的新型城管隊伍。聚焦日常工作，全面踐行“七二一”工作法，常態化開展好重點問題嚴管嚴查專項工作，腳踏實地做好市容秩序提升、執法進社區、違建管控等工作。聚焦責任落實，緊扣工作重點，對標年度工作目標，打好提前量、提高機動性。強化系統思維，以“一隊一品”工作輻射帶動全域執法水平提升，計劃打造衡陽城市管理智能化無人機巡邏編隊，提升智慧城管管理效率。強化督查考核力度，刀刃向內促進隊伍有機更新，對行政執法過程中的不作為、亂作為現象全面開展自查自糾，敢于直面問題和矛盾，不搞“擊鼓傳花”，對照梳理出來的短板問題，細化整改措施、明確責任人、制定時間推進表，做到逐一攻堅克難，提高“劃句號”的能力。